根据《中共中央纪委机关 中共中央组织部关于认真开好2020年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（组通字〔2020〕28号）和常组通〔2020〕128号文件精神，按照中共常州市纪委、市委组织部关于民主生活会的统一部署和要求，经局党组研究并报市民主生活督导组批准，2021年1月29日下午，市城管局党组召开了2020年度领导班子民主生活会。会议由局党组书记吴建荣同志主持，市纪委监委第六监督检查室主任蒋超、市纪委监委第七监督检查室副主任王亚芬到会指导。

此次民主生活会紧扣主题，聚焦“五个带头”，紧密联系城市管理工作实际、对标对表，全面开展批评和自我批评；从思想政治、组织功能发挥、高效履职、推动高质量发展和全面从严治党等方面深入查找问题，直击要害、触及灵魂，达到了红脸出汗的效果；对查找出来的问题深刻剖析根源、严密制定改进措施，切实推动城市管理事业高质量发展。现将有关情况报告如下：

一、积极做好会前准备工作

为了确保生活会开出质量、开出效果，局党组从组织专题学习研讨、谈心谈话、撰写发言提纲等方面着手，着力提高局领导班子成员的思想认识，真正将民主生活会摆到重要工作日程上来。

1.深化学习研讨。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，原汁原味学习党的十九届五中全会精神、《习近平谈治国理政》第三卷和习近平总书记在党的十九届五中全会、全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会、纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年大会上等系列重要讲话和十九届五中全会召开后习近平总书记视察江苏时的重要指示精神；学习党章、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》、《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》。坚持学深悟透，掌握精神内涵，统一思想认识，为开好民主生活会奠定坚实的政治基础。

2.开展谈心谈话活动。会前，局党组采取实地调研、问卷调查、走访谈心等方式，广泛听取意见建议。在局机关和各基层单位发放了《关于市城管局领导班子民主生活会会前征求意见的通知》，征求局系统人员、基层单位对城市管理工作和局党组、班子成员的意见建议，确保做到广开言路、虚心聆听。

3.形成材料。局党组坚持问题导向，强化落实责任，通过集体讨论形成了局领导班子检视剖析材料；班子成员结合各自的工作岗位实际，实事求是、严格认真地对照“五个带头”深入查摆存在的问题和不足，撰写发言提纲。

二、会议召开情况

会上，局党组书记吴建荣同志通报了2019年度“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会有关问题的整改情况，并代表局领导班子对照“五个带头”进行了检查剖析发言。局领导班子重点查找出了“理论武装还不够到位”“组织政治功能发挥还不够强劲”“破解城市管理突出矛盾问题的能力还不强”“突破重点工作的能力还不强，具体举措还不多”“思想政治工作还不够有力”等五大方面10个具体问题，并从思想意识、党建工作标准化规范化、危机意识风险意识、主动作为锐意进取和一岗双责责任落实等5个方面深剖思想问题根源，立说立行，提出了具体的整改措施。主要领导和班子成员依次发言并开展批评和自我批评。

会上，班子全体成员能够本着对同志高度负责的态度，紧扣主题，对标“五个带头”，坦诚而又严肃认真地开展了批评和自我批评，深入查摆剖析，并有针对性地提出今后努力方向和整改措施。在自我批评、查摆剖析的基础上，党组成员之间开展相互批评直截了当；有的提出忙于事务性工作、下基层时间偏少；有的提出城管事业单位改革和事权下放后，对新情况新问题的研究不深不透，对城市管理高质量发展和长远规划的学习研究和思考不够、工作创新的办法不多；有的提出加强人才队伍建设，特别是专业技术人才培养等意见建议。整个批评与自我批评过程能够始终坚持整风精神，开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，剖析深刻、触及灵魂，形成“团结—批评—团结”的良好氛围。通过坦诚交流思想，大家也加深了理解、消除了隔阂，增进了团结。

最后，蒋超主任进行了点评指导，认为：此次民主生活会开得很认真、准备的很认真，对上年度问题进行了回应；会议程序规范，查摆问题精准到位、分析原因深刻透彻，自我批评不留余地，整改措施明确具体，明确了下一步工作方向。需要加以改进的是，在相互批评上还缺少辣味。

三、努力方向和整改措施

局党组班子将以对党忠诚的态度，把抓好民主生活会整改工作作为一项严肃的政治任务，明确任务，细化举措，确保整改到位、问题清零。

1.坚决用党的科学理论武装头脑。突出抓好理论学习，坚持不懈用地习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推动党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持实践探索、改革创新，坚持用党的科学理论指导党组织建设，切实提高把党的创新理论转换为推动城市管理事业发展的实践力量，使党员干部更加自觉地用政治的洞察力去发现问题、用政治的判断力去分析形势、用政治的执行力去谋划工作、推动落实，为常州高质量发展和“五个明星城市”建设提供有力支撑。

2.持续加强党的全面建设。在管党治党、加强党的全面领导上抬高标杆、狠抓落实、提质升效，以自我革命的精神和抓铁有痕的韧劲持续推动党的政治建设向纵深发展。坚持通过打造品牌、塑造典型抓好党的组织建设，切实突出政治功能、强化政治引领，不断提升党组织的政治力、组织力和凝聚力，充分发挥好战斗堡垒作用。坚持党建与业务齐抓共管，建立健全党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查的制度机制，推动党建工作和业务工作深度融合，确保机关党建向中心聚焦、为大局服务。

3.坚持抓好发展与安全的统筹推进。积极创新教育手段和教育方法，不断加强风险与危机意识的学习宣传和教育引导，从根源上扭转部分干部思想僵化、目光狭隘等固有意识和急功近利思想，有效促进各级领导干部在处理好发展和安全的有关问题上，在应对危机和风险挑战的具体任务中，真正做到解放思想、与时俱进。加强监督检查和指导帮带，不断增强各级领导干部的忧患意识和处突能力，确保各项安全工作得到有效落实。坚持从全局工作角度、全市全国的高度，统揽生产安全和政治安全工作，系统、协调推进安全工作的有效落实，为城市管理事业的高质量发展提供有力支撑和重要保障。

4.不断提升各级干部的担当作为能力。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，加强“十四五”规划、2035年远景目标和常州市十六届人大五次会议精神的学习研究，不断提高局党组的统筹力、决策力、执行力，切实把牢要点、突出特点，站位高远、科学有效地谋划城市管理发展新方向。进一步激发各级干部干事创业、奋发有为的内在动力和拼搏精神，积极教育引导党员领导干部在深化改革的进程中，加强对新问题、新矛盾、新特点等情况的探索研究，并结合单位实际和岗位实际，主动作为、积极创新，切实在深化城市管理的改革发展中、在城市管理向城市治理转变的探索实践中“树先锋”“当表率”，把新一代城管人的新风貌新作为推向全省、走向全国。

5.进一步强化主体责任的有效落实。全面从严治党的关键在于抓好主体责任落实。局党组必须紧紧抓住主体不放松、抓住责任不放松、抓住落实不放松，一级带着一级干，层层传导，一贯到底。加强思想意识的教育引导，不断筑牢“抓好主体责任是本职，不抓主体责任是失职，抓不好主体责任是不称职的”的思想根基，切实增强各级领导干部落实主体责任的自觉性、主动性和积极性；不断提高政治站位，积极引导并督促各级领导干部要勇于担当，始终把任务扛在肩上、把责任揽在身上，切实压紧压实各级领导干部的“一岗双责”责任；进一步强化责任落实，坚持把政治建设、纪律建设和作风建设摆在更加突出位置，把纪律和规矩挺在前面，督促各级领导干部带头遵守、带头落实党，始终做到抓自律、促他律，切实落实好主体责任。

总之，局党组将以这次专题民主生活会的召开为契机，切实抓好自身建设，凝聚共识，团结带领广大干部群众，思想再洗礼、初心再觉醒、使命再升华、忠诚再淬炼，推动城市管理重点工作顺利实施，作风风政风持续改善，城市管理、城市治理的能力和水平全面提升，不断开创城市管理工作新局面，为常州高质量发展和“五个明星城市”建设做出新的更大贡献。

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