2018年全市市场监管工作总结

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是市级层面市场监管各涉改单位分头履职的最后一年。在这一年里，全市市场监管各有关单位在市委、市政府的坚强领导下，牢固树立“四个意识”，认真落实上级各项部署，一着不让狠抓落实，圆满完成了各项目标任务，为续写市场监管事业新篇章打下了坚实的基础。

一、坚持改革创新，大力推进营商环境不断优化。一是压时限、减环节、优流程，企业准入提速增效。开通“3个工作日企业设立”业务系统和数据分析软件，实现对全流程业务办结数据的分析应用和跟踪监督，全流程3日办结率97.4%。实施企业名称“自主申报制”、外资登记“一口办理”，在全省首创“一城通办”登记模式。全面实施简易注销登记、“三十证合一”、“证照分离”改革等。推广应用“江苏工商手机APP” ，实现个体工商户智能化登记。2018年，全市新设各类市场主体9.09万户，注册资本（金）1887.44亿元。二是转职能、列清单、网上办，许可审批透明公开。有序推进产品准入集中审批。实施“进一门、集中办、高效批”改革，完成工业产品生产许可证99件、机动车检测审批24项。新承接计量器具型式批准和省级计量标准核准委托事项2个，办理市级许可事项143项。不断优化食品药品“一张网”。按照“三级四同”要求，补充完善事项目录清单，优化工作流程和运转机制，压缩审批时限。自建审批系统与“一张网”系统实现自动对接，过程数据实时上传，电子证照信息即时上传。22大项（49子项）市级食药行政许可和其他权力事项，全部实现网上申报、网上办理、网上监察。三是差异化、梯队化、国际化，商标专利成果丰硕。以培育新一轮十大产业链等企业商标品牌为主攻方向，建立品牌培育梯队，提高自主品牌国际化程度。全面落实省“知识产权18条”和市“创新政策29条”，加快推进我市“十百千”创新型企业 “专利倍增”行动，支持科技型中小企业实施“专利清零”计划。截至2018年底，全市实有注册商标达8.7万件，马德里商标国际注册体系注册商标257件；中国驰名商标107件，位居全省第二；万人有效发明专利拥有量达32.76件，企业专利授权占比首次超过80%，达到80.19%。

二、严格监管执法，积极推动市场竞争环境更加公平。一是信用监管体系日趋完善。大力推进年报工作。企业年报率88%、个体工商户年报率76.3%，圆满完成总局、省局确立的企业年报率不低于85%的目标任务。立案吊销“僵尸”企业4800余户，实施经营异常名录管理2.8万余户次。大力开展信用助企。公示市级“守重”企业1187户，核查企业及法定代表人信用信息8100余次。出具企业守法经营证明868件。全面实施随机抽查。综合“双随机”抽查、督查抽样等方式，重点抓好婴幼儿辅助食品、疫苗等高风险食品药品监管。完成总局233户定向抽查任务、省局9900户不定向抽查任务。探索开展“双随机”价格检查。开展动态信用监管。实施食品药品生产经营企业信用等级动态评定和信息公开制度，建立食品药品“黑名单”曝光台。实现跨部门的食药安全信用联合惩戒机制。在全省率先联合制定《关于严格落实食品药品违法行为处罚到人行动方案》，对200余名责任人实施禁业限制“资格罚”。积极探索智慧监管。不断完善“常州市市场主体大数据平台”，开发涵盖两个中心、四级应用、八大模块的“智慧食药监综合监管平台”。二是重点领域执法不断加强。开展食品药品质量安全十大专项整治、“质检利剑”、“2018网剑行动”、互联网广告专项整治等多项行动，查处以直销名义和股权激励、资金盘等形式实施传销违法行为，整治公用企业限制竞争和垄断行为突出问题，开展教育培训机构不正当竞争等专项执法行动，着力解决妨碍市场竞争环境和消费环境的突出问题。三是知识产权保护更加有力。成立全国首家、首批运行的中国（常州·机器人及智能硬件）知识产权保护中心，设12家分中心和工作站，实现全市重点区域板块知识产权维权援助网络基本覆盖。对全市高知名度商标、地理标志商标、集体商标以及中华老字号企业等1058件商标进行监测预警工作，协助2家公司在涉外专利侵权案中取得胜诉。积极推进“正版正货”示范街区和行业建设。四是价格监督检查不断深入。重点开展医疗服务价格、民防部门收费等八大行业的价格专项检查。通过“六个一”工作模式，持续深入推进公平竞争审查工作。引导25家单位成功创建“2017-2018年江苏省价格诚信单位”。定向对8个市重点建设项目、14家涉企收费单位观察点开展上门服务。2018年，全市市场监管部门共查处各类违法案件2900余件。

三、聚焦民生消费，全面维护放心消费环境更加安全。一是药品药械监管更加严格。开展“放心药店放心药”活动。对全市2182家药店进行了电子地图的标注，并载入市政府“我的常州”APP，实现了药店监管、信用、药品追溯等信息的网上查询。构建药品追溯体系。将全市40家药品批发、零售连锁企业纳入监管平台，实现实时数据对接；推动药品追溯系统与卫计、人社等部门的互联互通、数据共享，实现药品流通环节来源可查、去向可追。加强医疗器械日常监管。开展无菌植入类及第三类医疗器械、非法经营和经营使用无证医疗器械等专项行动，联合卫计部门开展医疗器械使用质量监督检查，并对整形美容用药械进行集中整治。加强不良反应监测。建立企业直接报告不良反应制度，加强监测数据综合分析，规范风险信号处置。与卫计部门密切配合，迅速组织对全市115家疫苗使用单位排查，确认长春长生问题疫苗未流入我市。二是食品安全监管不断强化。夯实责任以创促管。充分发挥市食安办牵头抓总、统筹协调和督促检查作用，层层传导落实食品安全责任。牵头组织国家食品安全示范城市创建的具体工作，以创建为抓手有力推进全市各项食品安全工作。重点防控全程严管。在生产环节，开展风险分级管理，推进食品安全电子追溯系统建设。在流通环节，对全市标准化菜场进行改造升级，累计建成“安心菜场”72家；与农委联合开展非洲猪瘟期间猪肉等动物产品的联合监督检查。在餐饮环节，大力推进阳光餐饮建设，实现资质信息、后厨操作等五个方面的信息全公开；开展省级餐饮服务质量安全示范街区（店、食堂）建设。聚焦难题创新监管。推进食品小作坊、小摊贩治理工作，规范网络订餐，开展“网红店”“网红奶茶”等双随机抽查手机直播，整肃保健食品“会销”。召开会销诚信经营专题会议，83家企业签订了《常州市保健食品销售企业诚信经营承诺书》。三是特种设备监管有力有序。深入实施“特设安民”工程，制定《常州市电梯物联网公共服务技术规范》地方标准。对全市3131台电梯安装物联网远程监测装置，完成超过11万台（套）特种设备数据采集。配合大气污染防治攻坚战注销燃煤锅炉1232台。四是商品质量抽检全面系统。食品质量安心检。开展食品安全监督抽检抽样2.6万余批次，督促凌家塘市场对进场客菜及无产地证明水产品批批检测33.4万余批次，开展食品快检车巡检巡测1千余批次。计量器具免费检。实施“两免费检定”，开展“血压计免费检测日”活动。重点领域专项检。在完成省局部署的流通领域商品抽检任务基础上，结合大气污染防治要求和民生热点，自行开展流通领域煤炭、电线电缆、电动自行车等10余个品种、近500个批次的商品抽检。五是消费维权机制更加健全。成立市消保委，开展消费投诉公示试点，举办3·15大型全媒体公益晚会。全市12315、12331、12358等热线共接到消费者投诉举报2.58余万件。25家单位创成各类省级放心消费先进（示范）单位。

四、立足高质量发展，积极助力市场主体转型升级。一是积极开展质量提升行动。牵头组织起草《常州市深化质量提升行动实施方案》，提交市委常委会和市政府常务会议审议通过。成功承办省轨道交通产业质量提升现场推进会。二是积极实施 “标准化+”战略。江苏省机器人与机器人装备标准化技术委员会落户常州，成功举办“机器人与机器人标准”发展论坛。不断推进企业标准自我声明公开。三是积极指导广告产业健康发展。指导常州国家广告产业园区完成投资600万元，累计投资达20.45亿元。完成全市广告业发展“十三五”规划的中期评估报告，出台《常州市公益广告促进和管理暂行办法》。四是积极开展助企精准服务。出台服务支持民营企业高质量发展的意见，推出具体措施为企业发展营造更好环境。服务推动“个转企”1033户，新增股份有限公司81户。通过动产抵押、股权出质、商标专利权质押等渠道，助企融资1300余亿元。联合市台办精准服务台资企业，为台企提供一站式便利服务。积极实施商圈市场党建“211”行动计划，开展非公党建“回头看”活动。

五、突出党建引领，推动履职综合能力不断增强。一是大力加强党的建设。全力支持配合市委巡察组、派驻纪检监察组开展巡察工作和监督指导，坚持即知即改，驰而不息改进作风。全面落实“三会一课”、民主评议党员、双重组织生活等制度。严格落实党风廉政建设“两个责任”清单，完善权力内控机制。同时，严格落实廉政约谈、个人重大事项备案报告、纪委监委派驻机构参加重要会议等制度，实施领导班子履责记实工作，抓紧抓实党风廉政建设。二是持续加强法治建设。出台《预审质量管理办法》《常州市电梯安全公共信息平台技术规范（试行）》《执业药师在职在岗规范管理办法》《常州市专利侵权纠纷行政执法规程》，不断强化市场监管法制化进程。三是不断强化队伍建设。扎实开展“解放思想大讨论”活动，通过解放思想讲座、专题培训等，切实提升干部能力素质。统筹用好各类培训资源，一着不让夯实履职基础。落实意识形态各项工作，牢牢守护思想阵地。

过去的1年，各单位分别荣获“2018年全国清理整顿人力资源市场秩序专项行动取得突出成绩单位” “2018年度江苏省知识产权工作成绩突出单位”等荣誉称号。在省级政府质量工作考核中，我市连续四年保持“A级”（优秀）。“常州智慧食药综合管理云平台”获评江苏省民生服务类优秀大数据应用示范项目，并成为全国地级市中唯一入选中国食品药品监管数据中心的智慧监管典型案例。价格监管工作在全省始终保持在第一方阵。

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