陈凯代表：

您提出的《关于大力完善精神障碍关爱服务体系的建议》收悉，现答复如下：

精神障碍患者作为社会广泛关注的特殊群体，市委、市政府始终对其服务管理工作予以高度重视。我们始终把精神障碍患者的服务管理视为维护民生底线、保障人民群众身心健康的关键环节，致力于全面维护并促进社会和谐稳定发展。

一、提升精神卫生防治水平

一是注重专科能力的强化建设。目前，我市共有精神专科医院6家，其他开设精神心理科的医疗机构13家，包括6家市直医院、3家基层医疗卫生机构及4家民办机构，基本满足全市诊疗需要。其中，溧阳、金坛、武进、新北等地均设立了本地区的精神疾病防治机构。二是积极推进优质医疗资源的下沉。全市采取分片包干模式，提供技术帮扶指导。溧阳、金坛、武进、新北等地以区级专科为主导，主城区板块则由市德安医院负责。各精神专科医院对基层医疗卫生机构进行技术指导和业务培训，包括专家下沉坐诊、用药指导、上门随访、应急处置等，全面提升基层医疗机构的技术能力和服务水平。三是促进机构间的结对共建。以市德安医院为核心，组建常州市精神病专科联盟，加强市内医院与省内高水平专科医院的专科医联体建设。通过专科协作的方式，强化薄弱环节，补齐短板，促进全市专科整体能力的提升。同时，溧阳市依托南渡镇中心卫生院开展精神病防治工作，通过与南京脑科医院医联体的结对共建，进一步提升了基层医疗服务水平。

二、强化专业人才队伍培养

一是积极开展转岗培训。自2022年起，根据江苏省精神卫生紧缺人才培养项目要求，我市每年固定开展10人次的精神科医师转岗培训工作。2024年起将扩招转岗培训人数，切实充实基层人才力量。二是以等级医院为抓手。为进一步促进基层能力提升，将基层医疗机构精神科许可资质、精神科医师执业资质纳入《常州市二级基层医疗机构评审标准实施细则（2023年版）》，以等级医院评审为抓手，强化基层精神专业人才储备，提升精神专业服务能力。三是争取精神岗位政策倾斜。根据绩效工资改革，市人社局对常州市德安医院按120%增核绩效工资总量，并出台《关于进一步完善市民政局直属事业单位绩效工资核定办法的通知》，对其单独核定15%超时绩效、履职绩效，体现倾斜和激励导向。对其他各级各类精神专科医院工作人员高定薪级工资，对从事护理工作的护士岗位的基本工资标准提高10%，向精神卫生专科为主的德安医院苦脏累岗位发放特殊岗位津贴。

三、丰富精神障碍社区康复内涵

一是规范化开展社区服务。充分利用城乡社区各类服务机构场地资源，依托德安医院等卫生医疗机构技术支持，严格按照《常州市精神障碍社区康复机构服务规范》即《“德康驿站”服务规范》标准，推动精神障碍社区康复服务规范化、标准化、专业化发展。二是提升站点能级建设。全市累计建成29家精神障碍患者社区康复站点，其中省级示范站点20家。今年拟新建7家，并继续推进示范站点建设的提档升级，通过示范点引领带动，逐步完善基层服务网络。三是健全康复服务体系。建立服务记录和统计报告等运行监管制度，完善常州市精神障碍患者社区康复平台建设。定期开展精神障碍及家庭的走访，举办社区精神卫生知识和优抚政策的宣传，保障精神障碍患者的合法权益，并提升公众对精神障碍和社区康复服务的认知度、接受度，引导社区居民接纳精神障碍患者。

四、统筹多部门防治工作力量

一是坚持政府主导，明确部门责任。市委陈金虎书记对重精管理工作给予高度重视，并在政协调研报告上作出重要批示。为切实推进政府统筹协作发展的新格局，我们召集了14个部门的市精神卫生联席会议成员单位，围绕7个关键问题，制定了22条具体举措。同时，我们持续推动建立以辖区政府为主导的“区、镇（街道）、村（社区）”三级严重精神障碍患者管理体系，充分发挥精神卫生综合小组和社区关爱帮扶小组的协同作用，对患者实施组团式精准管控。二是融合资源，共建心理服务协会。我们在医疗、院校、社会三方力量的基础上，特别是结合人民法院、检察院、政法、教育、公安、卫健、工会、团市委、妇联等9个政府部门及7个群团组织的强大补充，成功组建了常州市心理卫生服务协会。协会下设科普宣传、科研培训、心理督导、社会项目、数据流调5个工作部，以科学设置为重点，努力构建横向贯通、执行有力的组织工作体系，以不断提升精细化管理水平。三是医教协同，护航学生心理健康。去年，市卫健委与市教育局紧密合作，成功完成了市区两级“学生心理健康干预及服务专家团队”和“学生心理（精神）健康定点医院”的建设工作，致力于构建“健康教育、监测预警、咨询服务、干预处置”四位一体的学生心理健康协同服务模式。同时，全市精神卫生医疗机构开通了学生转介就诊绿色通道，实行“先诊治、再办理”的就医模式，以充分满足学生的心理健康教育指导和医疗救治需求。

五、强化科普营造良好氛围

一是借助精神卫生日重点宣传。各级卫生行政部门和各医疗卫生机构紧扣“世界精神卫生日”等主题宣传日，以及“春季、开学、考试”等关键时期和网络热点话题，通过现场活动、专家心理健康讲座以及网络媒体宣传等多种途径，积极开展心理健康科普宣传。二是充分利用媒介载体广泛传播。依托常州广播电视台广电报网微端屏“七位一体”的融合传播体系，深入开展心理健康知识进学校、进企业、进社区、进机关等活动。同时，邀请医院临床心理专家参与演播室节目，开设专栏访谈，策划拍摄《家庭教育情景剧》，针对不同人群提供心理救助、疏导、慰藉和关系调适等方面的教育支持。三是梳理印发优抚保障政策。统筹协调医保、民政、残联等部门，共同推进优抚保障政策的落实。全面梳理包括“免费服药、门诊特殊病保障、居家托养服务、残疾人两项补贴、精神残疾申请残疾人证”等在内的五项基本优惠政策，覆盖患者就医、康复、生活等各个方面的需求，汇编并印制了宣传册，方便患者及时申请享受相关待遇。

下一步，我市将致力于持续完善精神卫生服务体系，全面优化资源配置，以显著提升服务效率和质量，为精神障碍患者提供更加高效、便捷的医疗康复服务，从而推动我市精神卫生事业的高质量发展。

专此答复，诚挚感谢您对我委工作的关心和支持！

签发人：潘国才

经办人：陈聪

联系电话：85682564

常州市卫生健康委员会

2024年5月20日

（此件公开发布）

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