周南平等13位代表：

您们提出的关于“关于规划建设常州机场综合交通枢纽”的建议收悉，现答复如下。

一、形势背景

去年以来，中共中央、国务院印发了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》《交通强国建设纲要》。中共江苏省委、江苏省人民政府印发了《<长江三角洲区域一体化发展规划纲要>江苏实施方案》《交通强国江苏方案》。区域关系呈现新格局，上海大都市圈、南京都市圈、江苏省内全域一体化、苏锡常一体化不断推进。在着力构建高质量的综合交通网络体系重点任务中，明确指出强化枢纽体系，支持常州建设区域性综合交通枢纽，我市也提出了把握三大都市圈叠加优势，“打造江苏中轴主枢纽”的发展目标。

规划建设常州机场综合交通枢纽，是将常州打造成为区域性综合交通枢纽城市的重要举措，也是促进我市融入区域一体化发展、提升城市能级、打造江苏中轴主枢纽，巩固提升长三角区域中心城市的地位的必由之路，有利于我市持续增强辐射能力、拓展经济腹地，为高质量发展走在前列提供有力支撑。

二、发展基础

常州国际机场现有航站楼面积3.8万平方米，2019年完成旅客吞吐量405.23万人次，同比增长21.8%；货邮吞吐量3.31万吨，同比增长17.7%；起降架次5.54万架次，同比增长21.4%；分别位于全国第50位、第45位、第57位。此外，常州机场周边高速公路、国省干线、快速路、水运港口、铁路货场等高等级交通设施齐备，交通资源要素集聚，区位交通优势明显，具备打造成为综合交通枢纽的良好基础和优势条件。

三、策略举措

围绕如何紧抓一带一路、长三角一体化发展、融入上海大都市圈等重大战略机遇，加快构建机场综合交通枢纽，支撑构建枢纽城市，下一步重点做好如下工作：

1、强化规划引领。在协助常州机场做好《常州机场总体规划（修编）》的基础上，由我局牵头组织编制的《常州市城市综合交通规划》中，提出了常州国际机场的发展定位：客货运协调发展的华东地区重要国际机场和干线机场、区域航空物流集散中心、长三角地区航空旅游集散中心。其中，2035年规划机场吞吐量迈入千万级，2050年旅客吞吐量力争达到2000万人次。目前我市国土空间总体规划正在编制，相关内容研究成熟后将纳入本次市国土空间总体规划，为机场下一步建设发展提供空间保障支撑。后续将积极衔接国家和省综合立体交通规划、省级国土空间规划、上海大都市圈空间协同规划等，争取将目标定位、发展诉求纳入相关上位规划，为打造机场枢纽夯实更多的依据支撑。

2、集聚交通资源。现代化的综合交通枢纽重要特征之一是多种交通运输方式整合集聚，实现不同方式间人流、物流的便捷联程联运。目前，空港周边已经集聚了航空、港口、铁路和公路等多种交通资源，要以新一轮机场航站楼改扩建为契机，积极配合交通部门做好《常州机场航空枢纽集疏运体系规划》，优化各类交通设施布局，并做好空间承接预留。

3、加强设施统筹。为了进一步支撑空港枢纽的发展，要大力整合都市圈城际、城市轨道交通及快速路网，打造多层次、多模式的现代综合交通枢纽。在铁路方面，积极争取苏锡常都市圈城际轨道向西延伸，支撑常州机场辐射腹地向西拓展。轨道交通6号线机场段因客流强度达不到建设规划申报要求而未能纳入近期建设规划，后续我局将配合相关部门有序推进轨道交通6号线机场段，强化空港枢纽与中心城区之间的快速轨道联系，服务常州机场快速集疏运客流及空港地区的发展。在快速路方面，市住建局已牵头完成了机场快速路（二期）工程目前已完成规划方案设计，下一步根据部署，适时推进项目建设；市交通局已全面启动了S239省道规划方案研究，并作为快速廊道进行预留，后续将持续推进，力争早日开工建设。

4、预留发展空间。打造空港综合枢纽，集聚最大有效资源，在新一轮机场航站楼改扩建中深化研究空港的集疏运体系，确定多种运输方式的高效、快捷衔接。要在更高层面与军用机场进行沟通协调，减少或消除互相制约的不利因素，为常州国际机场及军用机场的未来发展创造双赢的良好局面。空港枢纽周边已经腾出约5000亩用地资源，为空港片区的发展提供了广阔空间。从长远考虑，适度向南拓展至飞龙路约2000亩用地，可逐步调整作为未来配套发展空间预留。机场总体规划中需要深入研究并提出用地布局及空间需求，我局将结合国土空间总体规划的编制，积极做好衔接，最大化地保障未来的发展空间。

下一步工作中，根据市委市政府的统一部署，协同相关部门牢固把握打造机场枢纽和建设高铁新城的历史性机遇，推动两大战略板块的协同发展。强化多种交通功能的有机融合，不断集聚优质发展要素，将机场枢纽致力打造为支撑长三角一体化、贯穿江苏中轴、促进跨江融合发展的区域性综合交通枢纽。

常州市自然资源和规划局

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