各辖市、区卫生局，市卫生监督所，市疾病预防控制中心：

    为进一步加强常州市餐饮服务环节鲜肉和肉制品安全监管，切实保障公众身体健康和生命安全，根据《市政府办公室关于印发落实市十五届人大二次会议一号议案推进实施“放心肉”工程方案的通知》（常政办发〔2013〕90号）精神，我局制定了《2013年常州市餐饮服务环节鲜肉和肉制品专项整治行动实施方案》，现印发给你们，请各地各单位认真贯彻执行。　　　　

    常州市卫生局

    2013年5月30日

    2013年常州市餐饮服务环节鲜肉和肉制品

    专项整治行动实施方案

    为进一步加强常州市餐饮服务环节鲜肉和肉制品安全监管，切实保障公众身体健康和生命安全，我局决定于2013年6月至2013年12月开展全市餐饮服务环节鲜肉和肉制品安全整顿工作。现结合我市实际，制定本实施方案。

    一、工作目标

    通过开展专项整治，进一步强化餐饮服务单位食品安全主体责任，强化法治观念和诚信意识，严格落实食品采购索证索票管理规定，规范采购和使用鲜肉及肉制品行为，同时集中排查和整治解决餐饮服务环节影响肉类安全的问题隐患，严惩各类违法行为，切实保障人民群众饮食安全。

    二、工作重点

    1、重点区域：农村和城乡接合部、旅游景区等。

    2、重点单位：鲜肉和肉制品使用数量较大的学校食堂、建筑工地食堂、机关企事业单位食堂、集体用餐配送单位、中央厨房和大中型餐饮服务单位等。

    三、工作安排

    （一）动员部署阶段（2013年6月上旬）

    制定实施方案。各地要结合本地实际，制定具体专项整治实施工作方案，明确分工，落实责任，确定各阶段具体工作重点和工作内容，迅速部署开展整治工作。

    （二）全面自查阶段（2013年6月至2013年7月）

    各餐饮服务食品安全监管机构要督促各类餐饮服务单位开展自查，严格执行《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》，明确专人负责鲜肉和肉制品采购、进货查验。要督促餐饮服务单位到证照齐全的食品生产经营单位或批发市场采购鲜肉和肉制品，查验、索取并留存有供货方盖章（或签字）的购物凭证（包括供货方名称、产品名称、产品数量、送货或购买日期等内容）；从生产加工单位或生产基地直接采购的，应当查验、索取并留存加盖有供货方公章的许可证、营业执照和产品合格证明文件复印件，留存盖有供货方公章（或签字）的每笔购物凭证或每笔送货单；从流通经营单位（商场、超市、批发零售市场等）批量或长期采购的，应当查验并留存加盖有公章的营业执照和食品流通许可证等复印件，留存盖有供货方公章（或签字）的每笔购物凭证或每笔送货单；从流通经营单位（商场、超市、批发零售市场等）少量或临时采购的，应当确认其是否有营业执照和食品流通许可证，留存盖有供货方公章（或签字）的每笔购物凭证或每笔送货单；从农贸市场采购的，应当索取并留存市场管理部门或经营户出具的加盖公章（或签字）的购物凭证；从个体工商户采购的，应当查验并留存供应者盖章（或签字）的许可证、营业执照或复印件、购物凭证和每笔供应清单；同时，还应当查验动物产品检疫合格证明原件；从屠宰企业直接采购的，应当索取并留存供货方盖章（或签字）的许可证、营业执照复印件和动物产品检疫合格证明原件。餐饮服务单位长期定点采购的，应与供货方签订包括保障食品安全内容的采购供应合同。

    严禁餐饮服务单位采购和使用病死、来源不明或不合格的鲜肉和肉制品，严禁从私屠滥宰等非定点屠宰企业采购鲜肉，严防不合格鲜肉和肉制品流入餐饮服务环节。鲜肉和肉制品采购入库前，餐饮服务单位应当查验所购产品外包装、包装标识是否符合规定，与购物凭证是否相符，并建立采购记录。采购记录应当如实记录产品的名称、规格、数量、生产批号、保质期限、供应单位名称及联系方式、进货日期等。    

    （三）清理整顿阶段（2013年8月至2013年11月）

    各地要按照属地管理原则，对餐饮服务单位实行网格化监管，分片包干，责任到人，消除监管死角和盲点。对监督检查中发现餐饮服务食品安全管理制度特别是鲜肉和肉制品采购索证索票和进货查验制度执行不规范的，要督促及时整改到位；对屡禁不止、存在严重安全隐患的，要依法严肃处理，并向社会公布查处情况。对餐饮服务单位采购和使用病死畜禽和使用违禁药物、非食用物质涉嫌犯罪的，应及时移送公安机关，严禁以罚代刑。

    同时要按照年度餐饮服务食品安全监督抽检计划，加大监督抽检力度，扩大抽检范围，提高抽检频次，强化对重点地区、重点单位及“瘦肉精”、亚硝酸盐、着色剂等重点指标的监督抽检。

    根据常政办发〔2013〕90号文件精神，市卫生监督所负责冷冻肉及内脏消费环节30个批次抽检，于6月-12月每月按计划进行，市疾病预防控制中心做好配合工作。

    （四）总结验收阶段（2013年12月）

    我局将组织对开展鲜肉和肉制品专项整治情况进行督查验收，对发现的问题及时督促整改，对照本案和政府工作要求，及时查漏补缺，采取进一步措施，巩固专项整治成效，建立长效管理机制。

    四、工作要求

    （一）加强组织领导，严格落实责任。

    牢固树立政治意识、大局意识，高度重视餐饮服务环节鲜肉和肉制品专项整治工作，结合本市实际，制订具体实施方案，切实加强领导，周密安排部署，认真组织实施，加强监督检查，确保专项整治工作有力、有序、有效全面展开。

    （二）开展宣传教育，强化社会监督。

    要通过多种形式，向餐饮服务单位及其从业人员广泛宣传相关法律、法规、标准、伪劣鲜肉和肉制品危害及惩处措施，开展案例警示教育，提高餐饮服务单位诚信守法经营意识。积极向公众普及食品安全知识，切实提高广大群众识假辨假和防范风险的意识和能力。要完善举报奖励制度，加大奖励力度，有效保护举报人。要高度重视媒体反映的涉及餐饮服务环节鲜肉和肉制品安全的新闻线索，及时核查并回应社会关切。

    （三）加强部门沟通，严格信息报送

    要与农业、质监、工商、商务、公安等部门保持密切联系，在监督检查中发现涉及其他环节的违法违规线索，要及时移送相关部门，并向当地政府和上级食品药品监管部门报告；对其他部门通报的信息线索，要立即组织查处。要畅通信息报送渠道，确保信息报送及时、准确，重要信息随时报送。对瞒报、迟报、漏报和谎报信息以及未及时移送相关线索的，要依法依纪追究相关责任人的责任。

    请各辖市、区卫生局，市卫生监督所自6月份起于每月20日前报送工作报表（见附件），并于2013年12月20日前上报餐饮服务环节鲜肉和肉制品整治工作总结报告。市卫生局监控处联系人：任恬；联系电话：85682563；电子邮件：市卫生局网络办公系统。

    2013年5月30日

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