各辖市、区司法局，常州经开区司法局：

    2021年，省厅提出“实施村居法律顾问工作巩固提升工程”，并将其列入司法行政惠民实事项目，为确保我市村（社区）法律顾问工作提质增效，根据《省司法厅关于巩固提升村（社区）法律顾问工作的通知》（苏司电〔2021〕35号），结合我市实际，现就巩固提升村（社区）法律顾问工作提出如下实施方案：

    一、工作目标

    继续保持全市村（社区）100%配备法律顾问，在城区实行一名法律顾问服务一个村（社区），溧阳市、金坛区实行一名法律顾问挂钩服务村（社区）的数量不超过3个的基础上，选优配强法律顾问人员，进一步夯实服务力量，规范服务标准，健全服务机制，增强服务质效，提高人民群众对法律顾问服务的知晓率、满意率，村（社区）法律顾问工作在省厅年度绩效考核中位居前列。

    二、重点任务

    （一）夯实服务力量，确保“全面覆盖”

    1.巩固全覆盖成果。按照城区1对1，溧阳、金坛每名法律顾问挂钩服务村（社区）数量不超过3个的标准，各地配齐配强法律顾问，结合上一年度开展服务的工作实绩、考核结果、服务满意度等情况，做好村（社区）法律顾问续聘工作。各地根据村（社区）调整、合并等情况，及时查漏补缺，配备法律顾问，组织签订聘用协议，确保全面覆盖不漏一村（社区）。

    2.探索组团服务模式。整合司法行政服务资源、发动司法行政领域社会组织力量，探索建立以村（社区）法律顾问为骨干，人民调解员、法治宣传员、社会组织等各类法律服务力量为补充的服务团队，挂钩对接村（社区），为基层群众提供法律咨询、纠纷调解、法治宣传等一站式法律服务，进一步提升村（社区）法律顾问工作的实效性和针对性。

    3.对接基层网格治理。结合“三官一律”进网格、“我当一天网格员”活动和“法律明白人”培育工程，建立法律顾问与网格员对接机制，配合网格员参与矛盾调处、重点人员走访和社情民意收集等工作，组织网格员、“法律明白人”开展法律法规培训、法治讲座，提供业务指导，共同为基层群众提供精准有效的法律服务，引导群众通过合法途径表达利益诉求，从源头上预防和化解矛盾纠纷。

    （二）健全工作标准，保证服务规范

    1.完善工作制度。按照《江苏省村（社区）法律顾问服务绩效评估办法》《关于深化一村（社区）一法律顾问全覆盖工作的推进方案》和《全市公共法律服务进网格工作绩效评估办法》的有关要求，完善“挂牌服务”“见面服务”等工作制度，保证服务时间、服务频次，提升服务质量。

    2.规范台账记录。按照市局统一下发的村（社区）法律服务工作台账记录本，做好日常服务情况记录，各辖市（区）司法局、基层司法所，每季度联合对法律顾问履职情况和服务质量开展一次检查打分，作为次年度续聘依据。市局每半年进行一次工作报告检查评估，评估结果纳入对各辖市（区）全年绩效考核内容。

    3.严格“挂牌服务”。各地要重视村（社区）法律顾问“挂牌服务”，将村（社区）法律顾问信息（姓名、照片、联系方式、微信二维码等）在便民服务中心、宣传栏、楼道等显著位置公布。如有法律顾问调整情况，要及时更新制作人员公示信息，并在省市12348法律服务网同步更新。市局依托12348法律服务队下沉网格、专项工作调研等，对各地“挂牌服务”“信息公示”制度落实和服务质量情况开展评查，另外，市局每季度进行电话抽查并及时通报。

    （三）健全工作机制，体现工作成效

    1.强化工作报送。根据省厅关于公共法律服务月度研判信息报送要求，各地需增加完善当月本地区法律顾问工作开展情况、主要措施、取得成效、存在问题及原因等内容，收集整理并报送村（社区）法律顾问工作的优秀经验、典型案例，各地要加强对村（社区）法律顾问工作的分析研判和典型选树，认真提交相关工作报告和案例。

    2.注重业务培训。各地紧扣农村土地流转、生产经营等问题，关注城市居民的物业、婚姻、继承等方面，组织有针对性的培训，结合本地区党委政府中心工作、基层法律服务需求热点等实际情况，通过“线上+线下”“ 集中+分散”等不同形式，组织村（社区）法律顾问至少开展一次培训，增强村（社区）法律顾问的大局意识、责任意识、服务意识，提高工作能力和水平，培训情况及时报送市局公共法律服务管理处。

    3.深化三台融合。二季度，厅公共法律服务管理处将依托司法行政公共法律服务融合办理平台，研发推出村（社区）法律顾问模块，通过微信小程序等信息化手段，为法律顾问进村入户开展服务提供数据采集、信息查询、微信群智能管理、现场服务打卡签到等功能。各地要根据省、市工作部署，及时组织本地区村（社区）法律顾问开展系统应用，让数据说话、用数据决策、靠数据管理，推动村（社区）法律顾问管理考核工作向精细化发展。

    三、时序进度

    1.梳理问题，即查即改（2021年4月）。各辖市（区）司法局对照服务标准，全面梳理本地区法律顾问工作情况和存在问题，按照村（社区）法律顾问配备数量要求，整改落实到位。

    2.细化措施，巩固提升（2021年5月-10月）。各地有效整合司法行政各方力量，建立服务团队，列制服务清单，对接村（社区），形成工作合力，开展法律服务工作。市局通过工作调研、专项督查等方式，对各地落实情况进行抽查督导，6月份组织一次交叉互查和情况通报，确保我市村（社区）法律顾问工作整体推进。

    3.全面总结，绩效考核（2021年11月）。11月，市局组织对各地村（社区）法律顾问工作的全面检查验收，选树优秀典型，进一步优化运行机制，确保全市村（社区）法律顾问巩固提升工程取得实效。

    四、工作要求

    1.加强组织领导。村（社区）法律顾问巩固提升工程列入省厅司法行政惠民实事项目，也是我市司法行政服务为民十件实事内容、“我为群众办实事”的具体实践，各地要提高政治站位，加强组织领导，强化责任担当，加快工作节奏，细化工作方案，抓紧抓实抓细推进，确保取得实效。

    2.提高保障水平。加强人、财、物的保障，有条件的地区要积极协调财政部门，提高村（社区）法律顾问保障经费，打造村（社区）“法治直播间”，开设线上法律服务。市局积极争取向省法援基金会申报项目资金，引导公益基金、社会资金共同扶持村（社区）法律顾问工作。

    3.重视监督检查。省厅把巩固提升村（社区）法律顾问工作作为公共法律服务体系建设的重要考核内容，列入年度绩效考核。市局对村（社区）法律顾问工作也将加大开展监督检查力度，以“四不两直方式”开展督查并定期通报，各辖市（区）局要会同乡镇（街道）司法所通过实地检查、台账检查、听取村（居）委和群众意见等形式，及时发现法律顾问工作中存在的问题，提出改正的意见和建议，确保圆满完成惠民实事各项目标任务。

    联系人：殷进波、王漫天，电话：85681634。

                              常州市司法局

2021年4月14日

   （此件公开发布）

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