各辖市、区安监局，市各有关单位：

现将《2019年常州市危险化学品安全监管重点工作》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

（此件公开发布）

常州市应急管理局

2019年1月21日

2019年常州市危险化学品安全监管重点工作

认真贯彻落实省应急管理厅和市安全生产工作要求，深化危险化学品综合治理，开展深度执法检查和本质安全专项行动，突出动火、检修作业、有限空间等高风险作业管控，提升化工企业本质安全水平，提高全员安全意识和技能，杜绝较大及以上和有重大社会影响的化工事故发生。

一、完成危险化学品综合治理工作

根据《常州市危险化学品安全综合治理实施方案》，对接机构改革，按照新部门调整落实危险化学品综合治理工作各项任务，深化危险化学品生产、储存、使用（含所有使用危险化学品各行业领域）、经营、运输和废弃处置以及涉及危险化学品的港口、码头、机场等领域安全风险管控，深入排查治理事故隐患，淘汰关闭工艺技术落后安全保障能力差的企业，同时结合沿江大保护工作要求，全面提升化工园区安全管理水平，圆满完成三年危险化学品安全综合治理任务，及时总结经验成果。

二、深入本质安全诊断治理专项行动

按照《常州市重点化工（危险化学品）企业本质安全诊断治理专项行动方案》（常安监〔2018〕119号）和《常州市化工企业安全生产改造提升工作规范》（常安监〔2018〕120号）要求，推动化工企业安全生产改造提升，督促企业扎实开展重大隐患、整改治理、评估验收等各项工作，着力提升企业自动化控制水平。市局将按照专项行动企业总数的10%开展市级执法检查，被查企业与各地不重复；企业必须针对重大隐患（问题）制定整改方案，落实整改措施，整改完成后，应组织相关技术人员、专家或者设计单位、中介机构进行验收，验收意见应经企业主要负责人签字单位盖章后及时上报属地监管部门；各辖市、区安监局要督促企业根据诊断报告和隐患清单，指导企业制定隐患（问题）整改方案，确保按期完成隐患（问题）的整改；市局适时组织各辖市、区安监局开展交叉执法检查，并对各地专项行动进展情况进行通报。

三、强化化工企业全过程安全管理

化工过程安全管理与化工企业安全监管的重点工作相结合，重点督促落实企业安全生产主体责任，持续加强特殊作业的监督管理，督促企业严格执行隐患排查制度，强化承包商管理，突出上级安全管理工作要求执行力的审核。各辖市、区按照乡镇区域或者行业塑造全过程管理样板企业，适时组织相关企业进行学习交流，把化工过程安全管理作为提升化工企业安全水平的重要措施和有效手段。

四、开展检维修作业专项整治

坚持事故导向，突出检维修作业环节管控，加强承包商管理。今年是加油站双层罐改造高峰期，也是化工企业安全提升改造关键年，各辖市、区要举一反三进一步强化企业检维修作业中动火作业、受限空间作业、承包商管理等重点环节安全监管，推动企业严格落实动火作业提级管理、提级审批、第三方监护等规范要求，从严管控动火作业风险。进一步规范受限空间作业制度修订、风险辨识、检测检验、作业监护、作业证审批等环节，实现风险有效受控。加强对化工企业特殊作业制度不规范、不健全、作业许可不严格、风险管控不落实、现场管理不到位等问题执法检查工作，切实提高企业对特殊作业安全生产工作重要性的认识，预防事故发生。

五、着力提高化工企业安全管理能力

按照《应急管理部关于全面实施危险化学品企业安全风险研判与承诺公告制度的通知》（应急﹝2018﹞74号）要求，全面推动企业落实安全风险研判和承诺公告制度，督促企业建立健全相关制度，全员、全过程、全天候、全方位落实安全生产主体责任，自下而上压实风险研判、记录、报告、承诺工作，有效管控安全风险，及时排查治理事故隐患，利用本单位“智能化二道门”和厂门口公示牌等手段做好每日承诺公告公示。同时，推进二级标准化创建进程，争创1到2家化工企业一级标准化，开展标准化审计企业10家，提高标准化创建和运行质量；全面实施危险化学品重大危险源源长责任制，落实重大危险源安全风险管控责任。

六、开展化工企业深度执法检查

紧盯危险化学品重大危险源专家会诊检查发现的隐患逐条整改；持续开展化工企业深度执法检查，突出重点部位、重点作业环节等检查，推动企业落实隐患整改闭环和重点工作落实；强化年度执法计划检查，继续保持严格执法高压态势。市局选择7家红色企业采取提前告知被查企业检查时间、提前公布执法检查内容的方式开展深度执法检查，对深度执法检查中发现的违法违规行为和重大隐患，一律挂牌督办、并依法依规立案查处。各辖市、区按照此模式设定深度检查企业数量，并报市局商定。市、区两级深度执法检查的企业不重复。

七、继续深化安全培训教育工作

由各辖市、区负责，按照全省统一教材、统一教师、统一课件、统一题库的模式，组织开展化工（危险化学品）企业主要负责人和安全总监专题培训和考核，市局负责培训考试的指导督查工作。更加重视企业安管员和一线岗位员工的培训，以滨江化工园区为试点，推广运用安全生产信息化系统，完善企业一线岗位培训题库，督促落实一线职工的岗位经常性安全教育培训，通过行之有效的教育培训不断提高安全管理人员的管理水平和能力。

八、完善企业安全监管信息

开展新一轮危险化学品企业风险摸排、重大危险源和企业风险评估分级，进一步细化江苏省危险化学品安全监管信息系统企业基础数据、重大危险源等数据，及时注销关停企业、调整重大危险源变更等数据，根据省厅相关要求完成涉及危险化学品行业和涉及危险化学品重点企业的危险化学品安全风险“一张图一张表”，邀请专家为安全监管人员培训、解读危险化学品生产储存企业安全风险评估诊断分级指南（试行）等新规范，在今年6月份前完成危险化学品生产储存企业重大危险源判定，下半年完成新一轮安全风险评估诊断分级。

九、不断完善应急救援体系

加强统筹协调，联合其他应急职能部门，进一步完善应急物资储备库，加强应急队伍建设，提高应急救援技术水准。各辖市、区组织开展危险化学品事故应急处置无方案桌面演练，突出演练的综合性和实战化。持续改进应急响应机制，提高各部门的协调处置能力。督促企业加强应急预案管理和岗位应急处置卡的编制、培训和演练，加强人员值守和预警监测，通过高水平的应急管理降低事故风险。

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