各辖市、区农林（业）局，委有关处室（单位）：

信息进村入户是发展“互联网+”现代农业的一项基础性工程，对促进农业现代化、缩小城乡差距意义重大。中央一号文件连续四年对信息进村入户作出明确要求，国务院出台的“互联网+”行动、大数据发展纲要、全国农业现代化规划等重要文件均作出具体部署。今年，我省被农业部确定为全国信息进村入户整省推进示范省之一，根据省农委《关于印发〈江苏省信息进村入户整省推进示范工作实施方案〉的通知》（苏农信〔2017〕5号）精神，我委制定了《常州市信息进村入户整市推进示范工作实施方案》，现印发给你们，请结合地方实际，认真贯彻落实。

附件：1.常州市信息进村入户整市推进示范工作实施方案

      2.2017年常州市信息进村入户建设任务分解表

常州市农业委员会

2017年6月27日

附件1

常州市信息进村入户整市推进示范工作实施方案

今年，我省被农业部确定为全国信息进村入户整省推进示范省之一，根据《农业部关于全面推进信息进村入户工程的实施意见》（农市发〔2016〕7号）、《农业部办公厅关于印发信息进村入户工作规范的通知》（农办市〔2016〕29号）、《关于印发〈江苏省信息进村入户整省推进示范工作实施方案〉的通知》（苏农信〔2017〕5号）要求，结合我市实际，特制定本方案。

一、总体思路和目标

（一）总体思路。以“服务村户发展、统筹协同、推进体制机制创新、线上线下融合”为原则，紧紧围绕村户发展实际需要，为农民提供便捷高效信息服务为着眼点和落脚点，夯实“全要素、全过程、全系统”的农村信息服务基础，切实提高农民群众运用信息发展生产、改善生活、增收致富的能力。充分利用现有农业农村信息化建设基础，进行软硬件提升拓展，强化农业各条线部门信息、服务资源的有效整合，切实提升信息“进村”与“入户”水平，增强服务“三农”成效。以淘宝特色中国常州馆项目、苏宁溧阳馆项目、京东溧阳馆项目、农业信息专家团、农业技术短信发布平台等为基础，强化资源整合，创新服务方式，拓展服务领域，提升服务水平，以满足农民生产生活信息需求为落脚点，进一步加快推进信息进村入户，用现代信息技术武装农民、建设农村、服务农业，为提升农业现代化水平和促进城乡发展一体化提供支撑。

（二）总体目标

把信息进村入户作为“互联网+”现代农业的示范工程，加强益农信息社建设，探索市场化运营机制，促进资源集聚，提高为农服务效能。2017年，全市共建设涉农行政村益农信息社470个（见附件3），各地要率先争取实现涉农行政村益农信息社全覆盖，到2018年实现全市全覆盖，基层信息服务体系基本健全。推动公益服务、便民服务、电子商务和培训体验服务等“四项”服务在一个平台协同运行，做到服务延伸到村，信息精准到户，以信息化引领驱动农业现代化加快发展，培育改造提升“三农”新动能。

二、建设内容

（一）统筹开展益农信息社建设

1、益农信息社类别设置。益农信息社又称村级信息服务站，简称村级站，主要包括标准站、专业站、简易站三种类型。标准站选择交通便利、农户密集、人流量大的地区，依托村综合服务中心、声誉好经济实力强的农村商业网点以及运营商、服务商自有营业网点等载体进行建设。专业站依托家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体建设。简易站依托农资店、便民超市等建设。

2、明确益农信息社建设任务。在建设村级站的同时，应统筹安排县级和必要的乡镇级中心站建设，促进辖区内村级站业务配合，互联互动。2017年底前，各辖市、区涉农行政村标准站建设任务全面完成，专业站、简易站、中心站视各地情况根据需求建设。

3、明确益农信息社建设标准。站点建设要严格执行“六有”（有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有可持续运营能力）标准，做到统一标识、统一编号、统一管理，实现服务周到、运营规范。

（二）开展村级信息员队伍建设

1、信息员选聘。由各村推荐、镇审核，辖市、区农林（业）局与运营企业共同确定，并报省、市农业主管部门备案。村级信息员优先从大学生村官、返乡创业人员、农村青年、退役士兵和农村商超店主等人员中选聘。每个村级益农信息服务社至少配备1名信息员，信息员选聘按照“有文化、懂信息、能服务、会经营”，能熟练使用计算机等办公设备和互联网等信息技术手段。

2、信息员管理。信息员实行分级属地管理，村级信息员由所在辖市、区统一管理，建立信息员登记、备案、管理制度，明确工作职责，制定服务规范和管理考评办法。

3、信息员培训。辖市、区农林（业）局要会同运营商按照培训计划，分期、分批全面对信息员进行培训。同时运营企业要结合业务需要开展村级信息员专项培训并指导其开展经营性服务。

（三）开展益农信息服务

一是农业公益服务。利用12316短信、常州农务通、常州农业12316微信等渠道精准推送农业生产经营、技术推广、政策法规、村务公开、就业等公益服务信息及现场咨询；协助开展农技推广、动植物疫病防治、农产品质量安全监管、农业综合执法等业务。

二是便民服务。开展水电气、通信、金融、保险、票务、医疗挂号、惠农补贴查询、法律咨询等服务。

三是电子商务。开展农产品、农资及生活用品电子商务，提供农村物流代办等服务。

四是培训体验服务。开展农业新技术、新品种、新产品培训，提供信息技术和产品体验。

（四）强化村级益农信息服务社的管理服务

积极对接省级益农信息服务平台，整合农技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管、农业综合执法等涉农信息资源，拓展公益服务和培训体验服务的信息通道。各辖市区农林（业）局要明确专人、明确任务、明确目标，切实担负起组织实施本区域内信息进村入户试点工作的责任，选好信息服务点、配强信息员，充分发挥各类软硬件功能，“进村”与“入户”并举，提高信息服务的水平与成效。根据上级要求，探索制订完善村级益农信息服务社及信息员管理考核办法，建立村级益农信息服务社登记、备案、退出等机制，明确公益服务、经营服务的内容及标准、法律责任。

（五）探索完善市场化运营服务机制

充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，建立“政府+运营商+服务商”三位一体发展模式，省农委已确定江苏苏农农资连锁集团股份有限公司作为全省益农信息社唯一运营商，各地要正确处理好政府、运营商和服务商的关系。信息进村入户兼具公益性和经营性，既要充分发挥市场主体的决定性作用，又要更好发挥政府的主导作用，既要分清政府与运营商和服务商的职责定位，又要相互配合，健全政府与运营商的合作机制，优化运营商与益农信息社一体运作、共建共享的利益机制。

三、工作职责分工

（一）市级农业部门。在省农委的统一领导下，负责开展宣传和组织发动工作，督促辖区内益农信息社建设进度，监管建设质量，推动“四项”服务等落到实处。

（二）县级农业部门。1、根据规范要求，按时保质保量完成益农信息社建设任务；2、与运营商、服务商等相关企业签署协议，推动益农信息社市场化运作；3、与运营商共同确定益农信息社选址及信息员选聘培训，并报省、市备案；4、完善更新农业公益信息，开展农业培训体验服务，组织农户开展农产品网络销售等；5、会同运营商加强对益农信息社的日常管理考核，积极宣传典型案例，提升信息进村入户工作社会影响力。

（三）乡镇农技站。协助县级农业部门做好益农信息社建设、信息员选聘、信息服务业务开展等工作。

（四）村委会。协助做好益农信息社选址、信息员推荐、相关事务协调等方面工作，宣传和引导农民利用益农信息社获取信息化服务，支持县级农业部门、运营商对益农信息社进行运营辅导、管理与考核，有条件的村委会可无偿提供开办益农信息社的场所。

（五）运营商。1、成立信息进村入户整省推进运营团队，全面负责益农信息社运营与管理，配合县级农业部门开展考核考评工作；2、与农业部门共同确定益农信息社选址及信息员选聘培训，确保规范运营；3、组织益农信息社开展消费品、农资和农产品等网络代购代销业务；4、加强与电商、物流、商贸、金融、供销、邮政、快递等各类社会资源合作，按照相关要求积极引入便民和经营性服务。

（六）服务商。开发适合农村消费需求的产品和服务，将业务下沉至益农信息社，如通讯企业的手机套餐、宽带安装，金融企业的小额提现、小额贷款，快递企业的代收代发等，并培训、授权和指导信息员开展业务工作。

四、时间 、步骤

（一）准备阶段（2017年4-6月）

开展村级益农信息服务社基础情况的调研摸底，与信息进村入户试点工作服务商、运营商加强对接，协同相关部门，成立信息进村入户试点工作领导小组；初步制定《信息进村入户整体推进工作实施方案》。

（二）试点建设阶段（2017年6-7月）

与运营商开展调查摸底，确定信息社选址，细化制定《信息进村入户整体推进工作实施方案》。明确乡镇建设任务，筛选汇总村级益农信息服务社建设单位及信息员名单。选择不同类型的站点先行建设，积累经验，为全面推进各地信息进村入户工作打好基础。2017年7月，召开全市信息进村入户整市推进现场观摩会，观摩典型现场，通报建设进度，部署下一步推进措施。

（三）全面推进阶段（2017年7-10月）

根据已建村级益农信息服务社运行、管理情况，及时评估各系统功能运行效果，进一步完善推进方案。实现目标：所有村级益农信息服务社硬件基础设施建设达标；各地信息进村入户资料接入省级益农信息服务平台；分批完成信息员全员培训；建立村级益农信息服务社、信息员管理考核办法等相应制度。

（四）总结提升阶段（2017年11-12月）

巩固提升信息社服务水平，确保正常运营；市、辖市（区）要召开信息进村入户工作典型经验交流会。

五、保障措施

（一）强化组织领导。市农委成立了由主要负责同志任组长，相关处室（单位）参加的工作小组，统筹整合农业部门信息资源，办公室设在市农委市场经济与信息处。各辖市、区要参照成立相应的信息进村入户领导和工作机构，抓好组织保障，制定整县推进计划，明确责任分工，形成强有力的信息进村入户工作推进局面。

（二）加大扶持力度。省财政近期将下拨益农信息社建设的启动资金，通过“先建后补、奖补结合”等方式，对益农信息社建设按标准给予资金补助。各地要积极争取地方财政配套支持，确保建设任务按期完成。财政资金主要用于农业部规定的益农信息社门头装饰、标牌制作、制度上墙，益农信息社正常运营的硬件采购、信息员培训、益农信息社宣传等相关工作。要切实加强项目资金管理，规范资金支出范围，严禁挤占、挪用，确保专款专用。

（三）加强示范引领。按照农业部规范标准，充分利用现有设施和条件开展益农信息社建设，在做好公益服务、便民服务、电子商务、培训体验服务的基础上，健全工作机制提高工作效能，完善运营机制增强益农信息社可持续运营能力，创新服务模式满足农民需求，总结出一套带动力强、推广价值高的示范服务方式。每个辖市、区原则上建设不少于20个资源配置好、示范作用强的益农信息社示范社，增强辐射带动作用。

（四）开展督查考核。建立和完善责任落实与监督考核机制，突出目标导向，细化推进措施，明确时间节点，加强项目管理。市、辖市（区）两级要加强督促检查，切实开展实地指导，利用QQ、微信等实时通讯平台及时解疑释惑，按月统计建设进度，并对结果进行通报。辖市（区）要建立完善综合协调管理机制，靠前指挥调度，保质保量完成益农信息社建设任务，强化信息服务质量考核考评，推动各项措施落地见效。

（五）大力交流宣传。定期组织信息进村入户工作现场观摩、汇报座谈、推进会等，交流经验做法，查找存在问题，研究解决方法，促进地区间相互学习、取长补短、开拓思路，以创新思维推动工作开展。大力宣传信息进村入户的发展成效和典型经验，积极展示助农惠农成果，让信息进村入户深入人心，努力营造全社会关心支持的良好氛围。

附件2

2017年常州市信息进村入户建设任务分解表

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