张晓平等12位代表：

您们提出的关于“三区一线、再造常州”的建议收悉，现答复如下。

议案中提出的“三区一线、再造常州”，即打造南部的“西太湖高质量发展先导区”，中部的“中国（常州）大运河文生产城融合发展先行区”，北部的“苏南国家自主创新示范区”的发展战略，对全市发展战略进行了深入思考，具有较强的启发性和参考价值。目前全市国土空间总体规划正在编制，议案中提出的有关观点、思路我局会在市国土空间总体规划中予以充分吸收。

一、关于打造“西太湖高质量发展先导区”的建议

议案中提出了西太湖地区是常州的地理中心，将市行政中心南移到西太湖地区的战略设想。

西太湖地区拥有其优越的地理、生态、区位价值和较好的发展基础，是全市国土空间总体规划中重要的功能空间。

1、国务院批准的《常州市土地利用总体规划（2006-2020年）》《常州市城市总体规划（2011-2020）》是我市目前国土空间方面最主要的规划基础和建设活动依据。在《常州市土地利用总体规划（2006-2020年）》中，西太湖区域规划为“西太湖组团”，是常州中心城区“一主两副多组团”空间结构的重要组成部分，主要功能为生态旅游休闲、动漫、生活居住等。

2、西太湖是生态红线保护范围，西太湖周边是全市基本农田和耕地重要集中区，在西太湖周边进行大规模开发建设面临生态资源保护压力。在生态文明的国家发展战略下，西太湖地区生态价值同样需要彰显。

3、在本次全市国土空间规划中，我局按照市委市政府部署，统筹全市发展格局和重点空间，对西太湖地区的定位、方向进行综合考虑，充分发挥西太湖生态优势，彰显生态旅游休闲功能。武进区在本次国土空间规划中，提出重点打造“一区一城”，其中“一区”就是生态滨湖区，要充分用好西太湖、太湖“两湖资源”，紧紧围绕生态保护引领区建设目标，依托“城湖一体、水绿相依”的独特滨湖生态，高标准推进环滆湖片区规划建设，保护性开发好太湖湾生态资源，努力以“两湖美”的亮点呈现撬动“全域美”的华丽升级，真正把武进打造成为“苏锡常一体化”乃至“长三角一体化”进程中首屈一指、独具魅力的生态福地。

二、关于打造“中国（常州）大运河文生产城融合发展先行区”的建议

议案中提出了要进一步合并天宁、钟楼两区为一区，打造“中国（常州）大运河文生产城融合发展先行区”。

1、在规划中了坚持对天宁、钟楼的功能、用地统筹。天宁、钟楼老城区在功能上，用地上长期以来相互融合，密不可分。在相关规划中，我部门一直坚持将老城区作为一个整体进行统筹规划、布局。

2、重视大运河及老城区特色功能价值。我部门长期以来坚持强化大运河、老城区在全市发展格局中的特色价值，围绕大运河文化建设、老城厢复兴等方面近年来重点开展了大运河文化带核心区先导段建设规划、老城厢发展复兴规划、城市更新规划等规划研究，相关内容已向市委市政府作专题汇报。

常州市自然资源和规划局

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