2016年，在市委、市政府的正确领导和上级监管部门的监督指导下，中心深入开展“两学一做”学习教育，围绕全市供给侧结构性改革和去库存大局，加快制度推进，发挥政策优势，全力支持职工住房消费，积极应对业务和服务高峰，加强风险防范，各主要业务指标全面超额完成，实现了“十三五”良好开局。

一、业务指标完成情况

1.增人扩面：全年实现新增开户单位3244家，完成全年计划的202.75%，同比增长9.56%；新增开户职工12.18万人，完成全年计划的152.24%，同比增长9.34%。

2.缴存提取：全年归集资金91.93亿元（含结息），完成全年计划的107.67%，同比增长17.78%；提取住房公积金61.54亿元，同比增长20.69%，提取率66.94%；截止12月底，归集余额243.66亿元，累计归集住房公积金579.58亿元。

3.贷款发放：全年发放住房公积金个人住房贷款1.87万户66.47亿元，贷款发放金额完成全年计划的110.78%，同比增长16.06%；回收住房公积金贷款35.17亿元，同比增长29.06%；截止12月底，住房公积金个人住房贷款余额达到240.39亿元，累计发放住房公积金个人住房贷款454.29亿元。

全年发放公转商补息贷款45亿元，同比增长60.6%，累计发放公转商补息贷款98.79亿元，余额85.38亿元。

4.资金运营：截止12月底，全市住房公积金个贷率98.66%；实现增值收益2.42亿元，完成全年计划的112.40%，同比下降59.19%；个贷逾期率0.005‰。

二、主要工作情况

（一）围绕大局，积极落实供给侧结构性改革和去库存要求

中心全面贯彻落实市政府下发的《供给侧结构性改革去库存的实施方案》要求，在流动性紧张和上级“用足用好”要求并存的情况下，通过强化资金归集管理，加大住房消费支持力度，带动住房销售近360万平米，约占全市住房销售面积的27%。

1.强化资金归集，为政策落地提供保障。一是加强托收管理。发挥托收联络员机制优势，深入推进单位托收业务，全年托收签约单位达到1.99万家，其中本年新增托收单位2951家。启用新版受托协议，托收渠道由人行同城交换拓展至直联银行直联托收，增加月托收日期的选择，支持缴存单位主动发起托收，提高了托收的便捷性。截止12月底，全市单位托收签约率已达91.35%，月均托收签约汇缴率为97.19%，确保了归集资金的及时进账。二是开展重点催缴。更新重点汇缴企业信息库，安排专人对大型国企、外企、劳务派遣公司等重点汇缴单位进行提醒，对欠缴3个月以上的单位发放催缴函1120封进行提醒；发挥11个业务QQ群的便捷优势，为3200多家重点企业提供提醒服务。全年住房公积金平均归集率达到105.15%，较去年增长2个百分点。三是抓好缴存基数调整。根据上级有关“控高保底”和阶段性降比的文件精神，科学制定缴存基数和比例，颁布实施阶段性降比帮扶政策，同时辅以现场和网上两种培训方式，为全市1450多家缴存单位经办人开展培训，保证了全市基数调整工作的稳步推进。及时落实住房公积金缴存账户利率调整政策，职工缴存资金由活期利率和三个月定存利率分别结息改为统一按一年期利率结息，当年结算给职工的缴存利息同比上升108.49%，全年归集资金保持平稳较快增长势头，调息与调整基数后月应缴额达到6.43亿元，比调整前增长9.29%。

2.加快贷款发放，积极支持住房消费。一是加大放贷力度。一方面加快贷款审批，按月度流入资金最大限度地安排放贷资金，全年月均放贷资金达到5.54亿元，占到当月净流入资金的100%，同比增长16.06%；另一方面根据辖市区贷款需求不均衡的特点，进一步强化资金计划管理，开展全市范围内的资金统调，区域调剂资金10次7亿元，及时满足当地职工需求。二是继续发挥公转商贷款作用。今年下半年我市房地产成交进一步回升并创出新高，住房公积金贷款需求旺盛，全年申请量达到112.79亿元（含公转商），同比增长29.05%。为及时满足职工住房融资需求，中心加大了公转商贷款推进力度，全年受理的申请量47.06亿元，同比增长68.79%。公转商占同期总的贷款申请量的41.72%，比上年增长了10个百分点。公转商贷款既充分发挥了贷款需求分流，缓解资金压力的作用，又及时满足了职工对公积金低息贷款的需求。三是进一步优化贷款管理。调整公转商担保模式，将8家受托银行中的7家银行的抵押担保模式调整为自办抵押模式，使得公转商贷款受理环节由“公积金中心-受托银行-担保公司”三级调整为“公积金中心-受托银行”两级，简化业务办理流程。落实上级有关要求，推出为我市住房公积金缴存职工，在异地办理住房公积金贷款开具缴存证明和提取偿还异地住房公积金贷款业务，全年共开具缴存证明596份。不断拓展受托银行，受理2家银行办理住房公积金金融委托业务申请，新增1家银行承办公积金贷款业务资质，进一步方便职工办理贷款业务。

3.加大帮扶力度，发挥制度保障作用。一是帮扶困难企业发展。出台了《阶段性适当降低住房公积金缴存比例实施细则》，有1家企业住房公积金缴存比例降至8%，有3家企业缴存比例由12%调低为10%。在开展缴存基数调整过程中，调研企业发展情况，加强与人社及周边城市的对接，按“下限不上浮，上限适当上浮”的原则确定最高缴存基数和保底缴存基数，全市企业每月降负支出达到785.74万元。二是帮扶困难家庭减轻还贷压力。继续实施中低收入家庭住房公积金贷款贴息政策，为全市100户困难家庭发放贴息资金42.49万元，贴息额同比增长45.31%.三是支持全市住房保障工作。在住房公积金帐户结息利率大幅上升，存贷息差进一步缩小，公转商成本压力显著加大的情况下，中心通过精益化资金管理，提升管理运营效率，全年上缴廉租房建设补充资金仍达到了1.87亿元。在保障房项目贷款方面，顺利通过住建部项目贷款巡查组验收，回收住房公积金支持保障房项目建设贷款本息1.48亿元，圆满完成试点工作，为推进清韵雅苑保障房项目建设发挥了积极作用。

（二）立足公平，加快推进住房公积金制度覆盖

中心以推动住房公积金覆盖率和受益面普惠共享为重点，从扩大政策宣传面、强化扩面目标考核、依法维护职工合法权益三方面发力，实现了住房公积金制度覆盖快速推进，连续第六年全年新增开户职工超过10万人，达到12.18万人。

1.开展多渠道宣传。一是深入基层开展调研。中心与市统计局合作，对全市3917家规模以上工业企业建缴住房公积金情况开展入户调查，并对其中1865家未开设住房公积金账户企业开展重点宣传，督促企业为职工建缴住房公积金。联合市总工会开展农民工住房保障情况调查，抽样调查20家企业1000名农民工，到农民工公寓现场调查300多名农民工，并形成调研报告。调研工作的开展，既为后续增人扩面做好基础性统计，又宣传了住房公积金制度，扩大了社会影响力。二是开展广泛宣传。向市委办、市府办推送并录用信息11条，向市政府办报送《常州住房公积金运行情况报告》4期，向市政府网站推送信息120条，及时反映住房公积金舆情；在报纸、电视等媒体发表宣传稿件91篇次，其中专栏宣传46篇次，专版宣传5次；依托中心网站和微博，开展在线调查、在线访谈3次、发布信息100篇，答复职工咨询5000余笔；制作法制宣传橱窗展板16块，在人流密集区开展政策宣传。三是积极开展现场咨询活动。参与全市和辖市区开展的招聘会、纪念日、志愿者等活动，开展现场宣传15场次，发放各类宣传材料2000余份，现场回答职工咨询500多人次。

2.开展扩面目标督查。一是强化督查考核。在年初与市管委会签订扩面目标责任状，明确全年目标考核要求后，进一步将扩面任务细化分解到中心内部责任部门和外部协作单位，并按季度对协作单位进行考核，加强扩面动态督查。二是加强部门联动。加强与市总工会、市民政局和社保、房管等部门的信息共享建设，扩大共享信息内容；对全市200余家上市企业，进行住房公积金缴存情况核查，继续开展创建和谐劳动关系企业重点考核，提升住房公积金影响力。三是把扩面向基层纵深推进。中心班子成员带队走访园区、乡镇，组织扩面工作督查达到11次。金坛区以召开全区住房公积金管理工作会议的形式，督促各镇（开发区）高度重视增人扩面工作，全力完成全年目标。武进分中心一方面加强部门对接，及时将乡镇扩面目标责任考核全面覆盖到区划调整后的经开区，另一方面主动开展上门服务，对武进高新区15家重点企业开展政策宣传，为中、建、交三家扩面主力受托银行的100多名业务经办人开展业务培训。溧阳分中心以新开户缴存企业为突破口，为30多家新开户单位开展集中培训，并聘任34名扩面联络员，力求“以点带面”促进制度推进。

3.加强制度执行的刚性。一是实行行政权力公开，积极受理职工投诉举报。编制中心法定途径分类处理信访投诉请求清单，在住房公积金网站开辟“双公示”平台、执法公示栏，一方面加强与企业互动，把握企业制度执行情况。全年走访单位268家，信函联系3721家，电话联系3264家，另一方面维护职工权益，受理职工投诉举报企业不建、不缴、少缴住房公积金案件65起，涉及投诉职工200人，其中群访案件3起。二是行政调解和行政执法并举。在案件处理中，中心坚持以行政调解为主，积极帮助企业和职工协商解决，对于拒不建缴住房公积金，且负面影响较大的企业，中心坚决依法进行行政处罚。全年共对全市10家企业进行了行政处罚，其中6家企业是今年新进入执法程序，1家企业开具了行政处罚单，2家企业的行政处罚进入法院强制执行程序，1家企业的行政处罚已处理完毕。通过举报投诉的处理，共为职工追缴住房公积金80余万元。

（三）突出安全，强化住房公积金风险防控

中心廉政风险防范自查为抓手，从管理制度和风险防控机制建设着手，加强内外部的监督，形成用制度管人、规范管事的标准化化工作体系，确保中心人员、队伍双安全。

1.加强制度体系建设。一是开展规划类和方案类课题研究，促进管理的科学性。加快推进“十三五”规划的编制，明确了九大工作目标和31项细化措施，涵盖了依法行政、制度推进、住房消费、资金管理、基础管理、风险防控和队伍建设等多个方面。从信息安全和综合服务提优的角度，开展调研、论证提出综合服务平台建设方案，适应住房公积金服务发展需要。二是完善内部管理制度。按照标准化管理和安全管理要求，中心印发了应用软件开发管理办法、分中心信息安全管理制度和档案管理办法等，启动了住房公积金信用信息管理办法和中心公文处理办法等管理制度的起草工作，特别是对住房公积金信用管理办法草稿进行了广泛征求意见和修改。编印了住房公积金文件汇编，修订完善绩效考核办法，覆盖中心人事、档案、信息管理等多个方面。三是强化业务操作的规范性，增强识假防假能力。一方面通过中心对窗口人员开展业务操作要点培训，邀请不动产交易登记部门开展不动产证件识别培训，对接公安、房管等部门开展信息共享等，从受理环节切实做好骗提骗贷业务的发生，另一方面中心主动对接公安部门，配合公安部门共同做好对发现的骗提骗贷行为的处罚。全年中心共处理41起骗提行为，有3人受到行政拘留处罚。

2.加强廉洁从政建设。一是注重自查自纠。按照住建部《关于开展全国住房公积金廉政风险防控重点抽查工作》的要求，对36个项目76条专项检查标准，实施对标化自查。中心各处室按部门职责和风险防控分工，从落实管委会决策情况、加强内控长效机制、实施风险点再排查、全省廉政风险检查意见整改情况四方面入手，对廉政风险点进行梳理，共完成13个部门223个自查项目，各项廉政风险点控制措施全部落实到位。二是落实廉政责任。年初由中心主任代表党组与班子成员签订党风廉政、作风建设责任书，中心主任与各部门负责人签订“三合一”责任书，明确廉政责任。积极创新监督机制，实施《廉政舆情监督员制度》和《廉政谈话制度》，对14人次进行了廉政谈话。建立党风廉政舆情监督员队伍，及时反映中心廉政舆情。三是加强廉政教育。主动将中层干部和党员纳入全市公务员学习平台，到年底全部完成中层干部50学分、党员30学分的任务；在内网开设党风廉政专栏，为员工进行廉政学习提供平台；组织开展各类培训、参观廉政教育基地等39场1330人次，重点加强廉政和法制教育。

3.强化内外部监督。一是加强内审检查。今年组织内审部门共审核38份合同，合同标的436万元，提出31条审核意见，合同审核量同比增长1倍。抽查审核中心各类业务和财务凭证1.63万笔，开展了14个业务稽核以及10个财务稽核，完成4个专项审计。在组织合同审查中共提出31条审核意见，有效采纳意见28条。归集、贷款、提取等专题内审形成稽核报告22份，提出并落实整改稽核意见建议13条。直联、经费、采购等4个专项审计共完成13条审计建议的整改。二是主动接受外部监督。通过市政府阳光政务平台实时监测监督240次，以短信、随访、评察员暗访等方式开展行风评察23次，组织特聘管理公司开展4次服务质量外部测评和作风暗访检查。对行风评察提出的55条不规范现象全部提醒到部门、到岗位并督促改进到位。三是发布2015年住房公积金年报。根据住房公积金信息公开要求，向社会披露了住房公积金6 大类、28 项、141 个业务、财务和社会效益等主要数据，接受社会监督。

（四）打造品牌，着力塑造住房公积金的服务形象

以优化职工服务体验、创造愉悦服务为核心，以市级机关优秀服务品牌创建为抓手，打造“住房公积金、服务惠民生”服务品牌，重点加强窗口服务管理，加快服务信息化建设，提升服务“互联网+”运用水平，切实提高职工满意度。

1.积极应对服务需求。一是做好服务高峰应对。全年各服务大厅接待职工突破100万人次，中心各服务大厅及时应对服务需求，一方面安排了午间延时加班服务，各服务大厅在中午休息时间确保有窗口正常办理业务，另一方面又及时启动应急顶岗预案，安排顶岗近50人次，前移业务预审，分流办事职工，尽可能减少排队时间，确保了窗口服务稳定。二是坚持开展特色服务。为行动不便的老人、卧床就医的特殊职工开辟绿色通道，进行预约上门服务；坚持做好周六便民服务，对于业务量较大的市区，分别在天宁办和武进分中心服务大厅开展周六服务。全年开展特色服务达到3500多人次，既为职工提供了服务便利，又树立了中心优质服务形象。三是简化业务手续。开展业务管理部门与窗口部门的业务对接，推行归集、贷款和提取业务的标准化审办，大幅减少单独核准事项。在有效提升防范骗提、骗贷能力的同时，也有效简化了群众办事手续。不断提升直联支付在提取业务中的占比，实现提取业务在窗口的一次办结，全年直联提取22.37亿元，占提取总额的36.35%,有6.14万人次职工受益实现了快捷办理。

2.打造“互联网+”服务。一是加快综合服务平台建设。召开多次窗口部门与业务部门参与的服务工作业务研讨会，广泛征求综合服务平台建设意见；先后赴广州、深圳、厦门等住房公积金管理中心调研综合服务平台建设情况，学习成熟建设经验，编制完成了我市综合服务平台建设方案。二是大力推广单位网上业务。全年新增开通单位2200家，开通网上业务单位总数达到13661万家，占全部缴存单位的69%，减少了75%的柜面单位业务量。三是发挥热线电话和网络服务优势。12329服务热线全年呼入总量达到38万次，同比增长11.76%，其中人工接听量达到16万人次，接通率99%；回复市长信箱来信20封；通过手机短信平台向职工发送电子对账单、政策宣传、贷款逾期提醒、满意度调查等服务短信10万余条。

3.树立良好的对外形象。一是创建市级机关优秀服务品牌。从服务的标识含义、服务体系建设、服务成效等方面，全面展示了中心“住房公积金，服务惠民生”的服务品牌形象。通过评选，中心成功创建第四批市级机关优秀服务品牌。二是积极参与社会公益活动。在做好住房公积金服务的同时，主动承担社会责任，继续向贫困村镇开展对口帮扶，先后为溧阳上兴镇、武进民丰村和金坛五叶村送去项目扶贫款21万元，支持当地扶贫建设；号召员工、党员开展结对帮扶、“慈善一日捐”等，募集捐款3.6万元；组织10位员工进行无偿献血，开展道德讲堂12次，大力弘扬敬业、奉献精神。

2016年，中心文明创建成效显著，通过了江苏省文明单位、常州市文明单位标兵的复审验收，先后获得省住建系统服务先进、全市综合考核争先进位单位等多项荣誉。

中心工作在取得以上成绩的同时，也面临着诸多考验，应对存在不足：一是职工贷款需求持续旺盛，流动性紧张未有根本性转变，如何创新融资渠道，满足职工需求，支持全市房地产健康发展是我们下一步的重要工作。二是在当前扩大制度覆盖与减轻困难企业负担的双重任务下，如何加强住房公积金增人扩面与资金归集工作，妥善处理职工与企业矛盾，需要我们进一步思考有效措施。三是随着“互联网+”的服务理念逐渐深入人心，服务方式日新月异，如何改进职工的服务体验，提升服务水平需要我们不断创新开发服务手段。同时，住房公积金基础管理也有待进一步改善，中心的干部职工素质能力还有待进一步提高，作风建设和党风廉政建设工作需要持续提升。

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