（B）

（公开）

你单位提出的《关于提升常州市基本公共服务水平的建议》的提案收悉，现答复如下：

一、基本公共服务水平不断提高

我市坚持以人民为中心的发展思想，持续擦亮“三优三安两提升”民生品牌，组织实施一批为民办实事项目，不断改善城乡居民生活，提高公共服务水平，不断推进教育、医疗卫生、养老、文化事业加快发展，提升水平，让高质量发展成果更多更好地惠及广大群众，2018年，全市基本公共服务体系建设水平总指数为95.75，居南京（97.77）、苏州（96.81）、无锡（96.54）之后，继续排名全省第4位。总的来看，我市基本公共服务体系建设总体情况良好，群众得到实惠。

1．基本公共服务体系基本建立。按照《常州市“十三五”基本公共服务体系建设规划》确定的目标和基本标准，我市基本公共服务的涵盖内容得到了持续扩展，涵盖了基本公共教育、基本医疗卫生、就业与社会保险、基本社会服务、人口与家庭服务、基本住房保障、基本公共文化体育、残疾人基本公共服务、基本公共交通服务、环境保护的公共服务等十项基本公共服务，服务的事项日益精细，服务的标准不断提升，服务的精准化持续改进，在夯实“兜底”功能的基础上，向着满足人民群众个性化需求的方向发展。

2．扎实推进重点领域基本公共服务均等化。促进教育优质均衡发展，深入推进集团化办学、“新优质学校”建设，全市学前教育毛入学率达到99%以上，义务教育巩固率达100%，高中阶段教育毛入学率为100%。推进“健康常州”建设，均衡医疗资源布局，加快二、三级医院和基层医疗机构建设，形成了15分钟健康服务圈和城市东南西北中均有三级医院布局；建设多种模式医联体，其中区域型10个，紧密型12个，共建专科型85个；在全省率先出台《深入开展家庭医生签约服务的实施意见》，签约服务覆盖30%人群，重点人群签约率达75%；深化医疗卫生领域改革，鼓励和引导社会资本举办医疗机构，实施医药价格综合改革，探索智慧医疗建设。提升住房保障水平，创新公共租赁住房保障方式，推进共有产权改革试点，有序实施棚改工程。健全基本养老服务体系，出台《常州市政府购买养老服务实施办法》，形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相融合发展的养老服务体系，居家养老服务中心（站）实现城乡全覆盖，社会力量举办或经营床位数占比66%。

3．不断提高农村基本公共服务的可及性。突出以优化城乡公共资源配置结构为切入点，扎实稳进地加强农村地区的基本公共服务建设，在“补短板”方面取得了显著成效，基层和农村地区人民群众享有基本公共服务的可及性明显改善。强化教育领域公共服务标准。根据国家、省相关要求，加大城镇小区配套幼儿园治理工作推进力度，扎实完成各项整改任务，扩大普惠性资源，满足居民受教育权利。推进溧阳市、金坛区县域医共体建设，建成紧密型医联体20个、专科共建型医联体105个，市内组建儿科、中医、妇幼、传染病、精神科五个专科联盟，实现对所有基层公立医院机构的全覆盖。稳定提高养老待遇水平。继续提高城乡居民基本养老保险基础养老金，其中主城区由每月250元提高到270元，金坛区由每月220元提高到250元，溧阳市由每月170元提高到190元。保障困难群众参加社会保险，在参保政策上给予低保、重度残疾人、农村建档立卡低收入等困难群众财政全额补助的政策扶持，惠及全市约5万名城乡困难群众。加强基层综合性文化服务中心建设，实施“农家书屋”提档升级工程，举办“文化100”大型文化惠民、农村文化“三送”活动。

二、下一步工作

下一阶段，我市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行以人民为中心的发展思想，“按照八个更”的要求，凝心聚力解决群众最直接最现实最关切的利益问题，不断提升基本公共服务水平，落实市级及以下各级政府的支出责任，以标准化手段优化资源配置、规范服务流程、提升服务质量，推动我市民生保障走在前列。

1．推进基层基本公共服务标准化建设。统筹考虑我市社会发展水平和财政保障能力，以及空间布局、人口结构和变动趋势等因素，尽力而为、量力而行，强化落实和持续完善基层基本公共服务功能配置标准，压实各级配置主体责任，着力补短板、强弱项、提质量。规范乡镇（街道）、村（社区）为民（便民）服务中心建设，推行一站式、自助式、预约式服务。

2．调整完善市区财政管理体制。由于现行市对各辖区财政管理体制存在差异，导致我市现有的各项基本公共服务存在市区两级政府投入比例不统一的问题，不利于基本公共服务事项统一推进和协调发展。现行体制在今年年底到期，在新一轮体制调整方案拟订中将进一步加强各区域财政体制的统一性，把握好整体与局部的关系、当前和长远的关系及事权与支出责任的匹配关系，明确划分市、区两级财政支出责任，进一步统一各项基本公共服务市与区分担比例。同时，根据市委、市政府城乡一体化的整体部署要求，采取措施逐步缩小消除差异,加快各类政策的完整统一，促进区域协调发展。

3．提升重点领域公共服务水平。提升教育政务服务水平。提供便捷优质的服务，创建“文明、优质、高效”的教育窗口，落实“一门全办”“一网通办”要求，逐步实现政务服务事项办事流程规范化、合理化、便民化、公开化。规范12345政府服务热线工单办理流程，确保及时签收率达95%以上，力争群众满意率达95%以上。强化医疗体系改革。溧阳市和金坛区县域医共体进入实体化运作，开展多元复合支付方式改革。加强紧密型医联体、专科共建型医联体、专科联盟建设，成立运行“常州中医联盟”。拓展家庭医生签约服务模式，试点家庭医生上门服务和家庭病床服务，开展商业保险优质客户专项签约服务。制定出台《常州市基层卫生人才强基工程实施方案》，推行基层卫生人才县管乡用改革试点。持续提升养老服务水平。为居家老年人提供涵盖助餐、助浴、精神关爱等方面的居家养老上门服务。全市80周岁以上老人将享受每月3小时的政府购买上门服务，年满90周岁、无子女照顾低保老年人等援助服务对象将享受每月价值200元-300元的上门服务，为城乡老年人享受更加丰富的社区居家养老上门服务。

签发人：严永志

经办人：戴 锐

联系电话：85681103

常州市发展和改革委员会

2020年8月25日

（此件公开发布）

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