局属各单位、机关各处室：

为认真贯彻落实国务院安委办“10·25”今冬明春火灾防控工作动员部署会议精神，根据《2018年常州市今冬明春火灾防控工作方案》（常安办〔2018〕45号），结合全系统实际，我局制定了《2018年常州市文广新系统今冬明春火灾防控工作方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

常州市文化广电新闻出版局

2018年11月20日

2018年常州市文广新系统今冬明春火灾防控工作方案

冬春季历来是火灾高发特别是较大以上火灾多发季节。据统计，2013年至2017年，我市共接处火灾11732起，死亡66人。其中冬春季火灾数5180起，死亡40人。分别占火灾起数和亡人数的44%和61%。为做好今冬明春火灾防控工作，确保全系统消防安全形势持续稳定，我局决定从即日起至2019年全国“两会”结束，在全市开展今冬明春火灾防控工作。制定工作方案如下：

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神，按照党委、政府、部门、行业、社会单位、群众组织、中介机构、社会公民等“八位一体”消防安全责任体系要求，统一领导、分工负责、协同推进，集中组织开展冬春火灾防控工作，及时化解安全风险、消除安全隐患，不断提升消防安全管理水平，有效控制亡人火灾事故，压降较大火灾事故，坚决防止重特大火灾，全力维护全系统火灾形势平稳。

二、工作原则

（一）坚持行业主管部门主导。推动各行业主管部门切实把冬春火灾防控工作摆上重要议事日程，加强组织领导、指挥调度和检查督导，统筹推进工作落实。

（二）坚持综合治理。加强行业消防管理和火灾防范，强化与相关部门协作配合，综合运用法律、经济、行政、技术、舆论和信用约束等手段，集中整治一批本行业的火灾隐患和消防安全违法行为。

（三）坚持单位主责。各局属单位、社会行业单位严格落实消防安全主体责任，健全组织机构，严格管理制度，建强应急力量，强化培训演练，落实安全自查、隐患自除、责任自负，推进消防安全标准化管理。

（四）坚持群防群治。加强行业管理，将消防安全纳入行业管理的重点工作内容，整合发挥基层力量作用，打造共建共治共享的消防安全治理格局。

（五）坚持从严问责。加大执法力度，强化事前、事中监管和问责，推动隐患整改；严格事故查处，按照“四不放过”原则，依法依规追究火灾事故单位、主管部门和有关负责人的责任。

三、重点任务

（一）深化消防安全检查治理

1.加强人员密集场所检查。组织开展人员密集场所消防安全专项检查行动“回头看”，持续加强对网吧、歌舞娱乐、演出放映、游戏游艺等人员密集场所的消防安全检查，重点整治消防设施缺失、损坏，违规采用易燃可燃装饰装修，占用、堵塞疏散通道、安全出口等问题。加强自防自救应急处置力量建设，加强冬季防火巡查和夜间值守，联合消防部门持续开展消防安全标准化管理达标建设评定活动，强化消防安全长效管理。

2.深化博物馆和文物建筑检查。文物行业主管部门对照前期单位自查、部门排查发现的隐患，督促有关单位逐项落实整改，按期消除隐患。指导博物馆、文物单位开展一次消防设施和电气线路检查维护，结合文物修缮同步增设改造火灾自动报警、自动灭火等消防设施，鼓励安装电气火灾监控系统，建强专兼职消防力量，提升管理水平和应急能力。

3.推进电气火灾综合治理。强化行业单位电气安全隐患排查整治，着重检查用电安全管理制度不完善不落实问题；电气线路敷设不规范、用电负荷超额、电源插座数量不足以及未设短路保护装置、私拉乱接电线、使用无证、“三无”电器产品等问题;未配备专业电工、未按规定定期检测电气线路和设备问题。推动落实电气系统定期维护保养和检测，提高各单位发现和消除电气安全隐患的能力。

（二）强化消防宣传教育培训

1.加强行业宣传。组织开展“119”消防宣传月活动，广泛发动各行业单位职工参与，大力普及火灾预防和逃生自救知识。结合文广新系统特点和自身优势，全面深化消防宣传进机关、进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭、进网站工作。

2.加强安全提示。圣诞、元旦、春节、元宵节等重要节点，针对行业单位发布火灾风险提示，开展“打铁趁热”式火灾案例警示教育，通过手机短信、微博微信向局属单位和重点行业单位责任人、管理人推送消防安全提示。督促博物馆、文物单位等人员密集场所落实消防安全“三提示”（提示场所火灾危险性，提示场所安全出口和疏散通道，提示逃生设备器材具体放置位置和使用方法）要求。

3.加强消防培训。结合《江苏省消防安全责任制实施办法》宣贯，组织一次行业部门和重点单位消防安全“明白人”培训，提高消防管理能力。督促各行业单位组织开展消防安全培训，确保所有员工达到“一懂三会”要求；重点对消防控制室值班操作员、保安、电气工等人员进行专门培训，提高岗位履职能力。

四、主要措施

（一）精准研判风险。2018年11月底前，各行业主管部门召开一次办公会议，专题研判本行业冬春季火灾形势，部署开展消防安全检查。同时，根据本行业系统火灾风险，研究采取针对性措施。

（二）开展约谈提示。对消防安全措施不落实、问题突出的下级部门和所属行业系统单位主要负责人进行约谈，增强其消防安全意识，督促落实消防安全措施，整改消防安全隐患。

（三）实行清单治理。2018年11月底前，分行业、分领域组织有关行业单位开展消防安全自查，对自查发现的隐患问题，建立清单。2018年底前，行业主管部门组成检查组，对本行业系统单位自查情况和火灾隐患开展排查，摸清消防安全状况，对发现的隐患全部列出问题清单、责任清单。对隐患整改情况，逐项列出时间表、明确责任人，定期照单对账、照单销账。

（四）严格监管执法。联合消防部门对重点单位开展示范性检查，提升行业消防监管水平，督促行业单位按要求组织自查自改。严格责任追究，发生火灾事故，既要查原因，也要查责任、查教训，通过严惩事故责任单位和有关部门责任人，达到处理一起、警示一片、规范一方的效果。

五、工作步骤

（一）部署发动阶段（2018年11月26日前）。局属各单位及机关相关处室分别制发方案、召开会议，明确职责、细化措施，广泛发动、部署到位。

（二）组织实施阶段（2018年11月27日至2019年全国“两会”结束）。各有关部门和单位对照工作方案，认真组织实施，从严从实从细抓好各项责任措施落实。

（三）总结验收阶段（2019年全国“两会”结束后3日内）。组织检查验收，固化经验做法，健全完善火灾防控工作机制。

六、工作要求

（一）加强组织领导。我局成立冬春火灾防控工作领导小组，领导小组办公室设在局办公室，负责相关工作的统筹调度。各有关部门和单位也要成立组织机构，加强调度指挥，压实工作责任，抓好落实、抓出成效。

（二）强化监管协作。各行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各尽其职，各负其责，联合消防部门开展检查督查，建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制，形成冬春火灾防控工作监管合力。

（三）严格督导问责。冬春火灾防控工作列入年度安全生产和消防工作考核内容。要强化督导检查，对工作不落实、成效不明显的单位，要及时通报，督促落实整治措施。对发生较大及以上火灾事故的，要依法从严追究有关单位和人员的责任。

局属各单位冬春火灾防控工作方案和动员部署情况，请于2018年11月26日前报局办公室（联系电话：85682359，电子邮箱：690509645@qq.com）；12月起，每月23日前报送当月工作小结；全国“两会”结束后2日内报送工作总结。

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