今年以来，市住建局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对江苏工作、住房城乡建设工作重要讲话重要指示精神，紧盯“532”发展战略以及住房和城乡建设高质量发展目标，坚持万亿之城再出发，勇挑重担谋发展，全市住房和城乡建设工作保持了良好的发展势头。

一、聚焦“常有安居”，住房领域民生保障取得明显成效

（一）住房保障工作体系进一步完善。一是持续推进公租房保障工作。调整中等偏下收入公租房申请家庭人均月可支配收入为4785元（含）以下。围绕“减材料、缩时间、免跑腿”工作目标，强力推动公租房申请“一件事”改革落地见效。二是加速推进保障性租赁住房建设，截至6月底，新开工（筹集）保障性租赁住房10328套（间），完成年度目标任务的95%。三是探索推进配售型保障性住房工作，研究出台《常州市保障性住房实施方案》等政策，鼓励各区优选建设管理实施主体。目前，上报住建部的2300套配售型保障性住房建设任务指标已初步落实到具体项目。四是优化推进人才安居工程。在人才购买新建商品住房时，支持购房补贴用作首付款，支持生活补贴和租房补贴作为第二张“房票”用作首付款，缓解青年人才购房压力。启动“人才公寓在线”二期的开发建设工作，全面打造政策在线、申请在线、服务在线、沟通在线和补贴在线的五位一体“一站式”平台。今年以来，全市共发放青年人才租房资助77096人次、发放资金4060.76万元，发放青年人才购房资助1126人、发放资金5823万元。

（二）既有住宅品质功能进一步增强。一是统筹推进城镇老旧小区改造。今年计划实施老旧小区改造项目36个，惠及居民约15924户，涉及楼栋570栋，住宅建筑面积约151.71万平方米。截至目前，已基本完成改造项目22个。二是全力推进既有住宅加装电梯。截至6月底，全市完成加装电梯115部，当年完工、开工数量均位居全省前列。三是试点推进电动汽车充电桩建设。截至6月底，全市新增居住区及周边电动汽车公共充电桩368个，有效改善了居住区电动汽车充电环境。四是探索推进城中村改造。全市计划实施城中村改造项目72个，截至目前已有18个项目成功申报第一批政策性银行专项借款。五是研究出台《居住小区电动自行车集中停放和充电场所设计指南》，为电动自行车的安全管理创造有利条件，切实保障人身和财产安全。

（三）乡村人居环境进一步改善。大力推进特色田园乡村建设工作，上半年已有3个村庄完成了省级综合评价，另有14个储备村庄正在加快推进创建准备工作。持续改善农村住房条件，截至6月底，全市累计完成农村住房条件改善2.74万户。抓好新型农村社区配套建设，持续推进老村庄基础配套提升工程，由点及面促进乡村全面进步。截至目前，全市已累计完成农房改善奖补项目129个，各地已拨付使用省级奖补资金10298.6万元。积极巩固拓展脱贫攻坚成果，有序推进农村低收入群体危房改造工作，年内计划完成农村危房改造80户以上，已会同财政部门下达农村危房改造中央补助资金100万元。

（四）物业服务管理效能进一步提升。认真做好《常州市住宅物业管理条例》修正草案的研究修改工作，目前已完成条例修订草案。持续推进业主自治组建工作，今年计划成立200个以上物业管理委员会（业主委员会）组建任务，截至目前已完成30个小区业主自治组织的组建，剩余任务指标均已明确组建类型，均已启动相关组建程序。持续完善“阳光物业”平台建设，全市1845个住宅小区已全部在平台上线，平台总访问量近80万次，关注总人数达16.1万人，为广大业主处理投诉、咨询、报修事项共计10118余件。深入开展“阳光物业面对面”线上直播活动，目前已累计开展直播活动19期，化解物业管理矛盾纠纷50余个，累计观看人数超24万，受到各界广泛关注与好评。研究出台《关于进一步明确消防安全等方面维修、更新和改造申请使用住宅专项维修资金的通知》，积极开展消防安全大排查大整治，促进消防问题隐患得到有效整改。

二、注重能级提升，城市功能面貌实现蝶变焕新

（一）稳步推进老城厢复兴发展。《2024年常州老城厢复兴发展实施项目计划清单》内30个项目都将于年内陆续开工，其中季子文化展示中心项目预计10月份完工，大观楼项目计划年内主体封顶；盛宣怀故居周边织布项目计划10月底开工；青果巷历史街区三期项目待二院拆除后年底正式开工；约园项目6月份完成考古工作，预计10月底正式开工。

（二）扎实开展城市更新工作。研究出台《常州市城市体检工作方案》，根据调查结果编制2024年度城市体检报告及城市更新行动计划报告，作为管理城市更新活动的基本依据。积极申报奖补，全市22个项目申报入选省“城新贷”储备项目库。青果巷二期ACEF项目、漫柏未来人才社区装修改造项目2个项目入选省城市更新“扬子杯”公示名单。

（三）探索开展城乡历史文化保护工作。认真起草《关于常州市2023年度城乡建设中历史文化保护传承工作情况的专题报告》，向市委报告城乡建设中历史文化保护传承工作情况和下一步工作计划。对全市3片历史文化街区、4片历史地段、1个历史文化名镇、2个历史文化名村和93处历史建筑保护情况开展自查，部署落实下一阶段保护修缮工作。

（四）实施市城市生命线安全工程建设。完成燃气、供排水、桥梁、道路等安全风险评估以及实施方案编制，开展数据汇聚治理、项目立项、招投采购等工作。

（五）积极推进高品质住宅建设。组织召开高品质住宅规划建设座谈会，了解企业真实想法，并实地走访南京、无锡高品质住宅项目，充分交流行业发展和管理理念。将非机动车停车库出入口、管道直饮水建设要求写入房地产开发项目建设条件意见书，确保提升住宅小区居住品质。上半年，共对5宗地块出具房地产开发项目建设条件意见书。

（六）积极推进绿色宜居示范项目及区域建设。积极为两湖创新区、高铁新城申报省级“城乡建设双碳先导区”，在先导区范围内建设高品质绿色建筑，推动分布式光伏、用户侧储能及工业绿色微网规模化应用，加快新能源在不同领域中的应用。扎实抓好高铁新城绿色城区建设，目前已有21个项目顺利完成，剩余项目均完成80%进度，预计年内全面完成验收工作。

三、注重守正创新，行业运行管理实现进一步优化

（一）努力推动建筑行业高质量发展。及时提请政府办出台《关于开展常州市建筑业企业参与大型基础设施建设试点工作的通知》，鼓励全市建筑业企业以联合体方式参与我市国有企业投资的城市轨道交通、地方铁路、高速公路、水利工程等大型基础设施建设，加快推动我市建筑业企业进入新领域，促进企业转型升级，增强核心竞争力。全面推行绿色建造，配合省住建厅发布《关于在全省扩大绿色建造试点工作的通知》，在全省推广我市绿色建造可复制经验做法。积极推广应用先进技术，在江南农村商业银行“三大中心”项目（预制装配率达96%）成功举办全市装配式建筑现场观摩活动及专题授课。研究出台《关于开展我市建筑业企业信用评价工作的通知》，进一步完善建筑业市场信用体系。探索创新扬尘管理路径，5月份，我市首个建筑工地防尘“天幕”系统落地。

（二）全面保障公用行业平稳发展。今年上半年，全市供水量2.52亿立方米，同比增长1.1%；全市天然气供气量10.22亿立方米，同比增长1.2%。全市污水处理量2.3亿吨，同比增长7%，平均污水处理负荷率83%。污水处理厂污泥无害化处理处置26.7万吨（80%含水率计），中水利用率达25%。城市照明保持城市干道平均亮灯率99%以上，设施完好率99%以上。积极推进公用行业重点项目建设，江边污水处理厂五期工程厂区污水处理工程、厂外中水管工程正在按计划实施中；全市完成污水管网新改建污水管道60公里，新建供水管道165公里；完成燃气管道改造90公里、厂站和设施改造5座、户内设施改造1.46万户，完成投资1700万元。

（三）积极促进房地产行业健康发展。及时优化调整政策。出台房地产市场政策“新十二条”，围绕优化贷款政策、加快征收安置、激发住房需求、支持开发企业转型升级等四个方面调整优化房地产市场政策措施，助力房地产市场健康发展。扎实推进保交房工作。深入排查全市111个在建在售商品住房项目，分析研判潜在风险隐患，对有明显风险苗头的开发项目早发现、早介入，争取主动权。上半年，顺利完成缦宸锦苑、澜轩花园、桃花院一期等3个群众关注度高、逾期交付时间较长的项目交付工作。此外，我市恒大项目和专项借款项目已全部交付，是全省第二个全面完成恒大和专项借款项目的城市。

（四）持续优化建筑市场营商环境。今年以来，共完成受理办结各类许可服务事项3185件，按时办结率100%。持续推进工程审批制度改革，组织召开2023年度全市工程建设项目审批制度改革总结暨2024年度工作推进会议，总结经验成效，积极推广运用；在2023年度全省营商环境评价-办理工程建设项目审批指标评价中我市获得满分，为全省第一档次。积极服务市场主体，今年1-6月，全市建设工程公开招投标项目434个，中标金额151.74亿元，直接发包项目691个，发包金额156.20亿元。

四、坚持底线思维，行业安全发展基础得到进一步夯实

（一）全链条抓好城镇燃气安全整治。一是教育宣传“全面覆盖”。开展燃气餐饮企业安全培训220余次、覆盖2万余人次，压实企业安全生产主体责任。组织燃气经营企业和瓶装液化气配送人员400余人参加安全警示教育大会，通过专家授课、现场实操等途径提升从业人员安全意识。二是重点攻坚“全面铺开”。持续深化非居民用气场所瓶改管、气改电工作，目前全市已完成改造7316户，完成年度目标的73%。三是保障措施“全面跟进”。建立全市域共同打击黑气联动机制，上半年累计打击黑气点55处。进一步落实停供气措施，上半年全市被采取暂时停供气措施50余户。进一步强化瓶装气人员密集性非居民用户管理工作，加强社会宣传，倒逼相关主体主动申请瓶改管、气改电。

（二）全方位抓好房屋安全管理。一是建立城镇房屋装修改造管理工作机制。研究制定印发《关于加强我市城镇房屋装修改造管理工作的通知》，建立健全装修改造登记和告知承诺以及房屋装修改造巡查机制和管理制度，加强房屋安全执法，进一步加强城镇范围内房屋装修改造管理工作。二是积极推进自建房、既有建筑和公共建筑排查整治。截至目前，我市已排查89.96万栋自建房，初判存在安全隐患的1685栋，已整治1609栋，整治完成率95.49%；其中已排查5.68万栋经营性自建房，初判存在安全隐患的129栋，已整治122栋，整治完成率94.57%。对既有建筑排查出的490栋隐患建筑分三年（2022-2024）有序实施整治，截至目前已完成整治427栋，总体整治率完成87.14%，未整治房屋将于2024年底完成整治。三是开展房屋安全鉴定行业管理。已公布我市房屋安全鉴定机构45家，其中法定房屋安全鉴定机构（危房鉴定）3家，检测单位25家，设计单位17家。组织对37家在常办公场所进行走访调研，并明确属地管理要求。

（三）全要素抓好建筑施工安全监管。一是部署开展建筑施工安全生产治本攻坚三年行动，组织召开行动部署会，开展市区建筑起重机械专项检查和全市在建工程综合大检查。二是扎实开展房屋市政工程安全生产动态核查，截至3月已完成首次全市安全生产动态核查工作。三是深化巩固建筑施工安全生产标准化建设，全面推广承插型盘扣式钢管脚手架等标准化措施。四是组织开展建筑业“安全生产月”活动，多形式全方位开展专题宣传教育、应急演练、施工安全和消防安全隐患排查整治等活动。

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