市政府：

    2016年，在市委、市政府的领导和市全面推进依法行政工作领导小组办公室的指导下，我委认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕法治政府建设目标，全面落实农业部、省农委关于农业法治工作的部署要求，加快推进职能转变，稳步推进执法改革，积极提升监管服务，全市农业系统依法行政观念不断增强，依法行政能力和水平不断提升。现将依法行政工作情况报告如下：

    一、坚持积极主动履职，及时化解矛盾纠纷

    （一）加强“三合一”网络平台建设，推进行政权力网上公开透明运行。继续履行行政权力网上公开透明运行工作监督检查和目标考核机制，确保责任落实、措施落实。截至目前，市行政服务中心农委窗口累计收办行政许可事项为9518件，去年同期相比，办件量上升了77%，提前办结率100%，即办件9466件，即办率为99.5%。4月份，对我委现有420项行政执法权力事项进行再次梳理，推进农业行政权力清单标准化；9月份，行政审批“回头看”，全面回顾行政审批制度改革推进情况，突出问题导向，认真梳理、查找存在问题，提出针对性强的整改措施;11月份，组织开展行政权力事项办事指南编制工作，指导操作政务服务事项管理平台事项及指南入库，推进全省权力清单标准化工作。

    （二）依法及时公开政府信息。坚持“公开是原则、不公开是例外”的原则，认真履行信息公开月报表工作制度，政府信息常年应公开已公开率、全文电子化率、文本及时送交率均达100%。截至目前，在市政府信息公开网站依法公开政务信息78条。妥善办理依申请公开事项6件，按时答复率、群众满意率均为100%。在市政府办的指导与要求下，有序推进了我委公共事业单位的政府信息公开工作，截至目前，共公开信息346条。2月，在网上公开《常州市农业委员会2016年度部门预算表》，各项工作经费给予充分保障。

    （三）不断拓宽信息渠道，努力化解社会矛盾。充分利用网络、电话、信件等载体，全方位受理群众投诉和反映，凡群众反映的问题，做到事事有回音、件件有结果。充分发挥行政调解在化解矛盾、解决纠纷方面的独特优势，建立健全社会矛盾纠纷排查、调处机制、积极推动社会稳定风险评估工作，努力把矛盾解决在萌芽状态，实现行政执法关口前移。加强行政协调机构和调解员队伍建设，把调解任务和责任落实到每个人，认真履行行政调解月报表工作制度。

    （四）稳定提升“12345”政府公共服务质量。“12345”平台是服务农业、农民、全社会的服务平台，是宣传农业、农委的宣传平台，是展示农委为农服务、为社会服务、促进发展新形象的展示平台。在接到平台工单后，我们及时有效地处理问题、化解矛盾，凡群众反映的问题，做到事事有回应、件件有结果。截至目前，我委共接到电子工单件11件，工单办结率与群众满意率均为100%。

    二、坚持依法决策办事，建立完善工作制度

    （一）严格依法决策。严格按照《常州市农业委员会重大行政决策程序规定》科学民主决策，对重大行政决策依法依规集体决定，遇有争议不明确的重大行政决策事项，积极问计省农委、市法制办、法律顾问，把好重大行政决策的合法性审查关。2016年，我委组建了法律顾问团，聘请了3位专业律师作为常年法律顾问，法律顾问制度的全面建立和有效运行，进一步提高了我委行政决策能力、服务能力、风险防范能力，为全面提升农业行政现代化水平提供坚实基础和有力保障。截至目前，我委已向顾问团咨询农业相关法律法规政策事项18件。

    （二）大力完善工作制度。积极推进综合执法体制改革，加强配套制度建设，出台我委开展相对集中行政处罚权的工作方案以及试行办法等相关制度。按市信用办“双公示”工作要求，出台我委行政许可、行政处罚等信用信息公示工作实施方案，与此同时，成立常州市农业委员会信用体系建设领导小组。推进信访工作制度改革和信访法制化建设，出台《关于通过法定途径分类处理信访投诉请求的工作方案》，梳理并编制我委法定途径分类处理信访投诉请求清单。

    （三）坚持深入调查研究。我委始终把调查研究工作作为部门发挥参谋助手作用的重要载体抓紧抓实，坚持全员行动，立足部门特点搞调研，3月份印发《关于组织申报2016年常州市农业软科学研究课题的通知》，组织委有关业务处室，各辖市（区）农林（农业）局开展2016年常州市农业软科学研究课题的申报工作。我委组织撰写的《关于加快推进常州休闲农业发展的调研报告》研究报告，荣获2016年度江苏省农委农业政策研究暨农业软科学课题研究成果二等奖。

    三、坚持规范执法行为，不断完善监督机制

    （一）严格执行工作制度。在日常工作中，加强行政执法人员评议考核，坚持实行全过程说理式执法，严格执行集体会商、重大案件报告、移送和上报备案制、自由裁量基本规则、罚缴分离等制度，全面落实行政执法责任制、问责制，切实规范执法行为。2016年，未接到针对本部门的行政复议案、行政诉讼案和有关申诉案。严格落实持证执法工作制度。行政执法行为合法，适用法律法规准确，事实清楚，程序规范，材料齐全，手续完备。

    （二）加强农业行政执法监督。10月在全市范围内开展了农业行政执法监督检查及农业行政审批工作督查活动。督查组通过听取汇报，查阅卷宗，走访农资市场等形式了解各辖市（区）在开展农业行政执法、农业行政审批方面的实际问题和亮点特色，肯定各辖市（区）的做法和成绩，并就具体问题进行交流和指导，促进审批事中事后监管及推进农业行政执法法制化、规范化建设。

    （三）深化行政执法案卷评查活动。实现案卷评查制度化、常态化，鼓励优秀案卷创新，通过开展行政处罚和行政许可案卷评查，注重收集整理有指导意义的典型案例，形成优秀案卷上报市法制办，参加全市评选活动。我委被评选为2016年度行政许可案卷优秀单位，参评的行政许可案卷被评为“2016年度十佳行政许可案卷”。

    （四）认真办好行政处罚听证会。2016年对两件行政处罚案件举行了听证会，并制作听证会报告书。一件是涉嫌未取得饲料生产许可证生产饲料一案，一件是涉嫌生产经营劣种子一案。通过举行听证会，赋予当事人进行申辩和提出意见的机会，既保障了农业行政处罚机关的执法公正，又维护了当事人的合法权益。

    四、坚持素质能力教育，不断提升人员素质

    （一）切实抓好普法教育培训及队伍建设。坚持中心组学习、法制讲座、专题培训等多种学法形式，认真组织干部职工普法学习和考试。2016年，我委共举办2期农业依法行政能力培训班。累计培训委领导、部门负责人、法制联络员及辖市、区农林（业）局分管领导、政策法规科室负责人、农业执法机构负责人、种子站站长及部分乡镇农业综合服务站（中心、农技农机站）负责人等150余人次。11月，组织我委新申请《江苏省行政执法证》、《江苏省行政执法监督证》的6位工作人员，参加由市法制办举办的2016年市级行政执法人员公共法律知识集中培训班学习。

    （二）深入开展普法宣传活动。2016年是“七五”普法第一年，为全面提升依法治农、依法护农、依法兴农水平，营造良好的“三农”工作法治环境，实现“七五”普法良好开局，4月22日上午，在钟楼区邹区镇中心公园，我委联合市司法局主办“法律护农进万家——法治惠民服务三农”现场宣传活动暨普法志愿者授旗仪式。本次活动力度空前，各部门共派出百余名普法咨询人员，通过发放普法资料、现场咨询、有奖问答等形式，向农民宣传农业生产、农村土体流转、征地拆迁等生产生活密切相关的法律知识。12月，组织普法志愿者参加国家宪法日暨全市首个法制宣传月启动仪式。普法活动共展出宣传板114块，发放普法宣传资料、农资农药等宣传品3000余份，接待群众咨询1000多人次。

    过去的2016年，我委围绕依法行政主题开展了大量工作，取得了一定成效。但是，“推进依法行政、建设法治政府”是一项长期重要的战略任务，今后我委将继续贯彻落实《法治政府建设实施纲要》，围绕工作实际，坚持创新和发展，严格依法行政，规范执法行为，推进依法行政工作再上新台阶。 

常州市农业委员会

    2016年12月14日

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