| 信息名称：关于对常州市十七届人大一次会议代表建议第0097号的答复 |
| 索 引 号：014109488/2022-00087 |
| 法定主动公开分类：参与渠道 |
公开方式：主动公开 |
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| 文件编号： 常教办〔2022〕50号 |
发布机构：市教育局 |
| 生成日期：2022-05-09 |
公开日期：2022-05-09 |
废止日期：有效 |
| 内容概述：对常州市十七届人大一次会议代表建议第0097号 |
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| 关于对常州市十七届人大一次会议代表建议第0097号的答复 |
丁建伟代表：
您提出的《关于提升中小学午餐质量的建议》收悉，现答复如下：
食堂管理是学校工作的重要组成部分，始终受到学生、家长和社会的高度关注。近年来，在市委、市政府坚强领导下，市教育局始终坚持“生命至上、健康为本”基本原则，遵循“安全第一、责任第一、社会效益第一”发展观念，紧盯“师生满意的学校食堂”目标定位，不断加强食堂管理规范化、信息化，精细管理，创新施策，持续提升食堂服务水平。目前，全市校内用餐中小学校（含幼儿园）775所，共有食堂1087个，所有中小学（含幼儿园）食堂全部纳入信息化管理，“明厨亮灶”“阳光食堂”“阳光餐饮”实现100%全覆盖，学校食堂量化分级优秀率达83%。具体做法：
一、完善制度规范食堂运行。根据省厅印发《关于加强中小学食堂财务管理的意见》《省教育厅关于进一步加强中小学食堂管理切实维护师生权益的通知》等文件精神，市教育局完善修订了《常州市中小学食堂管理规定》《常州市中小学食堂财务管理制度》《常州市教育局直属学校食堂伙食费资金监管暂行办法》等规章制度，修编了《常州市食堂食品安全管理操作手册》，结合“常州市局属学校‘阳光食堂’食材采购及资金监管平台”运行情况，制定下发了《常州市阳光食堂食堂管理制度汇编（试行版）》，以更加健全的制度保障，进一步明确了学校食堂经营管理、成本核算、领导陪餐、食品安全、“阳光食堂”平台运行等职责要求，确保食堂管理有章可循、有规可依。
二、严格管理食材安全可溯。市教育局下发了《常州市教育局局属学校食堂食材验收管理制度》《常州市阳光食堂食材库验收标准》，全市所有学校大宗食材采购按照《政府采购法》的要求，遵循公开、公平、公正的原则招标，学校与服务单位商签订采购合同和廉政风险合同，食材验收由学校、服务单位、供应商三方共同完成，并邀请学生家长代表参与，建立原材料溯源机制，强化索证索票，推广使用溯源智能磅秤，自动称重并获取食材的相关信息，及时上传至省“阳光食堂”平台，确保溯源数据的完整性、一致性，同时杜绝了以次充好、短斤缺两的现象，提高了师生饮食安全系数。
三、加强监管经费保障到位。市教育局下发了《常州市中小学食堂财务管理制度》《常州市教育局直属学校食堂伙食费资金监管暂行办法》，规范伙食费收入、支出、内部控制等要求。学生伙食费标准及价格根据各学校的具体需求、市场物价水平、师生家长意见等因素综合确定，义务教育学校由所在地教育行政主管部门向价格主管部门备案后执行，并保持学期内的相对稳定。目前全市餐费标准在9—13元左右，师生实行同质、同菜、同价。食堂水、电、气独立计量，费用由学校公用经费或食堂专项补助经费列支。部分地区安排食堂补助经费（如溧阳政府2021年补贴4004万元），专项用于食堂水电气、人工费用。
四、动态调整规范源头管理。严格食材的管理，根据学生不同阶段的成长特点，市教育局不定期聘请市公安局、农业农村局、市场监督管理局、学校、服务供应商等部门的专家对食材库进行论证，以满足不同年龄段学生的成长需求,遵循符合学生身体健康需求和侧重食材本地化的原则，将11大类786个食材品种引进平台食材库，同时明确各个食材品牌、规格、保质期、食材品质要求等，并根据季节、疫情、食品安全和学校的需求进行动态调整。实行“严进宽出”的机制，确保食材从源头上的质量安全，从根本上解决货源的食材品质。
五、多方协作食堂联动监管。充分利用省“阳光食堂”监管平台的作用，市教育局始终把“阳光食堂”平台建设和使用情况纳入作风建设督查和开学准备的重要内容，全市各学校实时全要素上传相关食堂管理信息，及时处理预警情况。每年春、秋两季，市市场监督管理局和市教育局联合组织开展校园及周边食品安全专项检查，不定期联合进行“飞行”检查，各辖市（区）也开展交叉互查、随机抽查等活动，做到即查即改。充分发挥局属学校食堂专项检查指导小组作用，按照“四不两直”的要求，现场检查，面对面指导，规范管理，提高学校食堂的管理水平。
六、深挖潜能尝试食堂改革。基于我市中小学（幼儿园）食堂管理运行的现状，学校食堂的保障水平与师生多元需求还有一定的距离，市教育局组织开发了“常州市局属学校‘阳光食堂’食材采购及资金监管平台”，所有信息与省“阳光食堂”对接，建立集“招标竞价、溯源核磅、智能验收、财务结算、大数据分析”功能为一体的信息化平台系统，创新实施学校食堂“1+1+1” （第一个“1”指“一个服务团队”，通过第三方平台招标采购有资质、信誉好的服务团队，帮助学校现场制作、运营管理；第二个“1”指“一批供应商”，通过甄选一批供应商，为学校提供食材采购；第三个“1”指“一个监管平台”，通过和银行合作建立资金监管平台，对学校伙食费进行全过程监管。）管理模式，市纪委监委派驻市教育局纪检监察组对食堂管理与改革进行嵌入式监督，目前基本实现了“统一管理模式、统一品质标准、统一竞价采购、统一信息发布、统一交易方式、统一监督管理”的目标，提升了学校食堂服务质量，降低了廉政风险。
下一步，市教育局将以“坚持服务师生”为导向，以“降低食材采购成本、提高资金使用效益、保障食材品质安全、防范廉政风险”为抓手，不断完善食堂管理机制，逐步推行“1+1+1”食堂运营模式，有条件的单位全部实行自主经营，全面提升师生满意度、家长信任度、社会认可度。
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