溧阳市交通运输局、金坛区交通运输局、新北区城市管理与建设局、武进区交通运输局、市公路管理处、市运输管理处：

根据《江苏省2016年“四好农村路”建设考核方案》和《常州市推进“四好农村路”建设的实施意见》的要求，为全面推进“四好农村路”建设，切实提高常州市农村公路“建、管、养、运”水平，我局于7月底至8月初，对新北区、金坛区、溧阳市等辖市（区）“四好农村路”建设工作开展了半年度督查，现将相关情况通报如下：

一、检查考核内容及方式

本次对各辖市区“四好农村路”建设工作组织和推进情况进行检查，重点检查农村公路政策落实、制度制定、建设好、管理好、养护好、运营好和综合评价七项内容。考核以听汇报、座谈询问、检查内业、现场察看等形式进行。

二、各辖市区“四好农村路”建设情况

（一）新北区：2016年7月22日，新北区政府出台了《常州市新北区党政办公室关于推进“四好农村路”建设的实施意见》，确定2017年新北区创建成省级“四好农村路”示范区。计划实施农村公路新改建项目145个，危桥改造29座，总投资20.4亿元。其中2017年度投资8.2亿元，年度计划项目均已开工建设，累计完成投资3.3亿元。围绕创建要求，新北区相继出台农村公路管理文件19个，健全了农村公路管理体系，完善了管理制度。区镇两级均成立农村公路管理办公室，落实相应管理人员，积极推动“四好农村路”创建工作。

（二）金坛区：金坛区交通部门紧紧围绕省厅、市局工作部署、静心组织、科学安排，全面开展“四好农村路”创建工作。金坛区计划用三年时间实施创建工作，到2018年完成“四好农村路”各项建设目标。计划实施县道提档升级16.5公里，乡村公路提档升级180公里，计划2017年底前全部开工建设，确保双车道比例达38%以上。全面开展县道路域环境整治，计划2017年完成绿化空白补植工作，确保县道绿化率达100%。

（三）溧阳市：2017年7月3日溧阳市政府正式出台了《溧阳市特色田园乡村建设试点工作实施方案》，指导推进旅游公路和“四好农村路”建设，加快实施农村公路提档升级工程，提升交通建设品质，确保溧阳市2018年全面实现“四好农村路”创建目标。计划实施县道改造98.7公里，旅游公路改造101.9公里,旅游公路两侧景观整治改造73公里，安全生命防护工程隐患治理346公里，危桥改造30座。目前已开工农村公路提档升级改造项目67公里，完成安防工程222公里。溧阳市将“四好农村路”建设与乡村旅游公路有机结合，着力打造沿线观景平台、文化驿站、慢行步道、旅游标识标牌等设施，与乡村旅游风光完美结合，形成“自在驾行、畅游溧阳”的乡村旅游道路。

三、存在的主要问题

对照江苏省“四好农村路”建设考核标准，经综合考核评分，新北区80.0分、金坛区71.0分、溧阳市73.5分。具体存在问题如下：

（一）溧阳市、新北区、金坛区“四好农村路”创建工作对照目标存在不同程度的滞后。农村公路建、管、养、运等方面管理制度尚不够健全。乡镇对“四好农村路”创建工作重视程度不一，农村公路专职管理人员配备不足。

（二）新北区农村公路提档升级工程项目滞后，对照年底创建省级“四好农村路”示范县目标，需进一步加大工程项目的推进力度。农村公路路域环境整治尚未全面展开。部分乡镇“四好农村路”建设工作进展缓慢，管理制度和台账不健全。

（三）金坛区乡村公路三年计划实施提档升级工程180公里，目前仅完成30多公里建设任务；2017年农村公路省计划项目7个，目前仅完工1个项目，其他6个项目刚进场施工，较全省进度滞后，需抓紧项目推进。农村公路提档升级工程建设现场管理不规范，安全文明施工不到位。

（四）溧阳市区级农村公路管理制度不健全，2007年出台的《溧阳市农村公路管理办法》未及时修订，已不能满足当前农村公路发展的需求。县乡道的养护管理责任主体界定不清晰，部分县、乡道养护责任主体交叉错位。乡镇重视程度不够，管理制度和台账资料缺失。

四、下一步工作要求

（一）加快推进“四好农村路”建设。要围绕新北区在2017年、溧阳市和金坛区在2018年创建省级“四好农村路”示范县的目标，对照本次检查考核中发现的问题，逐项梳理排查并及时整改。合理制定创建工作计划，统筹建、管、养、运，稳步推进“四好农村路”建设。

（二）建立乡镇责任考核机制。各辖市区要进一步强化乡镇的责任意识，加强对乡镇农路管理机构的业务指导，组织开展农村公路相关业务培训，进一步落实乡镇管养责任，要将农村公路管养工作纳入日常行政管理和公共服务范畴，纳入政府年度工作目标考核。开展定期与不定期的检查考核，并把考核结果与补助资金相挂钩，做到“奖优罚劣”。

（三）强化农村公路建设质量管理。各辖市（区）在工程建设上要严格落实统一设计、统一招（投）标、统一监理、统一政府监督、统一验收等“五个统一”，对照目标和计划大力推进农村公路提档升级、危桥改造、安全生命防护等“三大工程”。全面落实农村公路建设“七公开”制度，将农村公路建设计划、资金补助、招投标、施工管理、质量管理、竣工验收、资金使用等七个方面内容，在各级农路办办公场所或施工现场以宣传栏、公示牌等形式向群众公开项目信息，接受社会监督。

（四）大力开展农村公路路域环境整治。按照交通运输部关于“四好农村路”的要求，结合常州市交通干线沿线环境综合整治五项行动，重点实施“路田分家”、“路宅分离”、对桥下堆积物、沿线垃圾倾倒、摆摊设点、打谷晒场、违法搭接道口、路面污染等违法行为进行专项整治，全面提升农村公路路域环境。

（五）拓展农村公路的服务内涵。结合美丽乡村和特色小镇创建，拓展农村公路功能内涵和服务范畴。各辖市（区）要因地制宜，深入挖掘农村公路建、管、养、运方面的特色和亮点，打造农村公路服务品牌。如新北区“四好农村路”+美丽乡村建设、“四好农村路”+效益农业、“四好农村路”+文化休闲；溧阳市的乡村旅游与“四好农村路”有机结合，具体表现为“旅游+”、“生态+”、“智慧+”；金坛区规划打造四大特色板块的风情农路：水乡特色、茅山旅游、花木之乡、红色文化等。

（六）进一步完善我市农村公路运输服务网络。根据实际情况及时对镇村公交线网进行延伸或优化调整，推进公交站场和候车亭标准化建设，保持全市城乡客运一体化发展水平5A级。推进县、乡、村三级物流站场设施和信息系统建设，尽快形成覆盖县、乡、村三级农村物流网络。

附件：江苏省“四好农村路”建设目标指标验收表

常州市交通运输局

2017年8月15日

（此件公开发布）

附件

江苏省“四好农村路”建设目标指标验收表

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