市局机关各处室、直属事业单位、社会团体：

经局党组研究，现将《市工商局解放思想大讨论活动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                                                                         中共常州市工商局党组

                                                                            2018年5月17日

市工商局解放思想大讨论活动实施方案

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记关于进一步解放思想、将改革开放进行到底的最新要求，根据市委统一部署，市局党组决定从5月份起，在全局组织开展解放思想大讨论活动，以更大力度实现思想大解放，以高质量发展推动新时代常州工商事业走在前列。现制定如下工作方案：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照市委部署要求，围绕推动高质量发展走在前列的目标,广泛开展大学习、大调研、大讨论活动,引导全体党员干部特别是领导干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以更大力度解放思想,贯彻新发展理念,推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实,在全局上下营造勇于自我扬弃、锐意攻坚克难、奋力开拓进取的浓厚氛围，实现解放思想与改革开放相互激荡、观念创新和实践探索相互促进，切实推进工商事业高质量发展走在前列，为种好人民满意幸福树、建设“强富美高”新常州凝聚广泛思想共识、提供强大精神动力。

二、讨论主题

围绕省委确定的“学习新思想，改革再出发，开放迈新步，发展高质量”这一主题，结合市委“聚焦推动高质量发展走在前列、种好人民满意幸福树”活动要求，立足我局“优服务强监管”这一核心课题，展开大讨论活动。

三、基本原则

（一）坚持正确导向。牢牢把握正确的政治方向，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革开放的重要思想，通过大讨论，切实把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上来，统一到中央和省、市委各项决策部署上来。

（二）坚持领导带头。局领导班子成员要带头解放思想，认真剖析自身在政治定力、工作思路和能力素养等方面存在的差距，着力破除盲目自满、因循守旧等制约全面深化改革开放、影响高质量发展的思想观念。要在学习中先学一步、学深一层，在调研中认真选定调研方向、深入基层一线、分析调研材料，在讨论中带头思考、深度谋划，切实增强开拓创新、走在前列的动力和干劲。

（三）坚持联系实际。紧密联系全局发展实际、各部门工作实际和广大干部职工思想实际，深入梳理在学习贯彻习近平总书记全面深化改革开放重要思想、落实新发展理念、推动高质量发展等方面的重点难点问题，对照市委部署要求，对照市局年度工作会议“持续优化市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境，形成权威高效的市场监管机制”要求，着力查找突出短板，带着问题讨论，迎着问题求解，使大讨论活动有的放矢、取得实效。

（四）坚持结合融入。大讨论活动要按照市委统一部署，分阶段推进，有力有序展开。以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，统筹好大讨论活动与其他工作的关系，与庆祝改革开放40周年系列活动结合起来，与在全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与深化增创发展新优势、种好常州幸福树“六大行动”结合起来，与市局全面深化工商和市场监管改革工作结合起来，不断把大讨论活动引向深入。

四、主要任务

（一）统一思想认识。当前，工商行政管理部门正处在大变革、大发展时期，要把更新发展理念、规范市场秩序、改善消费环境等工作，放到常州经济社会转型发展的全新格局中去思考。全体党员干部要有正视差距、奋起直追的勇气，要有直面困难、勇于担当的气魄，要有破除僵化、创业创造的激情，要有苦干实干、艰苦奋斗的精神，努力形成符合高质量发展要求的思想观念、思维方式和价值取向，把思想和行动统一到市委“学习新思想，改革再出发，开放迈新步，发展高质量”精神上来。

（二）找准差距短板。全局要瞄准标兵谋发展，敢与强手争高低，努力在全市率先发展，在全省系统争先进位。要坚决贯彻市委市政府部署，找准商事制度等改革事项的发展路径，在加快发展跨越发展上取得更大突破。要瞄准全省工商系统中的先进典型，找准学习标杆，确立更高的发展目标。要横向找准存在差距，特别是“三大环境”指数建设要补短板，强优势，进一步推动全市经济发展量质齐增。

（三）优化发展环境。大力精简行政许可和行政审批事项，不断提高准入效率，降低市场准入制度性成本，服务各类市场主体繁荣发展。不断完善重大项目服务机制，对全市重点工程、重点园区、重点企业、重点项目实施对接服务。继续开展“个转企”工作，不断提升我市市场主体发展质量。加强“小个专网”党建工作，大力推进党的组织和工作在非公领域“两覆盖”。引导民企加强关工委组织建设，力争创出工作品牌和特色服务。继续做好合同指导服务、平安市场和文明诚信市场创建等工作，不断形成支持经济转型升级的工作合力。

（四）聚力改革创新。把国务院《“十三五”市场监管规划》的贯彻落实作为事关全局、事关长远的重大战略任务来抓，与市相关部门合力推动《规划》在我市落地见效。把市场监管放在更加重要的位置，加快推进市场监管重心由传统的事前审批向事中事后监管转变，不断完善与商事制度改革相适应的市场监管新机制。以更大的力度治理市场环境，严厉打击破坏市场环境的违法行为。大力加强市场诚信建设，以企业信用为重点、个人信用为基础，逐步健全社会信用体系，全面提升社会信用水平。

（五）服务民生需求。注重把握新时代新消费领域的新特征，紧贴人民群众关切，创新维权机制，优化消费环境。加大“诉转案”工作力度，做到“应办尽办”，进一步提升维权执法效能。加强对侵害消费者个人信息、延误落实“三包”规定、销售缺陷商品、网络购物违法行为等其他违反消费者合法权益的新型案件的打击力度。开展“红盾质量维权行动”，强化重点商品和服务领域，特别是网络商品交易市场的规范监管。提升流通领域商品质量监管效能，完善商品质量抽检结果公示制度。狠抓12315平台建设及数据质量管理，确保“五率”继续达标。加强消保委机构建设，开展形式多样的比较试验、消费体验、消费调查等活动，发挥好政府和消费者之间的桥梁纽带作用。

（六）转变干部作风。领导干部要牢固树立以人为本，勤政为民意识，市局领导班子成员要带头解放思想、转变作风、真抓实干。认真总结近年来在干部作风建设方面好的做法和经验，始终突出干部作风转变和机关效能提升这个重点，在作风建设上拿出更加具体有效的措施，进一步把效能提升引向深入。

五、方法步骤

这次大讨论活动以党员干部为重点，面向全体干部职工，从2018年5月开始到2018年年底，分四个阶段进行。

（一）组织宣传发动阶段（5月上中旬）。一是制定方案。按照市委统一部署，结合我局实际，认真研究制定大讨论活动的实施方案，经局党组会议讨论通过后下发。二是动员部署。召开会议对开展大讨论活动进行动员部署，深入做好组织发动工作。三是舆论先导。组织集中宣传大讨论活动的重要意义、主题内容、方法步骤、基本要求等，广泛宣传发动，吸引干部职工积极参与。

（二）学习调研讨论阶段（5月中旬至7月底）。市局领导班子成员带头开展学习调研讨论活动，市局机关各处室、直属事业单位、社会团体根据各自实际，采取灵活有效形式展开。

1．深入开展大学习活动。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，主要采取中心组集中学习、专家辅导、个人自学等形式，进一步明确高质量发展的目标和要求。大学习活动由机关党委牵头，精心策划活动方案，统筹组织实施，既要走出去实地学习先进地区、先进单位的经验，也要请进来邀请有关领导、专家上门辅导，帮助干部职工开阔眼界、深化认识，力戒形式主义，确保见到实效。

2．精准开展大调研活动。市局领导班子成员带头紧扣常州工商事业改革发展方向，采取深入基层调研、开展课题研讨等形式，有针对性地组织调查研究。大调研活动由办公室牵头，认真制定调研课题和计划，统筹组织实施，领导干部要结合课题带头深入基层、深入企业、深入群众，广泛听取各方面意见，探寻解决问题的对策和办法。局领导班子成员要带头完成调研成果，部门按选定课题完成高质量的调研报告。

3．广泛开展大讨论活动。市局机关各部门紧紧围绕省委“六个高质量”发展要求如何落地见效，组织开展讨论，梳理对策建议并及时上报局活动办。大讨论活动由人教处牵头，对内通过召开座谈会、交流会、撰写体会文章等形式，广泛开展各种讨论学习活动，对外坚持开门整风、寻计问策，开展服务发展、消费维权、执法监管等系列研讨会，邀请市场监管专家智库、行风监督员、企业群众服务代表献计献策，对收集到的对策、建议及时进行综合集中、深度分析，形成总结报告。

（三）实践成果转化阶段（8月上旬至12月上旬）。把活动的成效体现在发现问题、解决问题上，体现在活动成果的转化运用上，体现在形成一批针对性、指导性、可操作性强的政策文件上，持续有力推动我市工商事业高质量发展走在前列。

（四）持续深化拓展阶段（12月中旬至年底）。按照全市统一部署，学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神和省、市座谈会精神，总结大讨论活动成果，推动全局上下以习近平总书记重要讲话精神为指引，持续解放思想，不断探索创新，谱写高质量发展新篇章。

六、保障措施

（一）加强组织领导。解放思想大讨论活动在局党组的统一领导下组织实施，局党组成立活动领导小组，配备力量、统筹协调、高效运转。要把大学习、大调研、大讨论活动列为当前工作重中之重，采取有力措施确保工作高效推进。局机关党委要强化政治功能，提升组织力，把“解放思想大讨论”与即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，动员全体党员积极参与讨论、查摆问题，在解放思想上充分发挥党员先锋模范作用。

（二）注重成果转化。推动解放思想大讨论活动成果真正转化为解决问题、推动工作的实际行动，确保取得实实在在的成效。结合大学习、大调研、大讨论要求，将学习结果、调研报告、讨论决定等进一步转化为具体的政策文件、创新举措和理论成果，真正把大讨论取得的成效，体现在良好的精神状态、过硬的工作作风上，体现在加大工作力度、创新工作实践上，体现在共建共享促发展、真情为民增福祉上。

（三）营造浓厚氛围。运用多种方式，做好大讨论活动期间的氛围营造和宣传引导工作。充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用，深入宣传、广泛发动。利用工商简报、工商文化网、新媒体平台等开展“解放思想大家谈”、“我为高质量发展献一策”等活动。切实加强对活动开展情况和具体成效的宣传报道，深入挖掘、大力宣传活动中的先进事迹、新鲜经验和成功做法，不断把活动引向深入。

（四）强化督促检查。坚持目标导向、成果导向、质量导向，加强对活动的督导和检查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实。市局活动办严格对照活动的任务要求，加强工作指导。定期督查通报各部门活动开展情况，对走形式、走过场的予以通报批评。严格进行考核评估，把活动开展情况作为年终考核评先评优的重要依据。

附件：重点调研选题方向

附件：

重点调研选题方向

1．依据工商大数据服务领导决策的路径研究

2．完善公务员考核评价机制 提升干部干事创业精气神

3．实现内部审计增加组织价值的调查研究

4．市场监管综合执法的路径选择

5．加强机关党员干部队伍建设

6．深化“放管服”改革 创新便利化登记服务

7．当前企业知识产权保护初探

8．深化平安市场创建 保障人民美好生活

9．合同格式条款监管工作难点和对策

10．创造更具吸引力的投资环境

11．进一步完善企业年报制度 更好地引导企业主动年报

12．十大产业链企业商标品牌情况调查

13．互联网广告监管的难点及其对策

14．以消费投诉公示推动和谐消费社会共治

15．以监管与服务示范区创建为抓手 推进全市网络经济健康发展

16．我市消费环境优化路径研究

17．常州市工商局网络信息安全调研报告

18．预付式消费的消费者权益保护探索

19．企业诚信建设引导

20．常州市新创企业活力综合评价和提升策略研究

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