王惠芳：

您提出的关于加强规范劳动力流动的建议收悉，现主办意见答复如下：

近年来，我市认真贯彻落实《人力资源市场管理暂行条件》有关规定，切实加强对全市人力资源市场的监管，依法规范当前形势下的人力资源市场秩序，切实保障劳动者和用人单位的合法权益，努力营造公平、规范、竞争有序的就业环境。

一、加强人力资源市场管理，营造良好市场环境

一是摸底排查，充分发挥网格作用。为准确掌握全市当前人力资源市场现状和用人单位信息，市人社局充分发挥劳动保障监察“两网化”工作平台优势，及时更新完善全市人力资源服务机构、劳务派遣单位等单位基本信息，发现问题线索，为下步检查提供参考。二是集中检查，全面监管扫清盲点。根据上级统一部署，我市定期开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，切实规范人力资源中介机构的服务行为，依法维护用人单位和劳动者的合法权益。2020年专项行动共检查人力资源服务机构155家和28家用工企业，检查中发现11件发布（提供）虚假就业信息并责令改正。三是加强监管，维护人力资源市场良好秩序。加强全市人力资源服务机构及劳务派遣机构的日常监管工作，规范人力资源用工行为，截至2020年底，全市许可、备案或书面报告的民营人力资源服务机构已达178家，全市人力资源服务机构年总营收达48.6亿元。经审核，大部分机构符合用工要求，针对核验检查中发现问题的个别单位提出了整改要求，切实规范辖区内劳务派遣单位的经营行为，促进了劳务派遣的健康有序发展。

二、加强跨省劳务协作，有序引进外地劳动力

近年来，我市人社部门积极加强与省外劳务基地的协作，仅2020年就分别与安徽铜陵、亳州、阜阳、辽宁葫芦岛、毕节市威宁县等市、县签订劳务协作协议，双方积极搭建两地劳动力资源供需对接合作平台，不定期举办劳务协作交流活动，全方位开展劳务对接、技能培训、校企合作、权益维护等合作交流，鼓励双方具有独立法人资格的人力资源服务机构、职业培训机构和用人单位联合组建跨地区人力资源服务联盟，共同开展劳务输出和派遣业务。截至目前，我市已与安康、亳州、南充、灵璧、临泉等20余个市、县建立了劳务协作关系。2020年，主动向安徽、陕西、贵州、江西、河南、湖北等省、市推送我市企业招聘信息4万余条。

三、加强部门联动，严格规范中介行为

市场监管部门积极配合行业主管部门，加强对劳务中介机构的日常监管及专项整治，从经营资格、无证无照等方面进行重点检查，督促其落实主体责任；依托省市场监管信息平台，将行政处罚信息归集至企业名下并向社会公示,对严重违法失信企业，依法实施联合惩戒。对捏造、散布涨价信息等哄抬价格的违法行为，将依据《价格法》的规定严厉查处；对垄断操纵市场价格的违法行为，将依据《反垄断法》的规定和管辖权限，及时上报省级以上市场监管部门，并积极配合上级市场监管部门做好查处工作。

公安部门加强场所管理，2020年以来，研发应用“常安申报”微信小程序，全面采集歌舞娱乐、电子游艺、洗浴按摩等公共娱乐服务场所单位和从业人员信息，梳理无证无照场所和法定行业限入从业人员予以关注清理。同时，按照《禁毒法》要求落实涉毒管理措施，梳理排摸相关涉毒线索，进一步加强与“老少边穷”地区禁毒合作，严厉打击吸贩毒违法犯罪活动。加强行业自律，进一步扎牢行业治理关卡，通过行业场所治安协会告知全市行业场所，单位委托职业介绍机构招聘员工，需查验对方的服务资质，发现“黑中介”一律向相关管理部门举报。加强部门联动。公安部门在查处治安、刑事案件时发现无证无照娱乐场所，依法予以取缔。在日常治安检查中，一旦发现无证无照公共场所，即抄告文化主管部门或市场监督管理部门予以查处，一旦发现无证无照公共场所通过非法职业介绍机构招录员工的，即抄告劳动保障行政部门予以查处。

总体上看，我市在加强规范劳动力流动方面做了许多工作，也取得了不错的好成效，但也存在一些不足和问题，比如人力资源机构日常监管难度较大，存在注册一地，分散多个小门店的情况，或者法人和实际管理经营人不一致。又如，人力资源机构从业人员流动性大，存在年检时人员满满，年检一过人员就离职的“打游击”情况，客观上加大了监管难度。

下一步，市人社局将加强与公安、市场监管局的密切合作，进一步加大人力资源市场监管力度，依法维护人力资源市场秩序，有力保障劳动者的合法权益。

一是进一步做好政策法规的宣传和舆论的引导工作，采取多种方式对相关就业政策进行宣传，让遵规守法意识深入人心，争取在全市范围内继续营造更加良好的人力资源市场秩序。

二是进一步加强人力资源市场监管，维护公平、规范、竞争有序的就业环境。加强各职能部门的协调合作，严格审查人力资源服务机构行政许可申请，加强事中事后监管，督促用人单位依法招用职工，取缔非法人力资源服务机构，依法严惩各类以职业介绍为名从事传销、强迫劳动等严重违法行为，进一步规范人力资源市场秩序，为劳动者就业创业营造良好市场环境。

签 发 人：嘉秀娟

经 办 人：徐洁茹

联系电话：85685135

常州市人力资源和社会保障局

2021年5月7日

（此件公开发布）

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