尹娟等委员：

你们提出的“关于清除常州地区‘加拿大一枝黄花’的建议”的提案收悉，现答复如下：

首先，非常感谢你们对我市加拿大一枝黄花防控工作的关心，加拿大一枝黄花原产北美，最初作为鲜切花引入我国，属于外来恶性杂草，扩散蔓延势头迅速，在全国已经普遍发生。加拿大一枝黄花虽被列入《中国外来入侵物种名单》，但未被列入《全国农业植物检疫性有害生物名单》，之前仅江苏、山东两省将其列为《农业植物检疫性有害生物补充名单》。目前江苏省农业农村厅已对《江苏省农业植物检疫性有害生物补充名单》进行修订，将加拿大一枝黄花从补充名单中剔除。

根据省文件精神要求，我市高度重视，精心组织，按照“属地化和长效化管理”原则，进一步强化监测与防控技术的集成与推广，经过多年的持续防除，其扩散势头得到了遏制，有效保护了我市农业生产和农业生态安全。目前我市加拿大一枝黄花仍有一定发生面积，2021年在46个乡镇发现加拿大一枝黄花，主要分布在公路铁路沿线、沿江沿河滩地、荒山荒地、林地以及待开发地。其中全市春季发生面积4.08万亩，折实面积0.26万亩；秋季发生面积7.07万亩，折实面积0.39万亩。其中，春季防除面积3.7万亩次，其中人工防除面积0.1176万亩、化除面积1.71万亩、复耕复种面积0.015万亩；秋季防除面积2.59万亩次，其中人工防除面积2.13万亩、化除面积0.44万亩、复耕复种面积0.024万亩。

一、关于“由农业农村局牵头成立‘清除加拿大一枝黄花领导小组’，筹集或划拨专项治理资金，组建专业清理团队”的建议

根据《农业农村部 自然资源部 生态环境部 海关总署 国家林草局关于印发进一步加强外来物种入侵防控工作方案的通知》（农科教发〔2021〕1号）规定，农田、渔业水域等区域外来入侵物种治理，由自然资源部门、生态环境部门、住房与城乡建设部门等相关部门按照各自职责分工负责。我市一枝黄花防除工作涉及农业农村、交通、水利、城建、生态环境、自然资源等多个部门，目前多部门参与的“协同作战、形成合力”的防控机制尚未健全。下阶段，我局将进一步加强部门间协作，查清分布范围，统一防除对策，统一防除技术，加强巡查指导，将一枝黄花防控工作真正落到实处，力争零星区扑灭、成片区不扩散。

2021年我市共投入防控经费923.73万元，有效控制了加拿大一枝黄花的扩散蔓延。下一步，我局将根据全市加拿大一枝黄花防控工作的实际情况，积极争取财政支持，安排专项防控经费；同时，积极鼓励和引导辖市区充分利用各方面财政资金，形成工作合力，确保经费有保障、防控有力度。

为了切实做好加拿大一枝黄花的防控工作，2021年我市共组织防治专业队59个，出动人工52825人次，出动机械186台次。紧抓住春秋两个防除关键时期，按照不同类型的发生区域，因地制宜、分类指导开展人工拔除、化学防除、机械铲除和复耕复种等措施进行综合防治，有效控制了加拿大一枝黄花快速扩散和蔓延。对零星植株抢在种籽成熟前，彻底清除其地上部分和地下根茎；对连片发生、地势平坦、地力较好的发生地块，结合土地开发和环境整治，采取机械耕翻，拣除残根残茎，及时种植适宜的农作物或绿化植物，防止再次侵占；对发生加拿大一枝黄花的非耕地选用草甘膦或氧氟•草甘膦等药剂，用足药量和水量进行定向喷雾。同时鼓励有条件的地区通过政府购买服务的方式开展专业化防治。

二、关于“加大科普教育和公共宣传，让广大群众了解和掌握正确防控知识和治理措施”的建议

为进一步提高全民防控意识和技术水平，我市借助职业农民培训，运用图文并茂的多媒体对乡镇植保员、农资经营点人员、种田大户和农民进行加拿大一枝黄花发生特点、危害程度和药剂防除技术培训，提升广大群众对加拿大一枝黄花的认知度和防控意识，2021年全市累计举办加拿大一枝黄花培训91次，培训人员16267人次。

我市按照“零星发生区及时扑灭，成片发生区不扩散”的总体目标，通过电视台、微信公众号、拉挂横幅、发放明白纸等形式向社会大力宣传加拿大一枝黄花的危害性及防除重要性。2021年全市共发放明白纸7.4万多份，开展媒体宣传20次。如武进区与武进电视台服务惠三农节目联合举办了3期电视宣传节目，乡镇街道媒体宣传4次，农业信息网上发布加拿大一枝黄花春季、秋季防控技术要求2次，广泛宣传加拿大一枝黄花的危害性与防控技术。

三、关于“建立属地管理和长效管控机制，持续有效的清除‘加拿大一枝黄花’”的建议

我市严格按照“属地管理、分类指导”的形式，发生在农田、渔业水域、畜牧养殖区等农业生态区域的，由农业生产经营者负责防除，发生在村庄、道路两侧等农村公共生活区域的，由所在村委会负责组织人力防除。面对一些发生地的责任主体仍不明确，一枝黄花防控工作还需深入，努力形成部门协作，齐抓共管的良好局面。目前各辖市区的一枝黄花防除工作都能有条不紊的进行，如溧阳市农业农村局与交通部门以及各乡镇（街道）协作，将发生在国道、省道以及高铁和高速周边的加拿大一枝黄花进行彻底清除，并由市政府办公室、市纪委监委、农业农村局组成联合督导组，同乡镇组成的督导组，共同对全市12个镇（街道）加拿大一枝黄花开展分片督查，形成了长效管控机制；武进区将加拿大一枝黄花发生地分为园区类、企业用地类、公路铁路类以及湿地公园等类型，分别由镇（街道）园区管理部门、企业部门、交通部门、镇农业农村局和湿地管理等部门协作，齐抓共管，并从2018年起就将加拿大一枝黄花防控情况纳入武进区政府和武进区农业农村局对各乡镇的考核指标中，并设置一定的分值进行考核，有效控制了加拿大一枝黄花的扩散蔓延；金坛区通过金山表单小程序，摸排全区一枝黄花发生情况，并成立了41个防除突击小组开展加拿大一枝黄花防控。

下一步我局将积极开展加拿大一枝黄花科普及防除知识的宣传普及工作，创新宣传方式，通过短视频、直播、宣传手册等形式扩大宣传范围，同时继续做好电视台、微信公众号、横幅、明白纸等形式的宣传，营造良好的防除氛围，进一步封锁消灭加拿大一枝黄花；继续做好对加拿大一枝黄花发生发展动态的监测，提出防除意见并做好技术指导和服务，积极协同自然资源部门、生态环境部门、住房与城乡建设部门等相关部门有效落实“属地管理”原则；引导地方地方继续加强组建防除专业队，力争做到全面防除，不留死角。最后，再次感谢你们对我市加拿大一枝黄花防控工作的关心和支持，你们提出的建议对于进一步做好加拿大一枝黄花防控工作具有很好的促进作用！

签 发 人：李昙云

经 办 人：金  军

联系方式：81667968

常州市农业农村局

2022年5月27日

（此件公开发布）

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