一、概述

    2013年，常州市公安局深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》和市政府信息公开工作总体部署，以科学发展观为指导，以保障人民民主权利、维护人民群众的切身利益为出发点和落脚点，严格遵循全面、真实、及时、便民的原则，依法向社会公开相关事项，及时回复公民、法人和其他组织依法提出的政府信息公开申请，有效推动了我局政府信息公开工作依法、及时、准确、有序地开展，进一步保障了公民、法人和其他社会组织依法获取政府信息的权益，充分发挥了政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。

    （一）领导重视，组织有力。成立由副市长、公安局长尚建荣任组长，相关职能部门主要负责人为成员的政府信息公开工作领导小组，从局办公室、教育训练处、档案处、指挥（情报）中心、法制支队、督察支队和各辖市（区）、分局等抽调相关同志组成专门工作班子，明确各级公安机关办公室（综合科、秘书室）专门负责政府信息公开工作各项措施的落实，在全局上下形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局，为政府信息公开工作提供了强有力的组织保障。

    （二）制度完善，规范有力。继续严格贯彻落实《政府信息公开制度》、《信息发布审核制度》等相关制度，对上网发布的政府信息严格保密审核把关，明确政府信息公开工作审核、评议、考核、责任等要求。按照“受理——登记——审核——答复”的流程，进一步健全政府信息公开申请的办理机制，深化依申请公开的协调处理机制，对公民、法人或其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要依法申请公开政府信息的，在规定时限内依法予以答复，提高了依申请答复的水平。

    （三）责任落实，推进有力。我局实行政府信息公开考核评议制度和责任追究制度，在把依申请公开答复工作列入执法规范化考核、每月执法联席会议通报评析的同时，还将各单位、各部门政府信息公开工作总体情况纳入县级公安机关和机关部门绩效考评，对办理不及时、不规范的单位将予以通报和记分。通过建立服务问责制和失信惩戒制，对不符合政府信息公开工作要求的做法，有一起查处一起；对违反政府信息公开对外承诺被群众举报投诉的，有一起查处一起；对消极对待政府信息公开工作的，有一起查处一起。真正做到有责必问、有问必查、有查必果。

    二、政府信息主动公开情况

    （一）明确公开任务。按照“明确目标、完善内容、规范形式、突出重点”的要求，结合公安工作实际，确定机构概况、政策法规、规划计划、业务工作和其他等五个方面的信息公开内容,并及时做好信息公开指南更新工作等。按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，除依法免于公开的政府信息外，凡与经济、社会管理和公共服务相关的政府信息，全部予以公开，并向市档案局及时送交纸质及电子文件，做好台账登记工作。明确公共企事业单位信息公开任务，指导保安公司、机动车检测站、长城综合服务中心等3个企事业单位科学制定公开目录，及时、规范对外公开各类政府信息，提高服务水平。

    （二）加大公开力度。全年共主动公开各类文件37件，每月做好保密审查、月报报送、档案移交、网上网下台账登记等工作，确保各项工作落到实处，不出差错。努力拓展政府信息公开渠道，“平安常州网”发布平安要闻、警务动态、警方提示、治安播报、公告公示等各类信息2500余条，全市93个网上派出所、1019个网上警务室更新信息40.6万余条，总访问量超过29万；受理答复“局长信箱”、“网上信访”、“服务咨询”等网民咨询、投诉、建议信件2000余封；召开新闻发布会11场次，举行网上恳谈会16场，解答记者、网友现场、在线提问300余个。发布“局长与网友”11期，点击超过15万；办理常州网络发言人公安版块网民信件200余件；“平安常州”微博群更新博文45万余条，受到人民群众一致好评。

    （三）做优公开服务。向全社会提供公安行政审批事项网上申请预审服务41件，通过自建网上办理系统办理各类审批服务事项9842件；出入境窗口通过网上预约办理护照、各类通行证1900余人次；回复市政府“三合一”阳光政务网站咨询509件。我们今年还将三辖市（区）局89个窗口（单位）、162名窗口民警（辅警）定制入服务评价平台，全市共139个公安窗口、256名民警（辅警）在统一的平台上以同一形式和标准接受服务对象的实时评价，形成了常州公安行政服务窗口管理体系。到目前为止，全市公安行政服务窗口通过平台接受群众评价达23万次，满意率达99.9%。

    三、依申请公开政府信息情况和不予公开政府信息情况

    全市共收到依申请公开申请书71件，其中网上申请53件，信函申请18件。不予公开政府信息34条，均依法办理。

    四、复议、诉讼和申诉情况

    全市共发生政府信息公开方面的行政复议案件8起，均依法办理。

    五、存在的主要问题和改进措施

    2013年，我局在深入推进政府信息公开工作方面取得了显著进展，在提高行政效率、服务人民群众、密切警民关系、宣传公安工作等方面发挥了积极作用。但与《条例》的要求及公众对本局政府信息公开工作的期望相比，仍存在有待改进的地方：一是政府信息公开的广度和深度不够；二是政府信息公开工作制度有待健全和完善。三是政府信息公开服务民生的力度仍需加强。

    为进一步做好政府信息公开工作，2014年我局将着重抓好以下几个方面工作：

    （一）加强制度保障。对原有的政府信息公开工作制度进行梳理，根据新的形势和要求进行修改完善，以制度促公开，以制度促规范。进一步细化工作任务和责任，使政府信息公开工作达到程序化管理、流水化作业、准确化公开。

    （二）提高服务水平。进一步加强警民互动，拓宽网上服务渠道，突出网上咨询、网上办事、网上互动等服务功能，把网站服务水平提升到一个新的台阶。加强完善办件机制，提高运行质量，实现办件增量，将阳光政务“三合一”平台作为公安机关规范行政执法，落实服务承诺、首问负责和限时办结“三项制度”的有效载体和抓手，自觉置身于社会各界的监督之中，服务民生和发展。

    （三）找准公开重点。要将与人民群众利益密切相关的政府信息作为公开重点，增强舆情观念，第一时间向社会发布公众关注度高、涉及面广的重要警务信息，进一步深化我局政府信息公开内容。

    （四）规范考评机制。完善政府信息公开考核评议制度和责任追究制度，定期对政府信息公开工作进行督查、点评、通报，不定期开展抽查，夯实日常考核基础。开展年终集中检查考核，表彰先进，鞭策后进。

    六、说明和附表

    现对2013年1月1日至2013年12月31日期间，常州市公安局政府信息主动公开、依申请公开情况统计如下：

    附表：

    政府信息主动公开和依申请公开情况统计

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