各辖市、区农林（业）局：

    为加强农药监督管理，保障农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全，按照省农委办公室《关于印发2016年江苏省农药专项整治行动方案的通知》（苏农办农〔2016〕12号）的部署和要求，结合我市实际，我委组织制定了《2016年常州市农药专项整治行动方案》。各地要加强组织领导，明确工作责任，切实抓好贯彻落实。

    附件：2016年常州市农药专项整治行动方案

常州市农业委员会

    2016年5月31日

附件

2016年常州市农药专项整治行动方案

    为深入贯彻落实省农委办公室《关于印发2016年江苏省农药专项整治行动方案的通知》（苏农办农〔2016〕12号）文件精神，进一步加强农药监督管理，依法打击生产销售假劣农药和违规使用农药行为，从源头上保障农业生产安全、农产品质量安全和农业生态环境安全，我委决定2016年在全市范围内开展农药专项整治行动，特制定本方案。

    一、 指导思想

    紧紧围绕提质增效转方式、稳粮增收可持续的总目标，以依法打击制售假劣农药、违规使用禁限用农药为重点，加强农药市场监督检查，加大农药产品质量抽查，探索高毒农药定点经营，建立高毒农药可追溯体系；强化农药使用监管，重点查处违规使用禁限用农药行为，控制农药残留；加强农药使用安全风险监控，对高风险农药要及时建议采取禁限用措施。全力保障农业生产安全、农产品质量安全和农业生态环境安全，为促进全市现代农业发展提供有力支撑。

    二、 重点工作

    （一）加大禁限用农药整治力度。各地要组织开展高毒农药禁限用专项整治，强化本地区高毒高风险农药生产、经营和使用的监督管理。一是探索推进高毒农药定点经营。开展高毒农药定点经营，实行专柜销售、实名购买、台账记录、溯源管理，努力实现“三个100%”的目标：销售的高毒农药100%来源可追溯、100%去向可跟踪、100%质量有保证。二是探索建立农药从生产、经营到使用的全程可追溯体系。按照《食品安全法》和《国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》有关规定，尽快建立农药电子信息可追溯制度，并在高毒农药上先行先试。农药生产企业应当在产品标签或包装上标注可追溯的电子信息码，并建立生产销售电子台账。农药经营者应当配备计算机、扫码枪等电子设备，如实建立进货来源、销售去向等电子经营台账。高毒农药定点经营示范门店，应当率先经营标注可追溯电子信息码的高毒农药产品。种植大户、农民合作组织、龙头企业、家庭农场等农药使用者应当做好农药使用记录，详细记载用药产品、数量、作物、方式、时间、人员等信息。三是严防高毒农药违规使用。认真贯彻落实《食品安全法》等有关规定，加强农药安全使用宣传、指导和监管，严格防控剧毒、高毒、禁限用农药在蔬菜、瓜果、食用菌、茶叶、中草药材等作物上违规使用，坚决依法打击违规使用禁限用农药的行为。

    （二）加强农药市场监督管理。各地要坚持问题导向，针对制假售假、违规添加其他农药成分等问题，强化农药市场监督检查，加大农药产品抽检力度，确保农药产品质量。一是突出市场日常巡查。各地要深入开展市场日常巡查，形成完善的日常巡查制度。按照江苏省农业行政执法信息系统运行要求，进一步建立健全农药市场监督检查、质量抽查、案件信息等工作记录制度，切实规范执法行为。进一步转变监管理念，突出监管重点，创新监管方式，落实监管责任，持续完善乡镇农资经营店“六个一”规范化建设，构建权责明确、透明高效的事中事后监管机制。二是强化市场监督抽查。采取例行抽查和专项抽查相结合的方式，对本地区批发零售市场组织开展农药产品质量和标签监督抽查。突出重点区域、重点时段、重点对象、重点品种，以乡村门店、集散地为重点区域，以涉及举报、通报中不合格的产品以及检查中问题突出的单位和产品为重点对象，加强检测结果分析应用，有针对性组织开展农药质量抽查。三是深入生产企业重点抽查。要由市场抽查向生产企业抽查延伸，对近年来监督抽查中，存在质量问题或标签问题的生产企业，对群众举报投诉较多的企业进行专项抽查，对涉及部省通报中存在质量或标签问题的生产企业予以重点监控，着重抽检企业成品仓库产品质量。四是加大对高毒农药生产企业的抽查。重点对我市高毒农药生产企业的农药生产、销售和库存情况开展检查，加强高毒农药产品质量抽检力度。五是加大制售假劣农药行为的查处。强化检打联动，强化企业第一责任主体，探索差异化管理，推行打假打劣和扶优扶强相结合，依法查处无登记证生产农药、非法添加其他农药成分、生产经营违禁及假劣农药等各种违法行为；对本辖区内生产、销售不合格产品的企业要按照有关规定责令整改，对企业的整改情况进行复查；对涉嫌犯罪的，要加强司法衔接，及时移送公安机关，依法追究刑事责任，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。

    （三）加强农药使用监管。一是突出安全用药的宣传指导。充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，以国家禁限用农药和安全间隔期为重点，普及农药法律法规，传授识假辨假知识，指导农药使用者科学用药、安全用药，严格执行生产技术规程、农药使用记录、安全间隔期等规定，提高农民群众科学使用农药的能力。结合实施专业化统防统治项目和“农药零增长”行动，组织农技人员推广重大病虫绿色防控技术。二是保证集中采购农药产品质量。各地集中采购的农药登记产品质量应当是合格的，需提供省级以上有资质检测机构出具的合格质量检验报告。对部级通报中存在违法违规行为的企业实行一票否决，两年内要排除在政府采购的目录外。三是加强对农产品生产主体的监督管理。重点监督检查农产品生产基地、病虫害统防统治组织、农民专业合作社、种植大户、家庭农场、标准园等农药使用者的用药记录档案。印发全市农产品质量安全监督抽查和专项风险监测工作方案，开展全市农产品质量监督抽查工作，落实生产经营主体科学使用农药的第一责任，配合相关检测机构开展蔬菜、水果、茶叶专业化、规模化生产基地（标准园）的农药残留监测工作。

    （四）切实防控农药安全风险。开展农药安全风险监测、农药环境残留监测、农药药害监测。一是强化组织协调，加强安全用药风险监测。各地要健全监测网络，采取点面结合的方式，上下联动，条块结合，整体推进，不断完善信息报送制度，各级监测点要及时掌握本辖区内农药安全风险信息，收集整理风险数据，对辖区内农药风险事件进行核查，提出应对措施。二是突出重点农药监测。今年重点对克百威、水胺硫磷、氧乐果、乙酰甲胺磷、2,4-滴丁酯、莠去津等农药进行监测。三是农药使用安全事故应急处理。落实属地管理职责，按照《农作物药害事故鉴定管理办法》，及时应对农药相关的突发舆情事件，实行药害和安全事故鉴定和逐级上报制度，妥善处理药害和农药安全使用事故，有效化解事故纠纷。

    三、时间进度

    （一）2月，组织收听、收看全国、全省农资打假专项治理行动电视电话会议；结合农资打假专项治理行动，部署2016年全市农药专项整治行动工作。

    （二）3月，制定下发2016年全市《农资产品质量监督抽查计划》，5—11月，深入开展农药市场监督抽查。

    （三）4—11月，按照省农药监督抽查工作安排，明确抽检单位名单，落实重点抽查和专项抽查。

    （四）5月，制定下发《全市农产品质量安全监督抽查和专项风险监测工作方案》，做好监督抽样样品的采集和预处理。

    （五）5—9月，各地农业部门深入农药生产企业、经营门店、田间地头等地开展农药执法督导工作。 

    （六）11月底前，鼓励有条件的经营门店配置电子追溯相关软硬件，开展高毒农药定点经营示范店创建，推动高毒农药可追溯体系建设。

    （七）4—11月，在农药销售和使用高峰季节，组织开展“放心农资下乡进村”现场宣传活动，因地制宜开展农药管理宣传，举办农资经营培训班，宣传普及农药法规及科普知识，增强农药生产者、经营者和使用者诚信守法意识，提高农药经营服务和科学使用水平。

    （八）11月底，全面总结2016年农药专项整治行动。

    四、有关要求

    （一）强化责任落实。各地要按照属地管理原则，强化组织领导，制定实施方案，落实农药专项整治行动的责任单位、责任人员等，层层分解工作任务，加大对农药市场监督工作经费投入力度，保证整治行动的各项措施落地实处。

    （二）加强工作协调。加强与工商、质检、商务、公安等部门的沟通协作，做到优势互补，信息互通，资源共享。要及时调度农药专项整治行动进展情况，了解掌握工作落实进度，做到上情下达、下情上达，加强信息层层报送，重大案件及突发事件随时报告。

    （三）做好工作总结。在认真组织开展农药专项整治活动的基础上，做好阶段性工作总结和年终总结，对典型做法、经验和成效做好宣传推广。各地请分别于于7月10日前、11月25日前上报本辖区农药专项整治行动上半年总结和全年工作总结。

    请各辖市、区农业部门于6月10日前将本辖区农药专项整治行动责任单位、联系人、联系方式等报送我委农林行政执法支队。联系人：马辰昊，电话：81667961（可传真）。  

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