2014年，我局按照市委十一届六次全会部署，坚持“优先生态、完善路网、开工轨道、保障民生、提升品质、建设新城”的思路，以生态绿城建设和保障轨道交通开工为重点，推进历史文化名城建设，组织实施市级重点项目，努力打造现代精品城市。在市委市政府的正确领导下，全局上下负重拼搏、创新管理、改进作风、加快转型，较好地完成了年初确定的各项工作任务。

    一、落实重点项目，不断提升城市品质

    全力助推市级重点工程和重点项目，专门制定重点工程（项目）跟踪服务实施方案，实行局领导挂钩重点项目，专人负责，主动对接，实行全程跟踪服务。

    一是全力做好轨道交通配套服务。为确保轨道交通1号线正式开工建设，加快推进轨道1号线相关配套道路工程，努力做好相关服务工作，不惜代价降低城市交通拥堵状况，最大限度地减少对群众生活的影响。桃园路顺利建成通车，新堂北路全线开放交通，丽华路完成西半幅施工，红梅南路已竣工通车；公用管线迁改工作有序推进；质监、安监等部门集中驻场办公；科研、图审等单位及时跟踪服务。

    二是强力推进路网完善工程。加大城市道路建设力度，拓展延伸城市路网框架，努力缓解中心区交通压力。青洋路高架北延（青龙路—沪宁高速公路）、河海东路（东支河西侧—黄河路）9月正式通车；光华东路（丽华路—凤凰路）、兴东路（龙锦路—东方东路）已进场施工；劳动西路（五星路—勤业路）已完成项目建议书、可研、初步设计批复等前期工作。

    三是循序渐进建设城市功能项目。青果巷历史文化街区保护项目，完成民房征收94.1%，文保建筑签约8个；企事业单位收储签约63.6%；松健堂、礼和堂完成修缮保护，启动2处民居组团修缮工作，编制了10处文保单位及民居组团修缮方案。文化广场项目，根据进驻单位情况，正在进行方案优化。常州金融商务区建设，组织机构框架、项目招商、配套基础设施等工作均已全面展开。

    二、着力服务民生，持续优化人居环境

    围绕苏南现代化示范区城市建设，以生态环境建设为重点，大力发展城市公用事业，促进公用基础设施建设，加强城市市政设施管养，增强城市保障功能，切实改善人居环境。

    一是生态绿城建设提档升级。根据市政府生态绿城建设2014年目标任务书要求，我局克服时间紧、要求高、面广量大等困难，全面推进生态绿城项目建设。公园绿地方面，丁塘河湿地公园已全面开园；凤凰公园正在进行绿化工程，2015年春节前基本具备开园条件；皇粮浜公园即将启动建设；横塘河湿地公园已经进场施工。生态绿道方面，高架沿线一期、大明路、棕榈路及新堂北路等绿地建设基本完成；老运河北侧慢行系统、南运河绿地、和平路西侧老运河滨河绿地、东方路生态绿道等2014年底前已基本建成。

    二是公用服务事业稳步发展。全年实现城市供水24730万立方米，完成城市供气35410万立方米，累计安装城市照明设施22785套26236盏，城市污水处理总量约1.68亿吨，有力保障了城市运行安全和市民生活。积极推进城市公用设施建设，应急取水头部一期工程已经开工，天然气利用三期工程已获发改委批文，新建燃气中压管网49.13公里，改造燃气铸铁管道23公里，江边污水厂三期工程荣获国家优质工程奖，戚区污水处理厂三期工程9月正式开工建设，完成青洋路、健身路、红梅路等易淹易涝地区雨水管道改造。

    三是市政基础设施管养进一步加强。严格执行《控制城市道路挖掘管理规定》等文件要求，重点做好计划管理、开挖联动和集中修复等工作，坚决避免重复开挖。重点加强道路等市政设施的巡查与养护，对存在问题及时维修，完成沥青路面维修30000多平米，更换各类道板近10000平米，整改116条道路近6000处盲道设施。通江南路养护片等16个道路养护片区，被评为常州市年度优质养护片。         

    三、创优监管方式，提升行业管理水平

    2014年，面对宏观调控下的市场压力，相关职能处室、基层单位不埋怨、不松劲，克服面广量大、人少事多等困难，主动服务、深化创新、强化监管，建设市场发展平稳有序。

    一是诚信体系建设持续完善。坚持以“两场”联动为抓手，以建筑市场综合大检查为核心，简化方式、动态管理，大力开展日常考核、专项稽查等，调整诚信考核结果发布频次为每月一次，增加信息采集量，整合数据平台；全面推行电子化招投标，进一步优化完善“三合一”综合评估法；积极探索监理、勘察设计等诚信体系建设。

    二是建筑市场管理全面加强。简化非国有资金招投标监管和方式，降低年度投标保证金标准；试点施工现场从业人员实名制，细化建筑市场稽查流程，增加稽查频次，延伸稽查触角至辖市区；强化行政执法，加大违法违规行为处罚力度，全年立案处罚58起，罚款总额534.64万元，始终保持对违法违规行为的高压态势。

    三是工程质量安全管理日趋严格。全面启动住宅工程质量常见问题专项治理；严格执行建材登记管理制度，开展钢筋、保温、墙体等材料专项检查，加强预拌混凝土质量管理；在全市启动工程质量专项治理两年行动，严格落实工程质量终身负责制。构建安全生产微信平台，加强“三级”安全生产责任落实、督查与处罚力度；突出抓好建筑施工扬尘控制，在全省首次对扬尘防控不力企业开出罚单；建成开放全省第一家建筑施工安全教育实训基地——安全体验馆。大力推动绿色施工创建工作，我市5个申报项目全部通过中国建筑业协会复查，优良率达80%，在省内保持显著领先水平。

    四是房地产开发管理规范有序。推进房地产开发管理信息系统建设，重点完善建设条件意见书制度、加强公建配套建设管理，扎实开展项目动态管理，实施商品房交付使用备案管理，努力维护购房者的合法权益。

    四、加强内部建设，努力提高服务效能

    为积极营造良好的政务工作和社会经济环境，根据上级有关要求和我局工作实际，我们主动改革、努力创新，强化服务意识，加强内部建设，提升服务效能。

    一是大力推进简政放权和审批提速。进一步清理规范行政审批事项，取消了4项审批事项，精简优化了保留事项的审批流程和审批材料。完成施工图联合审查分中心建设，压缩审查时间约35天，目前已完成审查总数300多件。全面落实资质资格审批集中“一站式”办理，推行建设项目审批流程再造工作，牵头完成“施工许可”和“竣工验收”两个阶段的流程优化，建立施工许可网上并联审批制度，进一步简化了审批环节，大大提高了审批效能。

    二是千方百计保障城市建设资金。在宏观形势日趋严格及融资成本高企的艰难形势下，克服重重困难，想方设法、积极争取政策支持，加强银行等金融机构的沟通协作，创新融资方式、推进融资事项，围绕年度计划需求筹集城建资金，超额完成了全年融资目标任务，为城市建设提供了资金保障。重视内部审计监督工作，修订完善局内部审计管理制度，有序开展审计管理工作，全年共组织审计了108个项目，节约建设资金1.117亿元。

    三是积极推行重点项目跟踪服务。认真做好重点项目服务工作，对列入我市重点招商企业、上市辅导企业和其他重点项目，开通建设服务“绿色通道”，对完成规划审批手续的重点工程，在施工许可前置手续办理、规费征收和档案管理等方面提供点对点跟踪服务。根据我局的工作职责，出台重点项目跟踪服务方案，实行局领导挂钩重点项目责任制，明确任务、标准和时限，做到责任到人、服务到项目，保障重点工程项目早招标、早开工、早建设、早投产。

    五、抓好党建工作，服务保障城乡建设

    坚持“围绕管理抓党建，抓好党建促发展”，切实履行党建工作责任制，把基层党建工作考核内容列入双文明考核目标，构建上下同心齐抓党建的运行机制，加强和改进建设系统的党建工作，为推进城乡建设各项事业发展提供坚强组织保障。

    一是扎实开展群众路线教育实践活动。按照中央和省委、市委部署要求，紧扣为民务实清廉主题，在全局系统深入开展党的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”突出问题，狠抓整改落实，做到“规定动作”抓到位、“自选动作”有创新，有力有序扎实推进各项工作。整个教育实践活动成效明显，解决了一批群众反映强烈的突出问题，整治了一些作风积弊，出台了一批长效机制文件，党员干部精神面貌和机关部门形象明显改善。

    二是深入推进“党建服务工程”。紧紧围绕全局重点工程和重点工作开展党建工作，以服务基层、服务群众为主要任务，切实加强服务型党组织建设，积极创建和打造党建服务品牌，通用水司“水龙头党员志愿服务队”等被评为“十佳党建服务品牌”。开展“情暖万家建设行”党员义工进社区活动，局机关和局属各单位先后10多次组织党员进社区，极大激发了广大党员的服务热情。加大正面典型宣传力度，充分挖掘全局系统好人好事，涌现了黄才良、康莉君等先进典型人物。

    三是加强基层组织和队伍建设。大力整顿建强基层党组织，先后撤销了3个软弱涣散党组织，换届改选了一批党组织班子，38家党组织得到不同程度整顿巩固。按照控制总量、严格程序、保证质量、完善结构的原则，把系统内的优秀分子吸收到党内来，2014年发展新党员64名，预备党员按期转正85名，培训入党积极分子130多名。加强干部教育培训，举办2期党政领导干部能力素质提升培训班，通过专家授课和现场教学相结合的方式，帮助党员干部开阔眼界、转变观念、增强本领。

    此外，工程代建管理工作取得新进展，我局代建的检察院为民服务中心和市福利院装修工程顺利竣工交付使用，德安医院迁建工程年底交付使用，市福利院工程春节前主体工程完工。村庄环境整治长效管理机制逐步建立，进一步改善乡村环境面貌。我局牵头的中国人居环境奖创建按计划推进，正在落实各项迎检准备工作。深入开展“创建平安企业、平安工地、平安征收”等系列活动，保证了全年未发生重大责任事故。组织参加职工职业技能竞赛、安康杯竞赛均取得佳绩，开展重点工程创优立功竞赛，2个工程被列为全市重点工程创优立功竞赛参赛项目。深入开展“志愿服务月”、“红色学习月”、“健康生活月”等系列主题活动，广泛开展青年文明号创建，努力团结和凝聚青年服务大局建功立业。

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