局属各单位、机关各处室：

为切实加强冬春火灾防控工作，根据市消防安全委员会《2019年常州市冬春火灾防控工作方案》（常消委〔2019〕6号）和市委、市政府关于在全市重点行业领域开展安全生产专项整治的部署要求，我局结合实际，制定了《2019年常州市文广旅系统冬春火灾防控工作方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

常州市文化广电和旅游局

2019年12月9日

（此件公开发布）

2019年常州市文广旅系统冬春火灾防控工作方案

冬春季节，历来是火灾高发特别是较大以上火灾多发季节,为切实加强冬春火灾防控工作，有效防范和坚决遏制重特大火灾事故发生，确保全系统消防安全形势持续稳定，我局决定于2019年12月至2020年全国两会结束，在全系统集中开展冬春火灾防控工作。制定工作方案如下：

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示精神，坚持政府主导、单位主责、综合治理、群防群治的原则，重点检查火灾高危单位和薄弱区域，逐级压实监管责任，逐一落实防范措施，及时化解安全风险，消除安全隐患，进一步提升火灾防控能力，有效控制亡人火灾事故，压降较大火灾事故，坚决防止重特大火灾，全力维护全系统火灾形势平稳。

二、重点任务

（一）深化消防安全执法检查专项行动。要巩固“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动工作成效，按照专项行动明确的职责分工，分地区、分行业、分领域健全公共娱乐场所、宾馆饭店、文物建筑等重点场所基础信息台账，梳理问题清单，对尚未整改的问题隐患跟踪督促，紧盯不放，一抓到底，形成闭环。

（二）加强针对性消防安全检查。要深入开展公共娱乐场所安全重点整治，严格落实整治措施，切实解决突出问题。要深化博物馆和文物建筑火灾隐患排查整改，对我市列入第八批全国重点文物保护单位的场所开展一次专项检查，督促落实消防安全措施。要加强景区景点消防安全检查，组织市场监管、消防救援等部门开展联合检查，大力整治火灾隐患。要持续深化电气火灾综合治理，全面排查整治电器产品及其线路使用管理等方面存在的隐患和问题。

（三）强化消防宣传教育培训。要围绕“防范火灾风险、建设美好家园”主题开展消防宣传活动，大力普及火灾预防和逃生自救知识。要结合文广旅系统特点和自身优势，全面深化消防宣传“进机关、进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭、进公园”工作。要组织一次行业部门和重点单位消防安全“明白人”培训，提高消防管理能力。督促各行业单位组织开展消防安全培训，确保所有员工达到“一懂三会”要求；重点对消防控制室值班操作员、保安、电气工等人员进行专门培训，提高岗位履职能力。

（四）做好重要节点安全防范工作。在元旦、春节、元宵节等重大节日前，要提前对本系统范围内的大型文旅活动举办场地进行全面安全检查，紧盯烟花焰火燃放、临时设施搭建、电气线路敷设等环节，督促落实安全防范措施。紧盯国家公祭仪式、全国及省市两会等重大活动，全力做好消防安保工作。重要节日和重大活动期间，我局将成立联合检查组，分时段集中开展检查督查。要加强值班值守，在旅游景点、大型文旅活动举办场地等重点场所和部位前置力量，开展流动巡防看护和蹲点驻守，做好应急处置各项准备。

三、主要措施

（一）科学研判预警。2019年12月底前，各行业主管部门召开一次办公会议，专题研判本行业冬春季火灾形势，部署开展消防安全检查。同时，根据本行业系统火灾风险，研究采取针对性措施。

（二）组织单位自查。督促各社会单位参照《十三类场所消防安全自查检查要点》，开展“三自主两公开一承诺一保证”活动，自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，向社会公开消防安全责任人、管理人，承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施，并向监管部门作出保证。12月15日前，各单位签订《消防安全自查承诺书》（见附件1），张贴在本单位醒目位置，并报消防救援部门和行业主管部门备案。

（三）集中排查整治。结合消防安全执法检查专项行动“回头看”和单位自查自改情况，各文旅行业主管部门按照职责分工，继续开展消防安全排查，跟踪督促整改火灾隐患，检查时逐一填写《冬春火灾防控排查登记表》（见附件2）。

（四）严格监管执法。联合消防部门对重点单位开展示范性检查，提升行业消防监管水平，督促行业单位按要求组织自查自改。严格责任追究，发生火灾事故，既要查原因，也要查责任、查教训，通过严惩事故责任单位和有关部门责任人，达到处理一起、警示一片、规范一方的效果。

（五）开展约谈提示。对消防安全措施不落实、问题突出的下级部门和所属行业系统单位主要负责人进行约谈，增强其消防安全意识，督促落实消防安全措施，整改消防安全隐患。

四、时间步骤

（一）部署发动阶段（2019年12月中旬前）。局属各单位及机关相关处室印发方案、召开会议，明确工作职责、细化工作措施，广泛发动、部署到位。

（二）组织实施阶段（2019年12月中旬至2020年全国两会结束）。组织社会单位开展“三自主两公开一承诺一保证”活动，行业主管部门开展排查，从严从实从细抓好各项责任措施落实，重要节点落实严管严控措施。

（三）总结验收阶段（2020年全国两会结束后3日内）。组织检查验收，总结经验做法，固化工作成效，完善防范化解重大消防安全风险长效机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。我局成立冬春火灾防控工作领导小组，领导小组办公室设在局办公室，负责相关工作的统筹调度。各有关部门和单位也要成立组织机构，加强调度指挥，压实工作责任，抓好落实、抓出成效。

（二）强化监管协作。各行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各尽其职，各负其责，联合消防部门开展检查督查，建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制，形成冬春火灾防控工作监管合力。

（三）严格督导问责。冬春火灾防控工作列入年度安全生产和消防工作考核内容。要强化督导检查，对工作不落实、成效不明显的单位，要及时通报，督促落实整治措施。对发生较大及以上火灾事故的，要依法从严追究有关单位和人员的责任。

相关单位冬春火灾防控工作方案和动员部署情况，请于2019年12月15日前报送局办公室（联系人：俞明智，联系电话：85682357，电子邮箱：690509645@qq.com）；12月起，每月24日前报送当月工作小结和《冬春火灾防控工作统计表》（见附件3）；2020年全国两会结束后2日内报送工作总结。

附件：1.《消防安全自查承诺书》

          2.《冬春火灾防控排查登记表》

          3.《冬春火灾防控工作统计表》

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