各辖市、区人民政府，市各委办局，市各直属单位：
　　为了统筹安排市政府规范性文件制定工作，提高规范性文件质量，促进依法行政，根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《江苏省规范性文件制定和备案规定》和《常州市规范性文件管理办法》(常政规〔2011〕12号)等有关规定，市政府法制办在征求并吸纳各方面意见和建议的基础上，制订了市政府2014年制定规范性文件计划。经市政府同意，现印发给你们，并就有关事项通知如下：
　　一、规范性文件制定工作应当遵循依法、统一、公开的原则，坚持以人为本，从实际出发，切实增强工作的科学性和民主性。各部门要不断强化质量意识、精品意识，高度重视并认真落实好今年的规范性文件制定计划。
　　二、各部门起草市政府规范性文件草案（以下简称文件草案），应当成立由分管领导、业务机构负责人和法制机构负责人组成的起草班子，在认真调查研究的基础上开展起草工作。
　　三、各部门起草文件草案，必须严格依照法定权限，不得擅自设定行政许可、行政处罚、行政强制和行政收费。起草文件草案，应当严格遵循法定程序，深入调研、全面论证，广泛听取意见，并经起草部门法制机构审查、部门负责人集体讨论，由主要负责人签署后报送。
　　四、文件草案完成后，起草部门除按规定向市政府法制办报送书面的送审报告、草案文稿、起草说明和政策解读草案一式5份，以及有关依据材料、征求意见反馈材料和部门法制机构初步审查意见外，还须通过常州“三合一”阳光政务平台法制监督系统的“政府规范性文件送审”栏目报送。对报送材料不齐全的，将予以退回，由有关部门补齐材料后重新报送。
　　五、为增强计划的有效性，各部门应当按计划要求进度报送文件草案，因特殊原因不能按期报送文件草案，或者需对计划项目作调整的，应当及时向市政府书面报告，说明情况，同时抄送市政府法制办。
　　六、文件草案审核过程中，市政府法制办按照规定组织听证、论证协调和听取意见等，请相关部门予以配合和支持。规范性文件计划的执行情况纳入依法行政考核内容。
　　七、对未列入计划的规范性文件项目，市政府原则上不予审议发布。确有特殊情况需审议发布的，有关部门应当向市政府法制办提出立项申请，由市政府法制办提请市政府秘书长批办。

　　附件：市政府2014年制定规范性文件计划项目表

　　常州市人民政府办公室
　　2014年1月21日

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