2020年，常州市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九届五中全会精神，按照省教育厅和市委市政府工作部署要求，深入推进全市教育系统法治建设，大力弘扬社会主义法治精神，切实提升教育治理体系和治理能力现代化水平。现将年度依法行政有关情况报告如下。

一、完善教育治理体系，提升法治建设水平

（一）完善教育治理体系。组织领导班子成员和其他党员干部学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及相关法律法规，增强领导干部依法决策、依法行政、依法管理意识，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。深入落实“三重一大”制度，用制度管权管人管事。加强调查研究，对事关教育发展全局和涉及群众切身利益的重大决策严格执行法定程序，认真开展专家论证和风险评估。会同政法委、宣传部、公安、司法等部门，委托第三方，开展常武地区普通高中招生录取政策优化调整、职业院校招生工作实施方案社会稳定风险评估，为两项政策的平稳实施奠定基础。

（二）规范依法行政工作。汇总梳理2013年至今印发的所有规范性文件，开展合法性审查，保留195项、修改6项，进一步提升文件的规范性化水平。落实行政执法公示、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。严格管理行政执法人员，组织4名执法人员参加并通过公共法律知识考试，2名执法人员申请省行政复议资格证。开展“局属学校安全工作”“部分学校和餐饮公司专项检查”“图书馆建设与运用专项抽查”3项“双随机、一公开”抽查工作，执法过程记录规范、准确、完整，抽查结果及时在省市场监管信息平台上公示。3个“互联网+监管”市级监管事项实现监管全覆盖。

（三）优化法治宣传教育。高质量完成教育系统“七五”普法成果资料报送以及现场展评工作，市教育局被评为全市“谁执法谁普法”先进单位、“以案释法”工作先进单位、全市“七五”普法中期先进单位。在省对常州市“七五”普法终期考核会上，市教育局作为先进单位介绍经验。组织全市教育系统领导干部，参加“三重一大”决策制度学习考试、“学宪法学党章考法律”“民法典学习”等活动，增强领导干部依法治教的意识和能力。强化行政执法人员教育培训，组织行政执法人员参加公共法律知识培训、在线旁听庭审等活动，提高政府工作人员依法行政能力。深入推进中小学法治教育一体化建设，以“5”彩法治大课堂为品牌，实现教育内容、教育学段、教育方式、教育资源、教育评价五个“一体化”。在全市教育系统开展教育法治建设论文、案例征集评选工作，共评出一等奖10篇，二等奖20篇，三等奖30篇，优秀奖38篇。组织开展全市“宪法晨读”“学宪法讲宪法”活动、“宪法小卫士”网络火炬传递等活动。在“学宪法讲宪法”活动省级决赛中取得历史性突破，荣获特等奖1人，一等奖1人，二等奖4人，综合成绩名列全省前茅，市教育局也被评为“杰出组织奖”。 

二、推进依法治教进程，依法维护学校及师生权益

（一）推进依法治教。贯彻落实教育部《依法治教实施纲要（2016-2020年）》、省教育厅《关于全面推进依法治教和实施意见》，深化省“依法治教试点区”建设。持续开展“市依法治校示范校”评选，新增市“依法治校”示范校24所、“依法治校”先进单位41所，全市获市级以上依法治校示范校比例已达99.05%。依法治教工作成效明显，《市教育局多措并举全面推进依法治教》被市依法治市办《全面依法治市工作简报》录用。

（二）织密未成年人防护网。联合检察院、法院、公安等部门法治教育资源，打造多方联动的法治教育支持体系，呵护未成年人健康成长。邀请检察机关走进学校，将防性侵的教育内容融入学校课程，加强师生防范儿童性侵害的意识、教育与训练。联合开展全市教师资格证书管理清查行动，对全市在编在册教师以及部分社会培训机构教师违法犯罪记录进行查询，并对相关教师进行处理，最大限度降低未成年人受侵害风险。“防范未成年人受侵害防火墙工程”，被列为“全市2020年度创新市域社会治理重点项目”。《常州织密法治教育网引领青少年健康成长》被市委《常州信息》和《快报》录用。《我市高筑未成年人受侵害“防火墙”》被市府办《常州信息》录用。持续推进平安校园创建工作，以创促建，不断提升平安校园建设水平。新北区被评为“省级平安校园建设示范县（市、区）”，全市32所中小学（幼儿园）创成市级“平安校园”。

（三）健全依法化解纠纷机制。完善学校安全事故预防与处理机制，依法治理“校闹”行为，逐步形成依法依规、客观公正、多元参与、部门协作的工作格局，切实为学校办学排忧解难。扎实推进行政应诉工作，充分发挥第三方专业力量，有效提升行政应诉能力。2020年，办结1件行政复议案件，承办2件行政诉讼案件，胜诉率100%。

（四）推进法律顾问制度。在常年选聘2名律师担任局法律顾问的基础上，积极探索构建中小学法律顾问“全覆盖”工作机制。采用整建制法律服务，与江苏苏正律师事务所、江苏常强律师事务所签订法律服务合同，为37个直属单位提供专业法律服务支持。

三、规范行政管理方式，提升政务服务能力

（一）创优政务服务水平。完善29个行政权力事项、11个公共服务事项清单及标准化指南，稳步推进“一门全办”“一网通办”“一号快办”等工作。教育窗口作为对外服务的窗口，积极沟通信息，主动服务群众，全年办件量共计2606件，其中完成12345政府服务热线交办单894件，满意度100%；接待入学招考、教师资格认定、学区查询等电话、当面咨询775人次；完成教师资格证认定现场审核824人次；发放普通话证书113件。《常州：大数据助力教育资助精准落实》《学区划分一目了然 常州教育电子地图接入“江苏政务服务”》在新华日报旗下的新媒体“交汇点”上发表。

（二）持续推进政务公开。把政务公开作为强化监管的重要手段，努力保障师生、家长和公众的知情权、参与权与监督权。完善“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门齐力抓”的工作机制，出台《关于推进常州市教育政务公开工作的实施意见》。不断细化本部门政府政务公开范围，编制、更新政府政务公开目录与公开指南，及时移交相关文本到查阅点，便于群众查阅。不断完善政府门户网站平台建设，通过本单位官方网站、政务微博、政务微信等渠道及时发布相关信息，并通过召开新闻发布会、组织现场咨询、刊登纸质媒体、组织网民走近教育等活动，向社会公众介绍常州教育、解读入学政策、回答家长关注的问题。

（三）认真落实信访工作要求。全年共收到信访1280余件，其中群众来信45件，省政风热线投诉2件，阳光信访平台110件，政务网站“局长信箱”1052件，接待来访65批次，配合复核6件，所有信访事项全部按期答复，切实做到事事有回音，件件有落实。对反映的问题线索，准确运用“第一种形态”，及时采取约谈、函询等方式向本人和组织核实，充分发挥信访监督作用。配合纪委监委及派驻纪检监察组对11人进行谈话。

2021年，常州市教育局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央全面依法治国工作会议精神，坚决贯彻上级教育行政部门和市委、市政府决策部署，深入推进法治政府建设，不断提升全市教育治理体系和治理能力现代化水平，为全面推动教育高质量发展提供法治保障。

（此件公开发布）

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