各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
　　现将《2014年–2015年常州市专利战略提升推进计划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　常州市人民政府办公室
　　2014年3月4日

　　2014年–2015年常州市专利战略提升推进计划

　　为认真贯彻国家、省知识产权战略和专利事业发展战略部署，深入实施《常州市“十二五”知识产权战略纲要（2011年–2015年）》（常政发〔2011〕176号），充分发挥知识产权制度在促进我市经济社会发展中的重要作用，扎实推进全市专利战略实施，全面提升核心竞争力，结合我市专利事业发展实际，特制定本计划。
　　一、指导思想
　　坚持以发展和提升全市核心竞争力为目标，紧紧围绕国家知识产权示范城市建设要求，按照“整体推进、聚焦重点、分层实施、强化落实”的原则，以运用专利制度和专利资源为手段，构建专利制度运行保障体系，支撑全市经济社会发展，为常州创新型城市和现代化建设提供有力保障。
　　二、目标任务
　　（一）总体目标
　　2014年–2015年，专利申请总量超过60000件，发明专利申请总量超过20000件；专利授权量超过30000件，发明专利授权量超过2500件；实施知识产权战略重点企业50家以上、认定知识产权创新企业40家、“贯标”企业100家；建成知识产权正版正货示范街区4家；培训企业知识产权专业人员1200人次以上。到2015年，万人发明专利拥有量达12件以上、百亿元GDP专利授权数超过420件。
　　（二）年度目标
　　2014年：专利申请量超过30000件、发明专利申请量超过10000件；专利授权量超过15000件，争取发明专利授权1300件；万人发明专利拥有量11件以上；百亿元GDP专利授权数超过410件；实施知识产权战略重点企业30家以上、知识产权创新企业20家、“贯标”企业50家；建成知识产权正版正货示范街区2家；培训企业知识产权专业人员600人次。
　　2015年：专利申请量超过30000件、发明专利申请量超过10000件；专利授权量超过15000件，争取发明专利授权1500件；万人发明专利拥有量12件以上；百亿元GDP专利授权数超过420件；实施知识产权战略重点企业40家以上、知识产权创新企业20家、“贯标”企业50家；建成知识产权正版正货示范街区2家；培训企业知识产权专业人员600人次。
　　三、重点工作
　　（一）完善专利战略工作体系建设
　　加强基础能力建设，进一步突出工作合力，强化工作支撑，优化政策措施。
　　1．在市保护知识产权工作领导小组领导下，建立各成员单位纵横联动协同工作机制，促进全市专利战略有序推进。
　　2．进一步推进省级以上高新区配备知识产权专职工作人员。
　　3．按照国家、省相关要求，进一步推进有条件的区域设立维权援助中心、专利行政执法机构等机构并配备专职工作人员。
　　4．优化调整市专利战略专项政策导向，落实《常州市专利战略专项资金管理办法（试行）》，形成全市推进实施专利战略的政策支撑体系，提高我市专利战略专项资金的使用绩效。
　　5．进一步推动各辖市、区优化调整专利资助奖励政策，引导和激励本地区企事业单位加强专利战略实施，提高专利的数量和质量，促进科技含量高、经济效益好、市场潜力大的专利技术产业化。
　　（二）完善专利质量体系建设
　　突出专利质量导向，引导各方主体从关注专利数量向关注专利质量和结构转变。
　　1．围绕我市“十百千”创新型企业、知识产权创新企业和战略性新兴产业企业获取一批自主知识产权，提高专利数量，优化专利结构。
　　2．加强专利创造工作指导力度，采取有效的方式和手段，实现高新技术企业发明专利全覆盖，大力提高我市发明专利拥有量。
　　3．完善万人发明专利拥有量监测评价体系和百亿元GDP专利授权量监测评价体系建设。
　　（三）完善专利运用支撑体系建设
　　加强专利运用工作，建立以专利为纽带、产学研紧密结合的创新成果转化运用机制，促进创新成果的专利化、市场化、产业化。
　　1．围绕我市“十百千”创新型企业、知识产权创新型企业和战略性新兴产业企业，扶持一批拥有自主知识产权的产品，大力推动专利实施与产业化。
　　2．积极引导金融部门开展专利权质押融资业务，促进银企合作，拓宽企业融资渠道，努力创造有利于专利实施转化的条件。
　　3．积极推进专利运营，鼓励中介服务机构开展专利运营业务，探索建立高校院所与专利运营机构合作共享、分工协作的专利运用体系。
　　（四）完善专利执法保护体系建设
　　充分发挥专利行政执法查处迅速、程序简单的优点，打击专利侵权行为，保护当事人权利，使侵权成本大幅度提高，维权成本显著降低。
　　1．加强专利行政执法队伍建设，提高专利行政执法人员业务素质，改善专利行政执法工作条件，加大专利行政执法信息化建设力度。
　　2．健全专利行政执法横向协作和纵向联动的工作机制，实施执法维权“护航”专项行动，进一步完善行政执法、行业自律、企业维权三位一体的知识产权维权保护模式。
　　3．建设专利行政执法巡回审理庭，加大执法力度，增强执法能力，规范执法行为。
　　4．加强知识产权维权援助中心和“12330”平台建设，强化中国（常州）知识产权维权援助中心核心业务和服务能力建设。
　　5．建立重点区域、高层次人才和重大项目知识产权维权援助服务机制，深化专利保护重点联系机制。
　　6．创新专利纠纷调解工作机制，加强行政执法与司法保护衔接，推进知识产权诉调对接向纵深发展。
　　7．推进专业市场知识产权保护工作，深入开展“正版正货”街区建设。
　　（五）完善专利服务体系建设
　　深化专利服务内容，增强专利公共服务和社会服务能力，不断满足经济发展和社会公众的需求。
　　1．加快促进专利代理机构业务能力建设，建立专利代理优质服务评价制度，对为本地区专利事业发展作出贡献的优秀机构给予大力宣传和鼓励。
　　2．全面推进专利代理人实务技能培训工作，建立专利代理机构联盟，大力促进本地区专利代理行业协调发展。
　　3．拓展企业充分利用专利信息资源的渠道，构建企业专利信息利用帮扶顾问体系。
　　4．大力促进专利信息检索、分析预警、交易、运营、资产评估等专利服务业发展，扶持培育一批专业化的专利服务企业。
　　（六）完善专利人才体系建设
　　推动知识产权管理人才和服务人才队伍建设，为促进专利事业发展提供强有力的人才保证和智力支持。
　　1．以提高全市知识产权管理和服务能力为核心，加强人才培养和业务培训，建设一支勇于创新、奋发有为、求真务实、勤政廉洁、善于推动科学发展的知识产权管理人才队伍。
　　2．加强全市知识产权行政管理人员业务培训，每年分级进行业务轮训，提高行政管理能力和专业工作水平。
　　3．加强全市专利行政执法人员技能培养，建设一支明法律、懂程序、能指导、会应诉的行政执法队伍。
　　4．以培育企事业单位创新能力和竞争实力为核心，加快培养实务型和高层次知识产权人才，提升知识产权管理水平。
　　5．以知识产权管理规范试点示范企业、知识产权创新企业和战略性新兴产业骨干企业为重点，大力培训企业知识产权工作者。
　　（七）专利助推企业转型发展
　　加强对企业专利工作的指导，提升企业运用专利制度和专利资源的能力，推动企业实现转型升级。
　　1．以推进《企业知识产权管理规范》贯标工作为切入点，促进企业知识产权管理规范实施与相关政策的衔接和融合，推动企业将知识产权作为战略性资产科学管理、谋划运营。
　　2．鼓励企业与高等院校、科研院所通过委托开发、技术协作、共同研发等形式开展技术合作，实现产学研成果专利化和技术成果快速转化的有机结合，努力培育一大批拥有自主知识产权和较强竞争力的行业龙头企业。
　　3．推进重点企业实施知识产权战略，突出典型示范效应，促进和提升企业灵活运用知识产权战略能力。
　　4．完善常州市知识产权创新企业认定标准，继续推进知识产权创新企业培育力度。
　　（八）专利引领产业升级
　　推动将专利指标和相关工作纳入产业结构调整和优化工作中，建立专利促进产业结构调整和优化的有效服务机制。
　　1．以重大科技经济活动知识产权评议试点工作为基础，推动建立全市重大经济活动知识产权评议机制的有效模式。
　　2．以提高战略性新兴产业创新能力和国际化发展能力为导向，建立战略性新兴产业专利技术发展监测和专利分析预警机制，加快构建产业知识产权比较优势，产生一批核心技术的专利，有力推动战略性新兴产业发展壮大。
　　3．围绕全市重点扶持发展的战略性新兴产业，联合相关行业协会和产业联盟，推动建立战略性新兴产业专利联盟。
　　（九）专利支撑重点区域发展
　　落实区域发展总体战略，加强扶持重点区域专利事业发展，培育形成专利优势区域，带动全市共同发展。
　　1．集聚各级各类资源，加大支持力度，突出分类指导，运用专利制度，以满足当地经济社会发展需求为指引，推进重点区域发展。
　　2．加强省级知识产权区域试点示范和江苏省知识产权园区试点示范建设。
　　3．加强对国家高新区专利工作的指导，促进有效运用专利制度和专利资源，提升自主创新能力，增强核心竞争力。
　　（十）建设知识产权文化
　　出台加强知识产权文化建设的若干意见，推动开展知识产权教育，提高全社会的知识产权意识。
　　1．积极营造尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化氛围。
　　2．推动高等院校开设知识产权相关课程，将知识产权教育纳入高校学生素质教育体系。
　　四、保障措施
　　（一）加强组织领导。各辖市、区人民政府，市各有关部门要从全局和战略的高度加强专利工作，把贯彻落实《2014年–2015年常州市专利战略提升推进计划》工作纳入重要日程，纳入年度计划。建立专利创造、转化、应用激励机制，促进专利技术更好地转化为现实生产力。完善落实领导责任制和工作责任制，切实推动专利战略在我市有效实施。
　　（二）加大资金投入。要充分运用各种金融、财税手段和政策机制，引导和支持市场主体加大专利工作投入力度。各辖市、区人民政府要建立专利战略专项资金，引导、激励本地区企事业单位加强专利工作，提高专利的数量和质量，确保专利创造、专利运用、专利管理、专利保护目标任务的完成。
　　（三）加强统筹协调。充分发挥保护知识产权工作领导小组的统筹协调作用，把贯彻落实《2014年–2015年常州市专利战略提升推进计划》，作为贯彻实施国家、省知识产权战略的重要组成部分，加强法院、检察院、经信、科技、知识产权、公安、司法、商务、文广新、工商、质监等部门的协调配合，确保本计划各项工作落到实处，取得实效。

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