常州工商局2013年度信息公开报告

        2013年，常州工商局严格按照市委市政府年度考核目标任务和政府信息公开工作综合考评办法要求，在市政府办公室和上级局的大力支持和指导下，立足本职，创新思路，不断推进政府信息公开工作，同时扎实做好市政府信息公开平台的更新，及时回复群众留言、来信，认真开展政府信息公开日常基础性工作，将政府信息公开工作不断规范化、制度化、常态化。现将我局2013年度政府信息公开工作有关情况汇报如下：

    一、加强领导，统筹部署政府信息公开工作

    为加强政府信息公开工作的组织领导，2013年，在单位人事变动后，出台了常工商[2013]8号文，及时调整了局保密保卫工作领导小组，形成了由市局主要负责人任组长、分管负责人任副组长的的政府信息公开工作机制。市局领导高度重视政府信息公开工作，将政府信息公开工作纳入单位年度工作要点予以明确。同时，市局主要负责人多次在局务会上就政府信息公开工作专题进行部署，要求做到阳光政务、透明政务。

    二、立足本职，稳步推进政府信息公开工作

    根据常工商[2013]8号文，市局办公室扎口负责政务公开工作。

    （一）充分发挥电子政务平台对信息公开的支撑作用。随着电子政务各类平台的日益健全，功能的日益完善，电子政务对传统办公模式和信息公开方式逐渐产生深刻的影响。我办严格按照要求将电子政务工作融入到日常办公的各个环节，从开会部署、日常培训、规范使用等各方面入手，注重点滴培养，充分发挥电子政务精简、高效、规范、透明的优势，有力提升了信息公开工作和职能工作的效率和质量。

    （二）认真做好信息公开工作。通过常州市政府门户网站和常州工商局电子政务网及时将信息进行主动公开，及时报道最新热点动态情况以及各地各部门在工商行政管理方面好的做法和经验，凡需主动公开的文件和信息均在第一时间内公布在常州工商局电子政务网站上。其中，公布机构领导8条，机构设置25条，部门动态288条，人事信息23条，规范性文件19条，业务公开201条，规划计划7条，公告和新闻发布5条，办事指南和其他20条，规范性文件备案信息33条。

    （三）认真开展在线回复工作。市局主要负责人高度重视对网民留言的回复工作，要求经办人员每日登录、每日查询，及时办理常州工商电子政务网的“局长信箱”、“投诉信箱”“举报信箱”和“服务信箱”中网民的咨询留言。2013年，我局针对网民的咨询留言，在报请分管领导和主要领导批示后，均在第一时间内给予认真、细致地回复，无超期回复和不回复的现象，受到网友的一致好评。

    （四）严格把好信息安全关。我局注重信息公开保密审查，严格按照制度管人管事。先后建立了政府信息公开主动公开制度、依申请公开政府信息制度、政府信息发布协调制度、政府信息虚假或不完整信息澄清制度、政府信息发布保密审查制度等一系列配套保障制度。在公开政府信息前，首先由具体经办人提出是否公开的初步意见，再由处室负责人对初步意见进行审核，然后由保密责任人对此信息再次进行审查，最后由保密工作领导小组组长决定是否公开。制作了常州工商行政管理局政务信息公开保密申请审核（查）表、非本机关政府信息告知书、第三方意见征询单等相关制式的表格或文书格式，在具体工作中，对涉及其他行政机关的政府信息，在发布前主动和相关单位进行沟通、确认，对公开后可能影响第三方合法权益的政府信息，在发布前向第三人发出《第三方意见征询单》，主动征求第三方的意见。对违规发布涉密信息的，视情节追究责任人的相应责任。2013年，在市政府信息公开发布平台上，我局主动公开信息共计61条。在公开发布的信息中，没有出现涉密内容和不宜公开的政府信息，也没有发生任何泄密事件。

    （五）进一步加强对依申请公开工作的指导和管理。随着《信息公开条例》深入人心，根据《政府信息公开条例》第十条的规定，结合工作实际，我局受理的政府信息公开申请内容日益多元化、申请主体日益复杂化，从2013年初的主要针对经济主体基本情况的申请到2013年中后期的三公经费的公开申请、行政处罚与许可的依据、理由等事项的申请，从2013年初的主要因为土地征用、房屋拆迁而提出申请到2013年中后期的不少职业打假人、职业维权者因为多种原因提出申请，显示出越来越多的申请人根据《条例》所赋予的权利加入到了依申请公开的行列，也对我局在各方面都提出了更高的要求。2013年，我局共受理答复依申请公开申请19件，受理答复政府信息公开行政复议1件，创造了《条例》实施以来我局受理申请的记录，并且其多样性、复杂性也达到了一个前所未有的高度。为此，我局高度重视，及时向市府办、法制办、上级局汇报请示处理办法，并且积极与省内兄弟局联系商讨回复口径，同时我局内部办公室牵头组织法规处、相关业务处室进行会商，反复多次研究处理办法，并按照会办会的精神向申请人作出政府信息公开答复，使各类申请得到妥善处理。

    三、健全机制，以政府信息公开工作推进依法行政

    为加强政府信息公开工作，建立健全政府信息公开的长效机制，我办及时修订发布了《政府信息发布保密审查制度》《关于落实政府信息公开工作有关事项的通知》、《澄清虚假或不完整信息工作办法（试行）》、等制度。同时结合实际，将信息公开纳入办各项工作中去，2013年初，在局务会会议上，市局领导明确要求，在起草公文过程中，要严格按照要求标明公文的公开类型。应当公开的必须主动公开，不宜主动公开的要注明依申请公开，涉及国家机密、商业秘密和个人隐私等各类信息要严格保守秘密。

    四、存在不足和下一步打算 

    （一）存在不足。一是公开信息的分类缺乏操作性，“公开”和“保密”在具体实践中难以界定，对依申请公开信息属性的确定标准还不够统一。二是对依申请公开工作的检查、通报、考评等工作还有待加强。 

    （二）下一步打算。一是不断完善依申请公开制度和程序，规范依申请公开的受理、处理和答复等环节的运行。二是逐步规范依申请信息公开管理和审核工作，确保能够按规定及时作出答复。三是加大督促检查力度，定期组织专项检查，查找和分析不足，并通报检查结果，逐步形成定期检查和通报制度，切实促进信息公开工作规范有序进行。

                                     常州工商行政管理局

                                      2013年12月31日

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