一、部门主要职责

    （一）贯彻执行国家、省和市关于农业农村工作的法律法规、方针政策。拟订种植业、林业、园艺业、畜牧业、水产业、农业资源开发、农业机械化等农业各产业（以下简称农业）经济的发展战略、中长期发展规划及年度计划，并组织实施。

    （二）拟订全市农业产业政策，指导粮食等主要农产品生产，组织落实促进主要农产品生产发展的相关政策措施， 引导农业产业结构调整和产品品质的改善。参与制定涉农的财税、价格、信贷、金融保险、进出口、农产品流通等政策。推进农业依法行政，研究起草地方性的农业政策、规范性文件，并贯彻实施。

    （三） 拟订农业产业化经营和大宗农产品市场体系建设发展规划与政策，并组织实施。研究制定优势农产品区域布局规划，指导实施农业重点产业带和优势特色产业基地建设。拟订促进农产品加工业发展政策、规划并组织实施，指导农产品加工业结构调整、技术创新和服务体系建设，促进农业产前、产中、产后一体化发展。提出农业产业保护政策建议。培育、保护和发展农产品品牌，负责全市名优农产品认证和发证，以及无公害、绿色、有机食品的申报与管理工作。

    （四） 负责农产品质量安全监督管理工作，组织协调农业生产资料市场体系建设。拟订农业产业的地方技术标准，参与制定农产品质量安全标准，依法实施符合安全标准的农产品认证和监督管理，负责农产品质量安全监测，发布有关农产品质量监管信息。依法开展农作物种子（种苗）、种畜禽、水产苗种、兽药、饲料等的许可与监督管理，以及对肥料、农药、农业转基因生物生产加工的监督管理。指导农业检验检测体系建设。

    （五） 组织农业资源区划工作。指导农业用地、宜农湿地以及野生动植物资源、农业生物物种资源的保护和管理。拟订耕地及基本农田质量保护与改良政策并指导实施，依法管理耕地及基本农田质量。参与基本农田保护区的划定，会同有关部门对基本农田地力分等定级。拟订农业开发规划并监督实施。

    （六） 负责提出农业固定资产投资规模和方向、市级财政性资金安排的意见，编报部门预算并组织执行。提出扶持农业经济发展的财政政策和项目建议，经批准后与市财政局共同制定实施方案并指导实施。

    （七） 制定并实施农业生态建设规划，指导农业生态环境保护工作。指导农作物秸秆综合利用、农业面源污染治理、 农村可再生能源综合开发与利用，以及农业生物质产业发展和农业农村节能减排等有关工作。划定农产品禁止生产区域，指导休闲观光农业、生态农业、循环农业建设。参与农业生态环境质量监测评价工作。牵头管理外来物种。

    （八） 指导、监督市内动植物的防疫、检疫工作，组织重大动植物疫病的预警和防控工作。指导动植物防疫和检疫体系 建设。组织兽医医政、兽药药政药检工作。负责执业兽医的管理工作。组织植物检疫性有害生物普查。承担引进农作物种子（种苗）检疫审批工作。

    （九） 承担全市森林资源保护发展职责。指导各类公益林和商品林的培育，组织开展全市森林资源调查、动态监测和统计、植树造林及封山育林工作。指导以植树种草等生物措施防治水土流失工作。组织编制全市森林采伐限额并监督执行，监督检查林业凭证采伐、运输。拟订林地保护利用和丘陵山区综合开发规划并指导实施。指导林地、林权管理，依法对征用、占用林地进行审核（批）。组织协调全市湿地保护工作。承担组织、协调、指导、监督全市森林防火职责。指导、监督全民义务植树和全市林业违法案件的查处工作。

    （十） 组织指导渔业产业结构和布局调整。指导渔业资源、水产种质资源的保护和合理开发利用 。组织实施渔业养殖证制度。指导渔业捕捞、水产养殖、水产品加工流通工作。负责渔政、渔港、渔业船舶检验的监督管理。组织实施渔业捕捞许可制度。监督管理渔业安全生产。协调处理渔业重大突发事件。

    （十一）负责农机行业管理和维修质量的监督管理。 组织指导农机安全生产，参与调查分析和处理重大农机产品质量事故。负责农业机械用油需求预测和农用柴油市场的监督与协调工作。负责防汛抗灾农用机具用油计划的申报、分配、监督和抗灾机具调度工作。负责农机及其服务市场的宏观管理，协调和指导农业机械有组织地跨区作业。负责全市农机服务体系建设和安全生产工作。负责拖拉机、大中型农机具的报废更新计划的编报和组织实施工作。

    （十二）实施科教兴农战略。拟订农业科教、技术推广规划和相关政策。会同有关部门实施农业新品种、农业机械新机具以及新技术、新模式更新工程，组织农业科技创新和农业产业技术体系建设。组织重大农业（农机）技术推广项目的遴选和实施，管理、推广农业科技成果。负责农业植物新品种保护和农业转基因生物安全监督管理。指导农技推广体系改革与建设。会同有关部门拟订农业农村实用人才队伍建设规划并组织实施，指导农业教育和农业职业技能开发，实施农业农村人才培训、农民培训和农村劳动力转移就业培训工作。

    （十三） 管理农业经济信息，监测分析农业经济运行。 研究提出现代农业发展指标并组织考核，参与新农村建设和农村综合改革工作。分析、研判农产品市场行情，开展相关农业统计工作。负责农业信息体系建设，发布农业经济信息，指导农业信息服务。

    （十四）负责农业防灾减灾的有关工作。 监测、发布农业灾情， 组织种子、 化肥等救灾物资储备和调拨，提出生产救灾资金安排建议，指导紧急救灾和灾后生产恢复。

    （十五）承办农业涉外事务工作，组织开展农业利用外资和有关国际农业经济技术交流与合作，指导外向型农业发展。指导农业行政执法工作，指导和督办重大农业案件的处理。承担农业系列专业技术人员职称和农民技术员从业资格管理工作。

    （十六）承办市委、 市政府交办的其它事项。

    二、内设机构及下属事业单位情况

    内设机构：全委共有15个内设行政处室，包括：办公室、组织人事处、发展计划与财务处（市农业资源区划办公室）、政策法规处（行政服务处）、科技教育处、市场与经济信息处（综合处）、农业产业化发展指导处、农业生态环境保护与农村能源处、农业与园艺处（观光农业指导处）、

    农业资源开发处（外向型农业处）、农产品质量安全监督管理处、畜牧兽医处（重大动物疫病防控处、畜禽屠宰管理处）、林业处（市护林防火指挥部办公室）、渔业处（渔政处）、农机处。按“三定方案”规定设立机关党委，另按规定设立驻委纪检组（监察室）。

    下属事业单位：全委共有12个全额预算事业单位，包括常州市动物疫病预防控制中心（常州市畜牧兽医站）（常编办[2008]11号）、常州市林业工作站（常州市湿地保护管理站）（常编[2013]17号）、常州市渔业监督支队（中华人民共和国常州渔港监督处、江苏渔船检验局常州检验处、常州市水生动物卫生监督所）（常编办[2013]20号）、常州市农业机械安全监理所（常编办[2013]19号）、常州市农畜水产品质量监督检验测试中心（常州市农（渔）业生态环境保护监测站）（常编办[2003]76号）、常州市农业技术推广中心（常州市植保植检站、常州市土壤肥料技术指导站、常州市种子站）（常编办[2013]11号）、常州市园艺技术推广站（常州市蚕桑技术指导站）（常编[2011]28号）、常州市水产技术指导站（常州市水生动物疫病预防控制中心）（常编办[2007]39号）、常州市农林行政执法支队（常编办[2007]46号）、常州市农业机械技术推广站（常编办[2002]4号）、常州市动物卫生监督所（常编[2007]47号）、常州市农业会计服务中心（常编[2016]31号），其中常州市农业机械安全监理所、常州市渔业监督支队、常州市农林行政执法支队、常州市动物卫生监督所为参公管理事业单位。

    全委共有自收自支事业单位4家，包括常州市农业经济信息中心（常编[2000]55号）、 常州市特种竹繁育场（常编[1997]111号）、常州市水产良种引繁中心（常编[2000]45号）、常州市农业培训中心（常编[1993]56号）。

    三、2016年主要工作任务及目标

    总体任务：围绕“十三五”， 深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记关于现代农业发展的系列重要讲话为根本遵循，牢牢把握“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以国家现代农业示范区为主要抓手，以创建国家森林城市为突出任务，以推动农业“1185”工程有效实施为历史使命，加快转变农业发展方式，加快构建现代农业产业体系、现代农业生产体系、现代农业经营体系和现代农业支持保障体系，着力建设“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的现代农业。

    预期目标：全市农业机械化水平提高1个百分点；建设高标准农田4万亩以上；推广联合收割机100台、粮食烘干机150台、高地隙自走式植保机30台；新发展高效设施农业1.2万亩、高效渔业设施8000亩，生猪大中型规模养殖比重达到65%；培训培育新型职业农民8000人以上；新发展市级农业产业化龙头企业10家以上；新建设认定和提升10个以上市级以上园区；新造林3.5万亩；建设村级秸秆收贮站点10个以上，农业作物秸秆综合利用率保持在95%以上；放流水生生物2000万尾以上；申报、续展“三品”100只；建设物联网技术应用示范点10个以上，建成一批农产品电子商务示范基地，力争实现全市30%以上农产品上网营销，全市农产品网络营销额达20亿元。

    四、2016年部门收支预算安排情况

    2016年度部门预算为常州市农业委员会本级、常州市动物疫病预防控制中心、常州市林业工作站、常州市渔业监督支队、常州市农业机械安全监理所、常州市农畜水产品质量监督检验测试中心、常州市农业技术推广中心、常州市园艺技术推广站、常州市水产技术指导站、常州市农林行政执法支队、常州市农业机械技术推广站、常州市动物卫生监督所、常州市农业会计服务中心的合并预算。全部为一般公共预算，无政府性基金预算。

    （一）收入预算
收入预算总额19764.53万元，其中：

    1、上年结余411.42万元；

    2、本年收入19353.11万元，其中财政拨款18688.09万元、非税收入（委属事业单位动植物检疫检验费等纳入预算管理行政事业性收费）10.52万元；其他资金654.5万元（省级拨入专项资金等）。
       （二）支出预算
    本年支出19764.53万元

    1、按功能科目分类：包括社会保障与就业支出451.79万元、医疗卫生与计划生育支出89.33万元、农林水事务支出18968.16万元、住房保障支出255.25万元。
    2、按支出用途分类：包括基本支出2134.22万元、项目支出1650.31万元、市级财政专项资金15980万元。

    五、2016年部门财政拨款支出安排情况
     2016年委机关本级、委属全额预算事业单位的财政拨款支出预算总额为19764.53万元，主要支出内容如下：

    1、社会保障和就业支出451.79万元，主要用于委机关本级及委属全额预算事业离退休人员的离退休费等基本支出。

    2、医疗卫生与计划生育支出89.33万元，主要用于委机关本级及委属全额预算事业养老保险、医疗保险等基本支出。

    3、农林水事务支出18968.16万元，主要用于农委机关本级及委属事业单位开展农业管理事务发生的基本支出、项目支出和全市现代农业发展项目支出。

    4、住房保障支出255.25万元，  主要用于农委机关本级及委属全额预算事业单位按照国家有关规定为职工缴纳住房公积金、新职工购房补贴、发放提租补贴等基本支出。

    六、2016年部门财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出预算情况说明

    2016年市农委“三公”经费财政拨款支出预算总计156.8万元，其中：因公出国（境）费用28.5万元，主要用于单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车运行维护费76万元，主要用于单位公务用车购置及租用费、燃料费、 维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费（含外宾接待）支出52.3万元，主要用于单位按规定开支的各类公务接待支出；会议费支出84.5万元，主要用于按规定召开会议直接发生的住宿费、伙食费、会场费用、交通费、办公用品费、材料印刷费、医药费等支出；培训费支出155.9万元，主要用于单位按规定开展培训直接发生的住宿费、伙食费、培训场地费、讲课费、培训资料费、交通费、其他费用等支出。

    七、重要指标上下年度对比分析

    2016年农委一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算比2015年度减少186.72万元，其中：因公出国（境）费比2015年度预算减少1.5万元；公务用车购置及运行维护费减少62.3万元；公务接待费减少6.84万元；会议费减少21万元；培训费减少95.08万元。

常州市农业委员会

    2016年2月8日

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