各辖市、区文体广电和旅游（文化体育和旅游）局，经开区社会事业局，局属各单位、机关各处室：

为规范旅游包车行为，保障文化和旅游市场平稳有序，做好春节期间假日市场各项工作，省文旅厅1月19日在南京召开了旅游包车和2020年春节假日市场工作部署会议。会上传达了文旅部“2020年春节全国文化和旅游假日市场工作电视电话会议”精神和省委、省政府、省安委会关于文化和旅游市场安全工作指示精神。现就贯彻落实会议精神，通知如下。

一、提高政治站位，筑牢安全底线

要认真学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述，坚持从源头上加强应急预案管理，要坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、 管生产经营必须管安全”的原则。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，严格落实属地管理、安全监管和企业主体责任，层层压实责任主体。

（一）抓好旅游包车安全管理。这是工作的重点，任何时候都不能疏忽大意。省交通运输厅、省文化和旅游厅联合印发了《关于共同推进旅游经营者选择道路旅游客运合法资质经营者和车辆的通知》（见附件），各地要依法依规组织检查，春节前要加大检查力度，要求旅行社必须选择有资质企业和运营车辆，必须签订规范的车辆租赁合同，要合理安排旅游行程，确保安全无事故。

（二）抓好消防安全管理。要联合消防、应急等有关部门，加大宣传力度，做好应急预案。春节期间烟花爆竹较多，要联合相关部门对A级景区、星级饭店、文化娱乐场所等重点部位和区域的消防设施、消防通道进行安全隐患排查，督促市场主体及时整改，整改后达不到要求者，要果断采取暂停运营、关闭等措施。

（三）抓好特种设备安全管理。要联合有关部门，加大电梯、锅炉、A级景区索道、大型游乐设施和场内专用车辆等特种设备的安全检查，达不到安全要求的坚决停止运营和使用。加强特种设备防护设施，遇到大风、雨雪等恶劣天气时要停止使用。

（四）抓好文化旅游节庆活动的安全管理。要按照“谁主管、谁负责，谁主办、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，完善应急处置预案，抓好安全生产责任落实。

（五）做好应急处置工作。加强与宣传、公安、交通、应急、卫生、气象等部门的协调合作，及时发布交通、天气等预报信息，做好交通拥堵、设备停运、灾害天气、突发事件等应急预案和应急处置工作。督促企业建立应急预案，指导从业人员培训、演练，提升处置各类突发事件的能力和水平。

二、加强市场综合监管，维护良好秩序

要持续开展“体检式”明查暗访工作，统筹协调、统筹做好文化和旅游假日市场工作。

一是加强执法监管。加强娱乐场所、互联网上网服务场所、网络表演、营业性演出的监管，重点查处提供含有国家和法律法规禁止内容的文化产品、互联网上网服务营业场所违规接纳未成年人等行为。依法查处“不合理低价游”、强迫或变相强迫消费等违法违规行为，将整治行动中查处的严重违法失信市场主体和从业人员列入旅游市场黑名单。

二是强化社会监管力量。畅通“12301”和“12318”文化市场举报热线，及时受理咨询投诉举报，维护群众合法权益，营造节日良好市场秩序。

三是积极开展文明旅游工作。要加大文明旅游宣传力度，既要有软的措施，又要有硬的惩戒机制，要进一步强化文化为民、文化惠民、文化乐民、爱岗敬业、诚信经营、志愿服务等信息的宣传。

三、强化弹性供给，优化假日市场公共服务

一是加快旅游产品提质升级，丰富春节期间产品供给。要不断丰富产品文化内涵 ，融入更多文化元素，在安全等保障条件允许的前提下，适当延长游览开放时间，组织开展形式多样的服务基层活动，积极推广优秀民间文化艺术，广泛开展非遗宣传展示、乡村春晚等群众性文化活动。

二是优化公共服务。针对春节人流多等特点，进一步完善交通体系，必要时在机场车站码头、旅游集散中心、景区换乘站等重点地区加开临时交通，快速疏解游客。完善引导体系，在道路沿线设立醒目旅游指示标识，在人流密集度高的文化和旅游经营场所设置数量充足的导向标识，帮助游客顺畅通行。要进一步增设购票、检票、咨询等临时服务窗口和餐饮区，安排是合理。要设置充足的公共厕所和停车位，必要时要增加临时停车位。

四、加强组织领导，做好其他工作

一是要加强宣传，引导游客理性出游。要及时关注、回应热点问题。

二是要做好春节假日期间的应急值守工作，严格执行领导带班和重要岗位24小时专人值班制度，遇到突发事件及时上报并采取有效措施妥善应对。

三是要做好文化和旅游假日市场信息报送工作。各地要认真梳理总结本地假日运行情况，总结分析假日市场新特点和假日期间市场监管和执法工作，认真撰写综合信息，按时间节点及时上报。

附件：《省交通运输厅 省文化和旅游厅关于共同推进旅游经营者选择道路旅游客运合法资质经营者和车辆的通知》

常州市文化广电和旅游局

2020年1月21日

（此件公开发布）

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