2017年,全市司法行政系统认真贯彻落实党的十九大精神,围绕全市“重大项目提升年”活动和“发案少、诉讼少、信访少”的目标,按照“123411”的思路,深入开展“司法行政服务推进年”活动,凝心聚力、改革创新,圆满完成了全年各项重点目标任务,包括:推动出台了《常州市“七五”普法实施纲要》,顺利建成了史良故居和8个部门法主题公园,编辑出版了《新编常州法学名家》,深入开展了“法企同行”专项活动,切实维护了党的十九大期间社会安全稳定,进一步完善了覆盖城乡、均等普惠的公共法律服务体系,“有请大律师”栏目被评为市创新社会治理项目一等奖,规范理顺了全市司法所的管理体制,扎实完成了市委巡察整改工作,建成了市司法行政服务为民展示中心,圆满完成了国家司法考试常州考区2017年的组织实施工作,常州市在全省司法行政系统工作绩效考核中首次进入前三名,《人民日报》四次报道我市司法行政工作。全年办理法律援助案件4500件,同比增长60%;办理公证近5万件;人民调解组织成功调解纠纷7.59万件,同比增长216%;全市2400名社区服刑人员无一重新犯罪;办理司法鉴定案件3803件,采信率100%。由于刚才已经播放了2017年度工作的宣传片,这里不再详细总结。
一年来,全市各地、各部门积极深化司法行政实践创新,支持帮助司法行政工作发展。溧阳市的“百姓议事堂”、天宁区的“和谐促进会”成为深化基层民主法治的生动写照,金坛区司法局被评为全省司法行政系统绩效考核优秀单位,武进区积极深化企业法治文化建设,新北区推出“人民调解第六人”的创新做法在全市进行推广,钟楼区积极加强标准化建设并探索法律援助下基层便利群众。同时,全市各界大力支持司法行政工作,发改、财政等部门积极扶持非公经济法治护航中心、史良故居等项目建设,组织、人社、编办等部门积极推动理顺司法所管理体制,公安系统的“阿汤哥”、“叶子警官”等成为常州普法名人,税务系统连续多年通过动漫、微电影等深入开展财税法律知识宣讲。全市系统涌现出一大批先进集体和个人,金坛区朱林镇人民调委会、溧阳市戴埠镇调解员潘盘芳等获得省级以上荣誉表彰近30项,全市系统的知晓率、好评率得到显著提升,为进一步地放大工作影响奠定了较好的基础。
在取得成绩的同时,我们也清醒看到,自身工作与形势任务要求和基层群众期盼相比还有一定的差距,如各地区、各条线工作的不平衡不充分现象还比较突出,法律服务的同质化现象还比较明显,“以人民为中心”的发展理念还需要进一步确立,司法行政基层基础工作仍需加强,争先进位的整体工作氛围还不够浓厚等等。对此,我们必须高度重视,并在新的一年里认真加以研究解决。
2018年,全市法治宣传教育工作将以创建全国“七五”普法中期先进市为目标,以全面落实普法责任制为主线,以法治文化建设为抓手,积极开展工作目标精准化、重大举措项目化、考核评估体系化、工作建设专业化“四化”建设,进一步提升站位、融入大局,强化责任、补齐短板,做精品牌,创新形式,推动全市普法向更高水平迈进,为法治常州、平安常州建设作出新贡献。
(一)完善督查考评机制,全面落实普法责任。强化“党委领导、人大监督、政府实施,各部门齐抓共管,全社会共同参与”普法工作体制机制,建立普法责任制联席会议制度,落实主体责任,明确联动事项。根据“七五”普法规划实施纲要,认真落实“谁执法谁普法”责任清单,扎实开展年度先进评选、季度情况通报、专项督查反馈。深化“三节四时”重点普法计划,强化事前提示、事中参与、事后通报,确保接地气、有声势、有亮点、有成效。按照“七五”普法考核验收办法,通过“面上普查与重点抽查、平时检查与综合考评、展示成果与整改落实”的方式,认真组织中期考核工作。加快对普法队伍、阵地、内容、流程等要素进行标准化改造,建立“研判、供给、评估、管理”的规范化体系,形成上下贯通、权责明晰的责任体系。
(二)深化基层法治创建,助力法治城市建设。全力推进法治宣传与党委政府中心工作、社会主义核心价值观、精神文明创建活动、优秀传统文化、公民道德实践、群众生产生活的的“六个深度融合”,进一步提升法治建设水平。继续推进基层法治单位“五区同创”活动,鼓励引导更多的行业条线加入法治创建体系。借助大数据对千人以案释法工作进行再开发,分类编制普法课程库、讲师库。定期推出社区公共普法微课堂菜单,针对需求举办自助式普法讲座活动。规范百姓议事堂、和谐促进会、群言堂等基层社会组织运作,开展民主法治示范村(社区)标准化建设,组织评选首批崇德尚法新型村(社区)。
(三)突出抓好重点人群,提升全民法治素养。建好“行政执法大讲堂”,提升法治大讲堂的覆盖面,更新领导干部年度述职述廉述法模版,组织成员单位负责人参加庭审旁听活动。做强龙城普法小记者品牌,加大对普法社会组织的政府采购、公益创投的力度,积极发挥小橘灯、灯塔萌等知名普法社会组织作用,实现政府主导与社会参与的良性互动。推广武进区企业法治文化示范点建设经验,建好全国首个一站式非公经济法治护航中心学法用法平台,开发企业普法菜单,实现企业普法常态化运行。突出抓好以新修订宪法为核心的法律体系宣传教育,组织开展监察法系列宣传活动,认真做好党章、党纪、党规等党内法规体系宣传教育。引导妇女、老年人、农民工学习与维护自身合法权益相关的法律法规,探索残疾人的学法载体。
(四)加强法治文化建设,厚植普法底蕴内涵。制定出台加强法治文化建设的意见。做好史良故居对外开放和运营维护开发利用工作,更新各级法宣中心,推进检察文化,监察法等主题法治公园建设,加快形成以综合性法治文化园为龙头、部门法主题公园为主体、各类法治场馆为特色、基层村居普法园地为节点的常州市法治文化阵地体系。制作开发法治文化精品作品,建成法治文化曲艺、书籍、作品、书画、影视、人才六大资源库,举办首届常州市法治文化节,提升常州法治文化含金量。加大法治动漫微电影定向开发力度,整合“李建国”“阿汤哥”等普法新媒体创作力量,突出普法地域特色、群体特点、个性风格,做到量体裁衣、分类施教、按需普法,保持微视频普法的常州高地。
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