各辖市、区水利局，常州经开区农工局：

    为进一步强化我市农村水利工程管护工作，落实长效管护机制，提升管护成效，根据《常州市水利局常州市财政局关于印发〈常州市农村水利工程管理实施细则（试行）〉》的通知》（常水农〔2015〕38号）、《常州市水利局常州市财政局关于开展2020年度农村水利工程长效管护工作绩效考评的通知》（常水农〔2020〕19号）的要求，市水利局委托第三方机构在2020年6月23日至7月27日期间，对各地农村水利工程长效管护情况进行了绩效考评。现将有关情况通报如下：

    一、总体情况

    本次考评对常州各辖市、区，常州经开区2020年上半年度农村水利工程（农村河道、圩堤、涵闸泵站、田间工程）长效管护情况进行检查，采取听取情况介绍、查阅档案资料、按比例抽取管护现场查看等方式进行，并按照考评办法进行打分，基本反映了目前各地农村水利工程长效管护工作的实际现状。

检查发现，2020年上半年各地对农村水利工程长效管护工作都较为重视；四类农水工程的管护范围不断扩大，管护水平逐步提高，管护效果进一步提升；但也存在长效管护工作在辖市、区间、乡镇间、工程类型间存在不平衡，管护覆盖程度存在差异，行政区划调整后管护工作未能完全按管护标准落实到位等问题；管护机制仍需完善，监管力度仍需加强。

    二、考评得分情况

    2020上半年度各地农村水利工程长效管护绩效考评得分如下：溧阳市89.94分、金坛区88.99分、武进区95.23分、新北区94.87分、天宁区81.81分、钟楼区82.33分、常州经开区87.41分。

    三、检查中发现的主要问题

    此次现场检查采取镇（街道）全覆盖，随机抽取规定比例的行政村的形式进行（溧阳、金坛、武进、新北抽取四分之一，天宁、钟楼、常州经开区抽取二分之一），具体检查情况如下：

    1、溧阳市

    抽查了11个镇（街道）57个行政村，共查看了303座泵站，102条河道，77个村塘，52处圩堤，108处灌区(塘坝)。

    主要问题：农村河塘、圩堤、田间工程实际管护未能全覆盖，部分圩堤岸坡绿化养护不到位；老站房周围普遍无绿化，少数泵站周围环境脏乱，杂草丛生，个别站房内存在设备线路凌乱，物品随意堆放，内墙面剥落等情况；少部分河道内有渔网、鱼簖等捕鱼工具，河面有浮萍、水花生，岸坡绿化无定期整修，存在乱种乱垦现象，村塘普遍无管护公示牌；少部分塘坝坝体存在有高杆杂草，部分灌溉渠道内有杂草。县级季度考核通报不及时，维修、养护工作台账欠缺，部分台账记录过于简单。

    2、金坛区

    抽查了9个镇（街道）47个行政村，共查看了88座泵站，124条河道，75个村塘，45处圩堤，47处灌区（塘坝）。

    主要问题：部分河道、村塘内有浮萍、水草、垃圾等，少部分河道存在有渔簖、挡水围网，部分村级河道河坡绿化一般，无定期整修，部分岸坡存在乱垦乱种现象，农村河塘未全部竖立管护公示牌；部分泵站周围环境不整洁，绿化效果较差，少部分泵站无管护公示牌、站内堆放其他物品、环境卫生较差；部分圩堤的绿化养护不到位，无定期整修；田间沟渠长效管护责任落实不到位，部分渠道内有杂草、枯叶，不通畅。村塘、塘坝、田间沟渠管护未能全覆盖；部分塘坝未落实管护责任。部分泵站的运行记录不规范，督查、考核制度落实不到位。

    3、武进区

    抽查了10个镇（街道）53个行政村，共查看了207座泵站，172条河道，99个村塘，14处圩堤，57处灌区（塘坝）。

    主要问题：少部分河道内有渔网，河面有浮萍，岸坡绿化无定期整修，存在乱垦乱种现象；部分泵站周边环境不整洁，站内物品随意堆放，个别老旧站房存在墙体渗水、墙皮脱落等问题；少数圩堤管护不到位；部分田间工程缺少巡查台账，沟渠内存在杂草，未能定期清理。部分河道、圩堤的镇级管护台账资料不规范。

    4、新北区

    抽查了7个镇23个行政村，共查看了58座泵站，55条河道，43个村塘，1处圩堤，22处灌区。

    主要问题：少部分河道内存在浮萍、水花生等，岸坡绿化无定期整修，部分岸坡存在农作物乱垦乱种现象；少部分泵站周围环境不整洁，个别站房周围存在农作物乱垦乱种现象；部分田间沟渠有杂草未定期清理。

    5、天宁区

    抽查了1个镇（街道）23个行政村，共查看了67座泵站，84条河道，23个村塘，16处圩堤，17处灌区。

    主要问题：村塘、圩堤、田间工程管护未能全覆盖；部分河道内有浮萍、枯枝等，岸坡存在农作物乱垦乱种问题，村塘缺少管护牌；部分泵站运行台账缺失，部分老旧站房内部环境差，站内物品随意堆放，站外存在乱种植现象；圩堤管护未全覆盖，无管护公示牌；田间工程管护未全覆盖，部分沟渠存在杂草、淤积不通畅；管护台账资料不规范。

    6、钟楼区

    抽查了1个镇9个行政村，共查看了17座泵站，17条河道，27个村塘，8处灌区。

    主要问题：部分河道内有浮萍、枯枝、养殖现象，岸坡杂草丛生，绿化无定期整修，存在乱垦乱种现象；部分村塘无管护公示牌；部分泵站外围环境较差，站房内外物品随意堆放；管护台账资料不规范。

    7、常州经开区

    抽查了3个镇23个行政村，共查看了77座泵站，64条河道，46个村塘，5处圩堤，20处灌区。

    主要问题：部分河道内有浮萍、水花生等，岸坡绿化无定期整修，存在乱垦乱种现象；田间工程的管护水平参差不齐，普遍无台账记录，部分渠道存在高杆植物、不通畅等问题。部分泵站周围环境较差，站房周围存在乱垦乱种现象。管护台账资料不规范。

    四、下一步工作要求

    1、提高认识，健全管护体系。进一步加强组织领导，提高思想认识；健全农水工程管护体系，进一步扩大管护范围，实现管护工作全覆盖、全管护和长效化。

    2、明确标准，完善管护制度。进一步完善管护机制，制定各类农水工程管护制度和标准，使长效管护工作做到体系完整、制度明确、资金保障、工作规范、效果持续。

    3、依法履职，加强监督检查。要根据《常州市农村水利工程管理实施细则（试行）》，强化督查考核。针对存在的问题，进一步落实工作措施，积极进行整改；同时加强农水工程长效管护补助资金的监督检查，规范各级补助资金的使用，确保补助资金专款专用，充分发挥资金的使用绩效。

    4、推进农水工程长效管护“三化”行动。要结合实际，加大管护力度，加快推进农水工程长效管护的规范化、长效化和精细化管理，更好地发挥农村水利工程在社会经济发展中的重要作用。

常州市水利局

2020年9月14日

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