韩红卫委员：

您提出的《关于打造工业旅游品牌，擦亮明星城名片的建议》收悉，现答复如下：

近年来，国家先后出台了《全国工业旅游发展纲要》《全国工业旅游创新发展三年行动方案（2018—2020）》等政策，从国家层面提出了工业旅游发展要求，特别是在全域旅游、大众旅游时代发展背景下，工业旅游得到了社会和各级政府的广泛关注，工业旅游的发展进入了一个重要的发展机遇期。

一、目前我市工业旅游现状

我市历史和现代工业发展走在全国前列，可开发成工业旅游的资源品种多、质量高。目前我市有省级工业旅游区6家：常州梳篦厂有限公司、常州运河五号创意街区、溧阳天目湖水电科普园、光大环保能源（常州）有限公司、黑牡丹科技园、光大常高新区环保公司。其中运河五号创意街区通过整合“恒源畅厂旧址”、民国建筑群等工业遗存，围绕“运河文化、工业遗存、创意产业、常台合作”四大主题进行开发，建成一系列运河文化展示、工业遗存展示等主题工业文化展示场馆，该街区创建成国家AAA级旅游景区，成为两岸文创产业合作实践示范基地、长三角优秀文化创意产业集聚区、中国创意产业最佳园区等殊荣，2019年还被列为第三批国家工业遗产，2019年度街区共接待游客达69万人次，实现营业收入7686万元，是全市工业旅游靓丽名片。

今年，我们按照市委、市政府关于文旅休闲明星城建设要求，把工业旅游发展列入年度重点工作，组织开展了2020年度省级工业旅游区申报工作，经过遴选推荐波仕曼制衣有限公司、新博龙泉酒业有限公司、天虹1921大明创意园、武进绿色博览园等7家工业企业申报省工业旅游区。5月份，运河沿岸全市保存体量最大、最为完整的民国早期纺织业建筑遗存——大成三厂旧址保护修缮工作完成，下一步将被纳入中华纺织博览园项目统筹保护、利用，其工业遗存价值也将被进一步挖掘。

二、影响我市工业旅游发展的因素

从总体上看，我市工业旅游发展规模较小，业态也较单一，特色不鲜明，工业旅游的发展与目前全市旅游业发展地位不相匹配，影响我市工业旅游发展的因素，除了您在提案中提到的工业旅游重视度不够，缺乏规划、设计、投入、运营等方面顶层设计等方面的问题，我们认为还有三点原因，一是受到时代发展大趋势影响。我市旅游业坚持“资源创造型”旅游发展方针，凭借“无中生有”“点土成金”“以小见大”的创新精神，打造以环球恐龙城、春秋淹城旅游区、天目湖景区为代表的一批旅游精品，代表旅游市场导向模式。工业旅游作为一种旅游新概念和产品模式，商业化较难，优势难以发挥，很难和大景区、旅游度假区相提并论。二是全省范围内工业旅游发展起步较晚。从2013年开始，原省旅游局制订了工业旅游示范点创建标准，正式启动省级工业旅游示范点创建工作，统一规范了创建评定工作，摆脱了各单位自说自话、各自为战的建设局面，全市工业旅游工作才逐步走上了正轨。三是产品功能单一。6家省级工业旅游区多为工业遗产、工业观光项目，注入新吸引游客要素较少，“工”“游”融合不强，“工”“游”脱节，活动内容不够丰富，对游客吸引力不强。

三、下一步工作打算

下一步我们将根据全市工业资源总体情况和特点，积极探索研究工业旅游发展新途径，提升工业旅游在全市文旅产业发展的地位，力争到2022年，建成一批有影响的工业旅游区。

一是统筹全市工业旅游发展。围绕全市文旅休闲明星城市打造和全域旅游发展两条主线，把握“大旅游”时代发展趋势，重新审视工业旅游在大旅游产业中的地位和作用，把工业旅游发展纳入《常州“十四五”文化和旅游融合发展规划》《老城厢复兴规划》等大规划中统筹思考、整体推进，依托古运河文化开发、老城厢复兴、夜间经济等协同推进工业旅游项目建设，通过项目推动工业旅游的发展。

二是完善财政补贴政策。我们将会同财政、工信等相关部门，共同商议工业旅游发展的扶持政策，从政府层面为企业提供帮助和支持，加强相互间合作。同时对创建成省级工业旅游区的企业给予一定奖补，享受与国家A级旅游景区和省级旅游度假区等旅游品牌创建同等奖补政策。加强与地方金融部门合作，创新金融支持政策，鼓励金融机构对发展工业旅游的小微企业给予贷款支持。

三是完善建管机制。不断完善企业自主申报—辖市区审核遴选—市级评审—省厅评定的省工业旅游区创建流程，形成一套规范有效的创建程序，指导帮助资源丰富、条件优秀、想发展旅游的企业创成省级工业旅游区。加强后期管理，落实工业旅游区年度复核制度，落实省厅关于工业旅游区复核要求，固强补弱，补齐发展短板，不断夯实发展基础，提升旅游区发展质量和市场竞争力。对没能按时通过复核的，给予半年时间整改，仍没有通过的，向省厅建议取消工业旅游区资格，确保全市工业旅游区整体品质。

四是纳入旅游推广市场体系。帮助企业对接市场运作，逐步将创建成省级工业旅游区的企业纳入各类旅游线路，鼓励旅行社开发运营专门的工业旅游线路，帮助企业解决好市场“出路”的后顾之忧，完善“生产”到“销售”运作环节，慢慢做大做强工业旅游。将工业旅游纳入全市旅游整体宣传推广计划，适时组织工业旅游品牌和宣传活动，提升市场知名度。

五是加强公共服务体系建设。树立“城市即旅游”的大旅游发展理念，把工业旅游基础配套设施建设纳入到全市旅游公共服务体系统筹思考，协同推进游客服务中心、旅游厕所、休憩设施等城市旅游公共服务向工业旅游示范点延伸，不断提升游客服务满意度。

六是加强人才培养。今年下半年，我们计划组织一批各辖市区文旅部门和工业旅游单位管理人员参加省厅举办的工业旅游培训，培养一批工业旅游创意策划、市场营销、管理等方面人才，提高旅游区讲解员、导游员以及其他服务人员的专业化服务水平。力争通过几个批次培养，为全市工业旅游发展储备一批专业人才。

常州市文化广电和旅游局

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