10月17日上午，常州市国土资源局在市政府行政中心惠风厅举行了《常州市辖市、区政府耕地保护责任目标考核办法》（以下简称“考核办法”）新闻发布会。发布会由常州市新闻办主任王志新主持，常州市国土资源局副局长陈艳就《考核办法》进行政策解读，并回答了记者提问。

一、《考核办法》出台的主要背景

一是形势所趋。2009年，市政府办公室印发了《常州市辖市、区政府耕地保护责任目标考核办法》（常政办发〔2009〕139号），加强和规范了考核工作，取得了明显成效。但，随着经济社会发展进入新常态，新型工业化、城镇化的深入推进，我市国土资源情况也出现了新变化，同时，有关部门为更好适应改革发展的需要进行了职能调整，需要对考核工作实施主体和考核内容进行完善。

二是现实所需。十八大以来，我市始终最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，圆满完成了耕地和永久基本农田保护的各项目标任务。全市耕地保有量为292.9万亩、基本农田保护面积191.8万亩，超额完成了耕地保有量为231.21万亩、基本农田保护面积为190.58万亩的省政府下达的责任目标任务。但仍然面临基本农田非粮化、设施农用地改变用途以及违法占用耕地等问题，依然存在经济社会发展用地需求与基本农田特殊保护的矛盾，为更好更快地解决这些面临的矛盾和问题，我市按照上级部署，结合本地实际，市政府组织国土、农委、统计等部门对原考核办法进行了修订，确保考核主体有抓手、考核内容有依据、考核标准更完善、考核结果能管用。

二、《考核办法》的主要内容

一是明确了考核实施主体。完善了考核依据、主要对象、实施主体等内容。各辖市、区政府对本行政区域内的耕地保有量、永久基本农田保护面积以及高标准农田建设任务负责，辖市市长、辖区区长为第一责任人。

二是优化了考核组织方式。完善了检查、考核的具体程序、考核报告提交、结果上报应用等内容。辖市、区政府耕地保护责任目标考核在耕地占补平衡、高标准农田建设等相关考核评价的基础上综合开展，实行年度自查、期中检查、期末考核相结合的方法。

三是完善了考核主要内容。完善了考核重点指标、数据依据和考核核查方法等内容。考核主要内容包括：耕地保有量、永久基本农田保护面积、耕地数量变化、耕地占补平衡、永久基本农田占用和补划、高标准农田建设、耕地质量保护与提升和耕地保护制度建设等方面情况。

四是强调了考核结果应用。完善了奖惩措施和考核结果应用范围等内容。强调了市委市政府根据考核结果，对成效突出的辖市、区给予表扬，对问题突出的辖市、区要明确提出整改措施，限期进行整改。

三、《考核办法》的亮点特色

一是优化了考核组织方式。在考核期内一般年度，由县级组织开展自查为主；期中检查在县级自查的基础上，由考核部门开展实地抽查；期末考核由考核部门在期中检查、年度自查、实地抽查和相关督察检查等结果基础上开展全面考核。

二是完善了考核指标与标准。按照生态文明建设总体要求，将高标准农田建设任务纳入考核的核心指标。考核内容进一步突出了永久基本农田保护、耕地质量建设与管理等内容。同时，为了落实生态文明建设与环境保护等要求，补充了耕地休养生息等生态保护相关内容。

三是完善了考核结果应用。考核办法进一步明确了考核结果的应用方向，继续将考核结果作为县级政府主要负责人综合考核评价的重要内容，同时，将考核结果作为领导干部综合考核评价、生态文明建设目标评价考核、粮食安全辖市（区）市（区）长责任制考核、领导干部问责和领导干部自然资源资产离任审计的重要依据。

陈艳副局长还就新《考核办法》解决的主要问题、发挥的作用及影响，以及下一步在耕地保护补偿激励机制方面有什么考虑和具体举措回答了记者提问。

参加本次新闻发布会的有中新社、新华日报、江苏法制报、江苏商报、中国江苏网、现代快报、新华网、江苏工人报、江苏电台、常州电视台、常州政府网等十六家新闻媒体。

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