溧阳市住建委、金坛市住建委，各区建设局，各建设、施工、监理单位：

    春节已过，全市建筑工地陆续进入复工建设阶段。为切实做好节后复工安全生产工作，消除冬季气候和春节停工期间给施工现场带来的不良影响及安全隐患，防范建筑施工安全事故的发生，确保新的一年建筑工程施工安全生产管理工作起好步、开好头，按照省住建厅《关于切实加强“一节两会”期间建筑施工安全生产管理的通知》（苏建质安〔2014〕26号）等文件要求，经研究决定，结合节后复工安全生产工作，继续在全市建筑领域开展第七个建筑施工安全生产专项整治活动——“2014春风行动”，现将有关要求通知如下：

    一、目标任务

    全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以及党中央、国务院和省、市关于安全生产的决策部署，以“全员教育，全面排查，严格落实”为主题，按照“政府监管、企业负责、社会监督、齐抓共管”的要求，进一步落实安全生产责任，全面开展建筑施工隐患排查专项治理，消除安全隐患，保障节后建设工程复工的施工安全，实现我市建设工程安全生产良好开局，确保2014年全市建设工程安全生产形势整体平稳。

    二、活动主题

    全员教育，全面排查，严格落实。

    三、活动时间

    2014年2月15日至3月31日

    四、主要内容

    1．全员教育。复（开）工前，各建设单位和施工、监理企业要针对施工现场实际情况，对项目管理人员、特种作业人员和一线作业人员开展全员安全生产教育培训，让复工后新进场施工人员或转岗员工全面了解本项目危险场所、危险源，掌握基本安全操作规程和防范措施，提高现场作业人员安全防范意识和防范能力，未经教育培训的一律不得在工地上岗作业。建设、监理单位要及时对教育过程进行旁站、教育结果进行检查，坚持先教育后上岗，认真核实三类人员和特种作业人员持证上岗情况。

    2．全面排查。针对春节后复（开）工安全工作特点，施工企业应对所有在建工程都必须进行全面自查，认真排查施工现场的安全隐患，不留死角，不留隐患。一是深基坑支护和排水措施。要对深基坑边坡位移情况进行全面复测，在各类管线沟槽开挖时应严格按照有关技术规范进行放坡，严禁沿坑边违章堆土；二是加强对高大模板支撑体系检查。要重点对模板立杆底部基土夯实情况、垫木是否满足设计要求、顶托螺杆伸出长度、立杆垂直度、扫地杆和水平拉杆及剪刀撑等设置及固定等方面进行排查；三是在复工前，对所有塔式起重机、施工升降机、物料提升机、高处作业吊篮等建筑设备进行全面检测和试车，合格后方可投入使用；四是要对高层脚手架连墙件、铺设悬挑梁固定等情况和安全网进行仔细检查；五是要对施工现场和临时设施进行消防安全检查，重点检查电气焊割场地、易燃易爆物品仓库、职工宿舍的消防安全措施是否到位；六是加强施工临时用电安全检查，对现场配电箱及配电线路逐一进行全面检查，发现老化损坏或失灵的要及时更换；七是针对冬季低温雨雪天气过后的临边防护、临时建筑、防护棚、围墙等逐一进行全面检查，及时消除安全隐患。八、其它相关排查。

    3．严格落实。严格落实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，切实加大事故预防力度、安全监管力度和责任追究力度，强化对重大危险源等关键部位和关键环节的安全检查，认真督促企业排查各类隐患，坚决杜绝恢复施工过程中发生各类安全事故。

    对上述排查出的安全隐患，必须制定整改方案，落实责任，立查立改，整改未完不得复工。

    五、活动要求

    1．加强领导，周密部署。“2014春风行动”是今年建筑安全生产工作的开局任务，也是对去年大检查的“回头看”。各级建设行政主管部门、建设安监部门和工程建设各方主体要高度重视，深刻汲取2013年“8·16事故”的教训，根据部、省、市有关做好“一节两会”期间安全生产工作的部署要求，认真制定具体的活动方案，全面动员部署，明确责任，加强督导，着力解决节后复（开）工安全生产中的突出问题，力戒形式主义，确保“2014春风行动”取得实效。　　

    2．未经教育，严禁上岗。施工企业和项目部必须对所有施工人员进行有针对性的全员安全生产教育。上岗前按工种和施工特点必须进行安全交底并做好记录，未经安全教育培训和安全交底的工人严禁上岗作业。对未组织开展安全教育的一律不得复工。

    3．突出重点，全面检查。各施工单位、项目部、监理要在复（开）工前对施工现场进行全面检查。检查的重点为：深基坑、模板支撑系统、脚手架、卸料平台、临时用电、起重机械设备、施工现场消防、从业人员居住、饮食卫生和临时设施的安全是否符合安全生产标准。对检查发现的各类安全隐患，必须定人、定时间、定措施进行整改并及时复查，确保施工现场各类安全设施无缺损且灵敏、可靠、牢固。

    4．领导带班，复工报告。严格实行建筑施工企业负责人、项目经理带班制度。对节后复工的项目，建设、监理和施工等单位的安全技术管理人员必须到岗到位，及时做好安全管理工作。施工单位的安全生产分管领导要亲自带队对各工地节后复工安全工作的落实情况进行全面检查，建设、监理单位要共同参加复工前的施工安全检查工作。各施工单位在做好安全隐患排查基础上，必须向项目总监提交书面复工报告和安全隐患整改情况。经项目总监复查符合要求后签发书面复工通知，方能恢复施工。未经自查、复查或自查复查不符合开工要求的工地，一律不得开工。

    5．加大监管，严格执法。各辖市（区）建设安监部门要强化监管，履行职责，切实做好春节后建筑工地复工安全生产监督管理工作。各辖市（区）建设主管部门及安监机构要组成专项督查组，对工程项目进行抽查，重点查看安全生产责任的落实；施工企业是否督促项目部开展自查自纠，现场隐患问题是否整改到位；应急预案是否完善落实，安全生产长效机制是否建立健全等情况，实行谁检查、谁签字、谁负责，坚决做到复工检查不打折扣、不走过场。

    各地区、各单位要及时、认真总结“2014春风行动”活动中好的做法和取得的成效，形成书面总结材料，于2014年4月5日前报送常州建筑业安全监督站。

      常州市城乡建设局

    2014年2月11日

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