为进一步推动我市文明城市创建水平提档升级，全力争创全国文明典范城市，根据市委、市政府部署要求，依据《常州市2023年争创全国文明典范城市重点攻坚行动方案》，经研究，决定持续开展空中线缆治理提升行动。现将《2023年度常州市空中线缆治理提升行动方案》印发给你们，请按责任分工抓好落实。

常州市工业和信息化局

2023年4月4日

(此件主动公开)

2023年度常州市空中线缆治理提升行动方案

       为进一步推动我市文明城市创建水平提档升级，全力争创全国文明典范城市，根据市委、市政府部署要求，依据《常州市2023年争创全国文明典范城市重点攻坚行动方案》，经研究，决定持续开展空中线缆治理提升行动。现结合我市实际，制定本实施方案。

       一、指导思想

       以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，牢固树立“以人民为中心”的发展理念，以创建全国文明典范城市为目标，坚持问题导向、结果导向，深度聚焦空中线缆治理提升攻坚行动，彻底清理城市线缆问题，打造整洁、清爽的城市公共空间，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

       二、工作原则

       （一）突出统一领导，坚持属地为主与部门联动相结合。

行动按照“领导挂钩、部门牵头、条块结合、属地落实”的原则进行，在市委、市政府的统一领导下，按照市线缆治理提升行动指挥部的统一部署，市工信局牵头，各责任单位和各地区工信部门主动担责，密切配合，协调联动，形成全市上下“一盘棋”的工作格局。

       （二）注重科学整治，坚持突出重点与统筹兼顾相结合。

结合整治工作实际情况，对照划分等级明确轻重缓急，摸清重点难点，按照“捆扎—套管—入地”难易顺序，压茬推进整治工作。找准整治工作中“梗阻”问题，完善任务清单表，各个击破，逐项清零。

       （三）强调政策保障，坚持减少存量与严控增量相结合。

坚决“清存量”“遏增量”，供电、电信、移动、联通、广电网络在集中清理存量问题的基础上，严格按照江苏省地方标准《住宅区及住宅建筑内光纤到户通信设施工程建设标准》（DB 32/T 3750 -2019）、国家《通信线路验收规范》（GB 51171-2016）等相关规范规定对新开展线缆工程严格把关，确保从源头上解决问题。相关部门要加强事前、事中、事后的督查检查。

       三、重点任务

       （一）电力设施治理。重点治理中低压环网柜、箱变、电缆分支箱、电表箱锈蚀、老化以及电力线路老化等问题，加强供配电设施设备维修维护，对锈蚀、老化严重的进行全面更换。治理违规接电经营、接线偷电等各类私拉乱接行为，对废弃电力线路、“断头”电线等进行全面清理。（责任单位：市发改委、市公安局、市住建局、供电公司等常州市小区电线私拉乱接专项整治工作小组成员单位）

        （二）弱电管线治理：重点治理凌空架设、私拉乱接、墙面管线杂乱、废弃管线未清除等各类通信管线铺装、使用不规范问题。各线路产权管理单位对线缆工程开展自查自纠，对没有按照规划要求施工，未下地、未紧束、未架高、未套管的过街线缆全面整改，逐步推行入管入地入箱。通信交换箱盒安装位置要符合城市规划，布点合理规范，确保安全隐蔽，外观与周边环境相协调。对建筑物外立面线路重新规整，在规划的空中通道内建设，沿墙走直线、拐角成90度，同一墙面线路尽可能平行。对因线路改造等原因长期不用的线杆、线缆，组织力量予以拆除。（责任单位：市公安局、市通管办、电信分公司、移动分公司、联通分公司、广电网络公司、城投集团）

        （三）老旧小区管线治理。将线缆治理纳入老旧小区改造方案，相关主管部门统筹考虑弱电管线规划、建设、管理，按照《关于住宅区和商务楼宇信息基础设施共建共享的通知》（常工信信发〔2021〕73号），有效推进信息基础共享共建。重点解决老旧小区范围内存在的乱拉乱设、跨楼搭设、乱拉乱接、无主线缆、垂落线缆、充电桩搭线、网线杂乱等线缆乱象问题。（责任单位：市住建局、市通管办、供电公司、电信分公司、移动分公司、联通分公司、广电网络公司、城投集团）

       四、实施步骤

       （一）集中攻坚阶段（3月中旬至6月30日）。严格落实“双清单”责任制，各责任单位加强主次干道、商业大街、背街小巷、地铁车站及公交中心站周边、交通场站周边、集贸市场周边、商场及超市周边、公共广场、公园、城市社区（居民小区）等区域各类线缆乱象及通讯设施设置不合理问题进行整治。市工信局、通管办按时间节点适时建立周报、日报制度，及时汇总上报整治推进情况。

       （二）督查整改阶段( 7月1日至11月30日)。各责任单位、各地区工信部门建立长效监管机制，积极开展自查自纠和“回头看”，杜绝反弹新增。市成立联合工作组，采取定期和随机抽查的方式，对整治情况进行监督检查，并通过“红黑榜”进行通报。对督查发现的问题，各责任单位要明确负责人，限时整改。   

       （三）总结评估阶段（12月1日至年底）。市工信局组织召开治理提升行动总结大会，各责任单位、各地区工信部门梳理总结经验做法并建立长效监管机制，推动创建工作高效质优、常态惯性进行。市建指办对整治情况进行评估，结果纳入牵头部门、责任部门年度考核。

       五、有关要求

       （一）进一步压实责任。坚持高位推进，在空中线缆治理提升行动指挥部的统一部署下，各责任单位和各地区工信部门要通力配合、科学化精准化推进整治。市发改委、市通管办要充分履行行业管理责任，加强对提升行动的协调调度、监督指导。供电、电信、移动、联通、广电网络，要切实履行好主体责任，主动作为，发挥好“主力军”作用；同时要加强一线员工培训，教育引导其严格按规范进行线缆割接，杜绝私拉乱接，对不按规范操作的要制定相应处罚措施。市相关部门要落实常态和专项督查制度，通过“红黑榜”对推诿扯皮、落实不力等进行通报，全力保障整治工作顺利推进。

       （二）进一步推进整改。市发改委、市公安局、市通管办要指导供电公司、运营商严格落实整改闭环制度，坚持“建账、对账、销账”系统化思维，做到存在一处、整治一处、平账一处。供电公司及运营商要把握整治标准，结合实际、因地制宜灵活选择线缆整治方式，确保整齐、安全、美观。市各单位要加强工作指导和过程把关，各地区工信部门要加强治理工作统筹协调，利用微信群、工作例会、现场指导等，及时协调解决各类问题和困难。

       （三）进一步凝聚共识。文明典范城市创建是常州实施“532”发展战略，建设“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”及“新能源之都”的重要支撑。各单位要牢固树立“首创必成”的工作理念，进一步优化调整实施方案，强化组织领导，细化工作任务，层层明确职责和时间节点，确保整治成效。持续运用各类载体、各种渠道，宣传报道治理的重要意义，引导社会各界理解、支持、配合治理工作，形成人人参与的生动局面。

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