市依法治市委员会办公室：

2020年，市供销总社在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕《常州市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2015—2020年）〉实施方案》目标任务，认真贯彻《常州市2020年法治政府工作要点》，紧密结合自身实际，突出工作重点，将法治政府建设工作与供销合作社中心工作、综合改革工作有机融合，深入推进机关依法治理工作。现将有关情况报告如下：

一、主要工作举措及成效

（一）加强领导，切实筑牢法治建设基础。深入贯彻习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略，坚持把法治建设作为促进常州供销合作事业健康发展的一项极其重要的基础性工作抓紧抓实。全面贯彻市委、市政府关于法治政府建设的部署要求，以市供销总社“三定”规定和《常州市供销合作总社章程》为工作指导和基本遵循，认真履行行政管理、行业指导、经济发展工作职能。将推进法治政府建设纳入市供销总社重要议事日程，社党组书记、理事会主任作为推进法治政府建设第一责任人严格履行工作职责，其他党组成员根据职责分工具体落实相关工作责任，协调一致全力推进法治建设各项工作。同时，认真落实领导干部年终述法工作制度，充分发挥领导干部“关键少数”作用，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，切实把市供销总社各项工作纳入法治化轨道。

（二）认真履职，扎实推进依法行政工作。牢固树立法治意识，始终把依法行政作为开展工作的基本准则，不断提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。严格执行民主集中制，凡重大问题均由集体讨论、按少数服从多数作出决定，对“三重一大”事项严格实行集体决策，派驻纪检监察组全程参与监督。健全完善市供销总社内部管理制度，重新修订《机关干部平时考核办法（试行）》，制定出台《处室目标管理考核办法（试行）》，从制度上进一步约束规范领导干部和工作人员的行为。落实法律顾问制度，在重大行政决策、社有资产处置、历史遗留问题处理、法律文书草拟过程中，认真听取法律顾问的法律论证意见，不断提高决策的针对性、可行性和实效性。严格执行社务公开制度，自觉接受监督，年内按要求公开文件15份，未发生有依申请公开及逾期超期公开等情况。

（三）积极参与，广泛开展法治宣传教育。深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，按照“七五”普法总体要求，认真落实机关干部学法制度，将普法教育纳入党组理论中心组学习计划，积极组织机关工作人员开展普法学习和依法治理宣传教育。认真学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规，邀请法律顾问作《中华人民共和国民法典》专题辅导，参加江苏省疫情防控法律知识竞赛、《中华人民共和国民法典》竞答及江苏省百万党员学宪法学党章考法律活动，组织观看廉政警示教育片和旁听庭审，不断增强法律意识，筑牢廉洁自律防线。联合市农资协会、市本级社有企业成立“法律护农供销服务队”，积极参加常州市“三下乡”活动现场开展普法宣传，定期开展农民职业培训，广泛宣传相关农业政策，把“法律进乡村”工作真正落到实处。

二、存在不足和原因

一方面是重大行政决策科学民主合法还需进一步完善提升。主要表现在贯彻落实《常州市人民政府重大行政决策程序规定》和《常州市供销合作总社章程》有关规定和依法治社要求还存在薄弱环节，没有充分结合供销合作社改革发展实际。

另一方面机关工作人员依法行政能力有待加强。主要表现在领导干部学法常态化落实不够到位，机关工作人员法治培训有待加强，法治思维和依法行政能力还需进一步提升。

存在以上不足主要是由于供销合作社社有资产的特殊性，一些历史遗留问题属于法律政策范畴，时间跨度又较长，运用司法途径解决难度较大，导致重大社务行政决策程序与当前深化供销合作社综合改革工作实际还不相适应，决策流程执行不够规范；供销合作社无行政审批权、行政执法权，导致对机关干部的法治教育培训不够系统全面，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力凸显不足。

三、主要负责人履责情况

社党组书记、理事会主任作为党政主要负责人，一年来自觉履行推进法治政府建设第一责任人职责，充分发挥党组在推进法治政府建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，切实做到对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。坚持全面从严治社、依规治社，带头加强党内法规制度学习，提高党内法规制度执行力，规范市供销总社重大社务行政决策行为，严格依法依规决策，确保决策科学民主规范。大力推进法治宣传教育，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，根据市委、市政府部署要求和全市普法工作要点，结合供销合作社工作实际，牵头研究制定年度普法工作方案，明确工作重点，做到年度有计划，平时有检查，年终有总结。督促指导机关各处室认真梳理处室职责清单和权力清单，明确职责范围和工作权限，教育引导机关工作人员牢固树立“法无授权不可为”的法治思维，努力提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平，推动形成浓厚法治氛围。

四、明年工作安排

2021年，市供销总社将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，根据市委、市政府和市委依法治市办的工作要求，进一步加强领导、落实责任、提升能力、健全机制、充分履职，不断深化法治政府建设，着力提升供销合作社治理能力。

一是切实强化法治主体责任。深入贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要论述，进一步增强法治政府建设的思想自觉和行动自觉，推动一把手认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，提高法治思维和依法行政能力。立足我社工作实际，继续做好建章立制工作，加强权利保障，防范社会风险，坚持在法治轨道上统筹做好各项工作。

二是依法规范履行工作职能。严格按照规范性文件“三统一”制度，做好规范性文件的起草、发文、清理、保密等相关工作。充分发挥法律顾问作用，完善行政决策法律风险评估机制。根据市供销总社“三定”规定和《常州市供销合作总社章程》履行好行政管理、行业指导、经济发展工作职责，持续深化综合改革，在我市实施乡村振兴战略和率先基本实现农业农村现代化的新征程上发挥好供销合作社的独特组织优势与重要桥梁作用。

三是着力加强法治文化建设。持续加大法制宣传教育力度，广泛组织开展各种普法活动，引导党员干部牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

常州市供销合作总社

2021年1月15日

（此件公开发布）

扫一扫在手机打开当前页