各辖市（区）农业农村局，常州经开区农业农村工作局：

2020年市以上农业农村专项转移支付资金和任务即将下达，为了进一步明确种植业具体项目任务和相关工作要求，更好地完成今年市以上农业技术推广专项（种植业）的任务清单，特制定了相关实施意见，现印发给你们。请各地抓紧组织落实，确保取得预期成效。

常州市农业农村局

2020年6月1日

（此件公开发布）

2020年市以上农业技术推广（种植业）专项实施意见

为提升种植业公益性履职和服务能力，夯实今年粮食稳产增效、园艺提质增效基础，确保粮食安全责任制和“菜篮子”市长负责制双重考核任务的完成，加快推进种植业转型升级，特制定本实施意见。

一、农业科技创新与推广专项（种植业） 

1.开展重点农作物绿色高质高效行动。支持各地组织专业化服务组织、各类农业经营主体和农户开展水稻绿色高质高效示范片创建。有效利用专业化、社会化服务，示范推广一批优质食味水稻品种，建立一批优质稻米产业化开发示范基地，集成推广一批水稻绿色高质高效种养技术模式，带动全市水稻生产提质增效。支持全市开展农作物品种安全性田间种植测试、品种真实性田间种植鉴定和设立部级种子市场观察点。

2.支持种质资源保护。按照国家有关要求继续做好水稻种质资源保护工作，支持辖区重点开展水稻育种资源的长期保护种植，突出保护优质米和抗稻瘟病、条纹叶枯病等中间育种材料的繁衍，要求建设单位拥有水稻种质资源保护能力的专业技术人才，具备有特色的种质资源材料1500份以上，种植面积5亩以上，育成新品系1500份以上，种植面积50亩以上。

二、农业生态保护与资源利用专项（种植业）

1.支持耕地实施轮作休耕。根据常州市政府办公室《关于在全市整体推进耕地轮作休耕促进农业绿色发展的实施方案》（常政办发〔2019〕30号）和常州市农业农村局、常州市财政局印发的《常州市整体推进耕地轮作休耕实施细则（试行）》的通知（常农计〔2019〕9号）精神，支持2019-2020年度辖区整体推进耕地轮作休耕，以轮作养地或生态休耕替代小麦种植，同时采取保护性耕作措施。

2.开展化肥减量增效。支持测土配方施肥，统筹县域耕地质量变更调查评价工作，做好取土化验。在主要农作物上开展化肥利用率、肥料配方校正等必做试验的同时，有条件地区可开展缓（控）释肥品种筛选、机械施肥、化肥深施、果菜茶等经济园艺作物“2+X”、有机无机生物肥料配合、水肥一体化试验，以及其它新型肥料试验。

3.开展废旧农膜回收利用。根据江苏省农业农村厅办公室《关于开展2019年废旧农膜回收工作收效评估及落实2020年网点建设任务的通知》（苏农办农〔2020〕8号）文件要求，今年全市建设8个省级废旧农膜回收网点，其中：溧阳2个、武进2个、金坛1个、新北1个、天宁1个、钟楼1个，回收网点建设达到省级“五有”标准，即：有固定防渗场地、有统一标牌、有专门机构或人员负责、有废膜储有量、有规范台账（废膜进出凭证）。

三、农业公共服务专项（种植业）

（一）开展农情监测哨建设及农业主推技术展示

为进一步提升我市种植业生产监测预报水平，集成推广种植业新品种、新技术和新模式，提高全市种植业生产管理水平，推动农业绿色、高质、高效发展，研究制定了2020年常州市种植业农情监测哨建设及种植业主推技术展示实施指导意见。

1.工作任务

全市建设种植业农情哨监测点183个，其中：今年新建农本调查点100个（粮油40个、园艺60个），新建茶叶测报点1个，新建花木价格指数监测预警体系1个；新品种示范展示基地4个、新技术试验示范推广4个（其中：新建茶叶2个），集中育供秧项目53个。

2.实施内容

（1）苗情监测哨。全市建设20个粮油苗情哨监测点。主要监测作物生长发育进程、生长质量、灾害性天气及作物受灾情况、气象要素等。病虫情预测预报监测哨。全市建设16个农作物病虫情预测预报监测点。在水稻、小麦和油菜生长期内，主要做好水稻两迁害虫、螟虫、纹枯病、稻瘟病、稻曲病和小麦纹枯病、白粉病、赤霉病、粘虫、蚜虫以及油菜菌核病等主要病虫预测预报、发生动态观察和大面积普查。在溧阳建立茶树病虫害测报点1个，预测茶毛虫、茶尺蠖、茶刺蛾、假眼小绿叶蝉、螨类及茶炭疽病、茶云纹叶枯病等茶树主要病虫害发生情况，为全市茶树病虫害绿色防控积累资料。耕地质量监测哨。全市建设35个耕地质量监测点，资金主要用于对各监测点基础设施日常维护，并开展耕地质量年度监测工作，其中包括溧阳2019年4个省级耕地质量监测哨的维护和监测费用。种子质量监测哨。全市建设4个种子质量监测哨。主要用于在春、秋、冬三季开展的种子市场集中检查和种子质量抽检及水稻大田用种纯度监测工作，检查辖区范围内种子经营企业10家以上、抽检小麦种子样品3-5个、水稻种子样品5-8个、蔬菜种子样品8-10个。做好小麦和水稻繁种田的巡检和质量检查确认工作，对种子企业的繁种田去杂去劣保纯工作进行实地察看确认，要求检查的小麦和水稻繁种田面积占企业繁种面积的80%以上。特经特粮监测哨。全市建设4个特经特粮监测哨，主要用于特经特粮作物品种选择、生育进程、肥料运筹、农药使用、产量、品质监测及效益分析等。农本调查监测点。全市建设种植业农田调查点100个，其中：粮油40个，园艺60个（其中果树20个、蔬菜20个、茶叶10个、花卉苗木10个）。农本调查点主要调查农作物种植过程中种子、种苗、肥料、农药、机械作业、用工、产量、价格及管理等物化成本的典型调查。调查点尽量选择不同规模和经营方式的生产经营主体，能真实可靠反映当地农本信息，且数据准确。耕地轮作休耕实施效果监测点。在溧阳市、金坛区、武进区和新北区各建立1个耕地轮作休耕实施效果监测点，实施周期三年。监测区设置水稻-冬耕晒垡、水稻-油菜、水稻-紫云英、水稻-其他绿肥（苕子、蚕豆等）、水稻-小麦、水稻-紫云英-水稻-小麦-水稻-紫云英6种轮作休耕模式，监测不同轮作休耕模式对土壤质量的影响。花木价格指数监测预警体系。在武进建设花木价格指数监测预警体系1个，要求建立线上和线下两套数据样本库。其中：线下数据样本库的对象市场商户、平台会员与周边农户，数据样本库以产品及其细分规格为导向，每个品种选择具有代表性样本库对象进行信息采集。线上数据则通过采用科学统计算法，对会员在线上发布的价格信息进行筛选和整理，形成产品的价格数据。最终的价格指数则按线上和线下成交额比例加权平均而产生，如线上销售成交额：线下销售成交额为4：6，则最终价格指数线上、线下数据占比为4:6。再次为了确保价格指数的准确性和时效性，应根据不同产品的特性制定产品数据采集与更新的频次，其中热门灌木、小苗更新频次为7天/次，常规灌木、小苗、花镜水生以及地被植物更新频次为15天/次，大规模乔木的更新频次为30天/次。最后通过价格指数预警体系的建立，可不断优化我市花木行业产供销环节，成为我市农业主管部门监督行业发展的有力手段。

（2）稻麦新品种示范展示。在溧阳市、金坛区、武进区和新北区建设4个稻麦新品种示范展示基地。主要展示我市主推或预备推广的高质、高效优良食味新品种，其中小麦品种扬麦23、扬麦25和宁麦13，水稻品种武运粳31号、武育粳39号、南粳晶谷、南粳3908和镇糯20号，为必须展示品种，其余品种由各实施单位根据辖区生产实际情况自行确定，每个基地分别展示8－10个稻（麦）品种。每个品种种植2～3亩，并根据当地肥水条件等实际情况自行确定栽培技术方案。

（3）新技术试验、示范与推广。围绕种植业绿色、高质、高效开展新技术、新模式、新品种集成示范与推广，提升种植业生产科技水平。水稻要求面积100亩以上，减少化学肥料20%以上、减少农药用量20%以上，稻米品质有所提高等。园艺作物在溧阳、金坛各建设1个茶叶生产新技术试验示范基地。金坛基地开展抹茶鲜叶原料品质提高及增产试验示范，选用新型微生物有机肥、动物氨基酸叶面肥等新产品，产量目标提高10%以上，茶叶叶绿素、氨基酸含量提高5%以上。溧阳基地要求无性系良种茶覆盖率80%以上，主要生产环节实现机械化；茶园全程应用杀虫灯、信息素、生物农药、人工天敌、诱虫板等绿色栽培技术，化学农药使用量减少40%以上。新技术试验示范要有试验方案和技术总结。

3.实施要求

（1）强化组织领导。各地农业农村部门要对农情监测哨和农业主推技术展示工作高度重视，切实抓好部署和落实。农情监测哨要相对固定，且有专人负责，按照规定内容定时定点开展田间监测工作，并及时上报数据和图片。

（2）认真落实各项工作。及早落实好实施地点和实施内容，安排专人负责实施工作，积极做好调查测定各项工作，确保工作保质保量完成。

（二）支持水稻集中育供秧

1.实施任务：全市建立水稻集中育供秧基地53个，其中：溧阳市25个、金坛区15个、武进区10个、新北区2个、钟楼区1个。

2.实施内容：建立规模化水稻集中育供秧基地，单个育秧基地面积溧阳市、金坛区、武进区、新北区10亩以上，钟楼区5亩以上。

3.实施要求：（1）各地要按照《常州市水稻集中育供秧建设评价标准》，组织开展基地现场评价，对评价通过的基地予以补助，确保项目实施效果和质量。（2）基地不得与水稻绿色高产高效创建等同类项目重复申报。

（三）支持农作物病虫害防治

1.实施任务：全市建立农作物病虫害绿色防控示范区15个，其中省级10个（溧阳5个、金坛2个、武进2个、新北1个），市级5个（溧阳2个、金坛1个、武进1个、天宁1个）。

2.实施内容：2020年要重点支持草地贪夜蛾、非洲沙漠蝗等重大病虫害的防控及处置工作。开展病虫抗药性和农药使用强度监测，实现农药使用量负增长；组织新型农业经营主体开展专业化统防统治；支持开展农作物病虫害绿色防控示范区建设，水稻病虫害绿色防控示范区核心面积1000亩以上，辐射带动面积10000亩以上（天宁区核心面积500亩以上，辐射带动面积5000亩以上）。园艺作物病虫害绿色防控示范区要求核心面积100亩以上，辐射带动面积1000亩以上。示范区开展技术研究要有细致可行的试验方案，要突出针对性，在历年系统观察结果的基础上重点结合近几年我市水稻、菜果茶、特经特粮等主要病虫害的发生与防控情况开展试验，为全市农作物绿色防控工作提供技术支撑。

3.实施要求：各地要按照《关于做好2020年农作物病虫害绿色防控示范区建设工作的通知》（苏农办农〔2020〕9号）文件要求，组织开展示范区绩效评价，对评价通过的基地予以补助，确保项目实施效果和质量。

（四）支持耕地质量提升与保护

一是支持13个省级耕地质量监测点建设，保障正常运行，观察和记载各类监测点大田作物生产情况，调查肥料投入情况，采集土壤样品和植株样品，测定土壤理化性状、地上部植株的生物量及植株的养分含量，分类汇总监测结果，建立年度数据库；二是支持土壤墒情自动监测点建设，观察在田作物长势，通过监测不同层次土壤含水量，结合作物长势长相等，综合判定和评价土壤墒情级别，并将监测数据全部接入省土壤墒情监测系统平台；三是支持农产品产地环境监测，在2019年的基础上，合理调整农产品产地环境监控点位，开展产地环境监测并及时报送监测数据及年度监测报告，优选机构，并签订采样检测及保密合同；四是支持主要农作物化肥使用强度调查，根据县域不同乡镇（街道）、灌溉条件、耕作制度、作物种类、不同种植规模农户等分别设点，做到所有乡镇（街道）全覆盖，主要耕作制度和主要农作物全覆盖。对于重要水源地和敏感区域，要加密设点开展调查；五是支持开展耕地质量等级评价，按照要求，在固定的点位上开展取土化验，按照《全国耕地质量等级评价指标体系》中长江中下游平原丘陵农畜水产区统一的评价指标体系，计算耕地质量综合指数，划分耕地质量等级，将形成的耕地质量等级信息标注在第三次国土调查最新成果图上。

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