各辖市（区）放心消费创建办公室、市放心消费创建活动领导小组各成员单位：

经市放心消费创建领导小组同意，现将《2017年全市放心消费创建工作要点》印发给你们，请各地、各部门结合实际认真贯彻落实。

                                                             常州市放心消费创建活动领导小组办公室

                                                                        2017年5月16日

2017年全市放心消费创建工作要点

2017年是全市开展放心消费创建工作十整年。十年来，我市放心消费创建工作风雨兼程，成效显著，成为改善消费环境的重要抓手。新形势新常态下，放心消费创建永远在路上，任重而道远。今年全市放心消费创建工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大及其三中、四中、五中、六中全会精神，围绕全市“三大一实干”要求，扬优势，补短板，深入推进放心消费创建工作，不断优化消费环境，为稳增长、扩内需、促转型、惠民生营造良好环境，以放心消费创建实绩，迎接党的十九大胜利召开。

一、深化认识，不忘初心，不断增强开展放心消费创建工作的使命感和责任感

1、牢牢把握好放心消费创建工作的大局。深刻领会“在全国范围内开展放心消费创建活动”列入年初发布的国务院《“十三五”市场监管规划》的重要意义，认真学习省政府办公厅《关于进一步深入推进全省放心消费创建工作的意见》文件精神，充分认清放心消费创建首次写入今年市人代会《政府工作报告》释放的积极信号，明确“十三五”期间放心消费创建工作的指导思想、主要目标、重点任务和工作要求，以更加自觉主动的姿态，持续发力，久久为功，聚力推动创建工作的深入开展。

2、着力构建放心消费创建工作的大格局。抓住机遇，趁势而上，充分发挥各级放心消费创建办的牵头作用，推动政府发挥主导作用，健全稳定创建工作组织领导体系和工作架构，不断完善企业主体、行业自律、群众参与、社会监督的运行机制，强化部门联动，落实主任责任，齐抓共创，努力形成创建举措共同谋划、创建成果共同分享的良好局面。

3、强化夯实放心消费创建工作的基础。适应全省正式发布区域消费环境指数的新形势，以争取和保持我市消费环境指数在全省排行榜前列为目标，根据工作需要和人员变动情况，年内调整市放心消费创建领导小组；根据省创建办提请今年拟以省政府名义召开全省放心消费创建工作会议的情况，拟于下半年以市政府名义组织召开全市放心消费创建深化推进工作会议，推动创建工作再动员、再提升。

二、强化宣传，扩大影响，大力营造放心消费创建工作的品牌效应

4、大力宣传放心消费创建的成效。以江苏省区域消费环境指数发布、我市排名第一为契机，通过各类主流媒体，组织系列宣传报道，大力展示我市十年来开展放心消费创建取得的丰硕成果，宣传报道各地和各行各业放心消费创建的典型做法和成功经验，组织开展第二批放心消费创建惠民实事征集评选活动，提高放心消费创建在全社会的关注度和影响力，提升创建工作的美誉度，进一步营造全社会共同关心支持和参与放心消费创建活动的浓厚氛围。

5、不断加强放心消费教育引导。围绕“诚信常州、放心消费”宣传主题，广泛深入开展放心消费公益宣传活动，提高放心消费创建活动的知晓度和认同度，更好地推动“放心消费在常州”品牌建设。突出抓好面向青少年、老年人、残疾人等消费群体的消费安全知识与维权知识的教育普及。注重加强对网络购物、储值消费、个性化定制等新型消费模式的规范引导，增加消费者自我保护能力。不断强化经营者诚信自律教育，积极弘扬诚实守信的社会风尚。

6、积极拓展创建宣传工作的广度和深度。丰富创建工作宣传形式，加强与主流媒体和新媒体的联系与合作，办好用好放心消费创建微信公众号和工作门户网站，建立放心消费教育基地、道德讲堂等载体，运用LED显示屏、高炮广告牌、户外广告栏广植“放心树”进行宣传。正确运用舆论导向，及时发布消费警示，引导科学理性消费，促进和谐消费和社会稳定。

三、抓点促面，携手同创，着力推进重点领域和重点行业创建工作上台阶

7、启动电子商务领域放心消费创建工作。认真贯彻省创建办、省工商局、省商务厅、省经信委和省信用办联合下发的《关于开展电子商务领域放心消费创建活动的通知》精神，各相关部门共同努力，通过细化方案、以会宣贯、参观考察、上门辅导等形式，扩大全市电商企业的知晓面和参创面，力争一批电商企业被评定为省级放心消费创建网络交易示范平台和示范网店。

8、加强民生重点领域和行业的创建工作。加强与相关创建成员单位的合作，进一步深入开展诚信旅游、诚信价格示范单位和金融、保险、快递、通信、汽修、住宅装修、公共服务、粮食、食盐、药品、农资等一批民生重点领域和行业放心消费创建工作，建立完善考核评价体系和信用监管机制，提升典型示范引领作用和创建质量，培育和新增一批省、市级放心消费创建先进示范企业和诚信单位。

9、深化推进各级各类先进示范单位的创建。依据《江苏省品牌消费集聚区放心消费创建示范单位认定标准》和省“五个认定管理办法”，进一步推进和深入开展品牌消费集聚区、诚信品牌企业、示范街区和企业、行业、区域的放心消费消费先进示范单位的创建活动，建立完善培育工作计划与创建机制，加强创建活动跟踪辅导，加强分类指导和部门联动，新增市级放心消费创建先进单位100家，推荐申报省级各类创建先进数量达到或超过省创建办下达的目标任务。

四、强化监管，严格执法，有效提升消费环境安全保障能力和社会满意度

10、加大违法经营行为打击查处。坚持问题导向，突出重点领域，深入开展打击侵权假冒、制假售假、虚假宣传、消费欺诈和拒不履行商品服务责任义务等不法经营行为的联合与专项整治。加强源头治理，完善案源线索发现、源头追溯、属地查处等机制。提高诉转案水平，提升执法监管指标。

11、强化市场监管与部门执法协作。建立完善以随机抽查和信用监管为重点的日常监督检查制度，充分发挥市场监管部门和行业主管部门职能优势，加强市场协同监管与执法协作，建立部门联席会议、情况通报、信息共享、案件协查和联合办案等制度，推动市场协同监管机制的健全与落实。

12、加强产品和商品质量监管。进一步建立完善产品质量和商品流通监测网络，加大质量溯源系统建设力度，坚持线上线下一体，依据“双随机”、“一公开”抽查制度，加大对关系人民群众生命健康、财产安全及保障生产生活等重要产品和商品质量的抽查检验，并依法向社会公开发布。

五、健全网络，社会共治，努力推动消费者权益保护和维权工作更好惠及百姓

13、加强消费维权法规知识宣传。深入贯彻《消费者权益保护法》，加强对新出台和即将颁布实施的《江苏省消费者权益保护条例》的社会宣传和教育普及工作。继续深入开展放心消费创建宣传教育“五进”活动，增强群众运用法律维护保障消费权益的知识与能力，提高经营者知法、守法和依法经营的自觉意识。

14、积极构建协同共治的维权机制。进一步建立健全各级消费者权益保护和消协组织与政府各有关职能部门的横向协作机制、纵向业务指导和工作办理机制、情况通报和媒体监督机制、司法援助与法律保障机制、群众参与和社会互动等机制，凝聚社会各方力量，形成大维权、大消保工作新格局。

15、畅通维权渠道提升工作实效。加强12315、消协组织及各行政和行业主管部门的消费维权体系建设，进一步拓展“一会两站”组织覆盖率，规范投诉举报受理、办理、回访等处理流程，切实畅通维权诉求渠道，提升维权保障效能。进一步推动企业和基层维权联络站与服务站消费纠纷快速调处机制建设，提高自行协商解决消费纠纷及投诉和解率。

六、强基固本，善作善成，扎实打牢放心消费创建的基础性工作

16、抓好放心消费创建组织机构建设。针对人员调整变化，及时做好各级放心消费创建工作领导小组及办公室成员的调整完善工作，保持放心消费创建工作组织领导体系、工作架构和队伍的健全稳定。加强对各级创建办工作人员的业务培训，通过会议学习、考察交流、交叉考评等方式，提升业务能力。

17、健全完善创建工作制度与机制。适应放心消费创建工作新形势新任务新要求，认真总结十年来创建工作的经验，梳理好的做法，建立健全联席会议、情况通报、联合检查、督办会办、信息报送等工作制度，加强各级创建办与成员单位的联动，增强工作合力，推动放心消费创建工作长效化建设。

18、提升放心消费创建信息化水平。结合大走访活动，深入行业、企业和乡镇（街道）、自然村（社区），开展放心消费创建普查工作，既摸清创成企业的现状，加强动态管理，又了解掌握企业的参创需求，实行跟踪帮扶，做好各类基础数据的调查统计工作，为开展大数据分析运用奠定坚实基础。继续开展第三方民意调查和课题研究，深入研判消费趋势，为深化推进放心消费创建，更好地优化消费环境提供数据支撑。

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