张立莹代表：

您提出的《关于有序推进“平急两用”公共基础设施建设的建议》已收悉，现答复如下：

近年来，党中央、国务院高度重视“平急两用”公共基础设施建设，我市根据国家、省相关工作部署，认真研究“平急两用”工作，兼顾多灾种、多场景应急需求，全面摸清我市设施资源底数，为下一步推进“平急两用”公共基础设施建设做好准备，目前我们已经开展了以下工作。

一是不断完善规划。第一，根据《关于积极稳妥推进超大特大城市“平急两用”公共设施建设的指导意见》，国土空间规划在城市应急避难场所布局、人防工程建设，海绵城市建设等建设中融入“平急两用”理念；市政基础设施配置上，考虑应急状态下的设施运行，重点聚焦城市双水源建设、管网的互联互通互备、城市下凹式绿地等调蓄空间等，提升城市基础设施应急保障能力。第二，在编制我市城市生命线安全工程专项规划过程中，重点提升供水、排水、燃气三个公用基础设施行业的精细化管理水平及灾害风险处置能力，对我市水源地、供水厂站污水处理设施、燃气储配厂站等公用设施进行合理规划布局，目前已完成规划初步总体思路设想。

二是强化基础设施。第一，加快构建公共卫生应急体系。以“综合化”思路促进区级公共卫生集聚集约发展，城区按 3-5 公里急救半径设置急救站点，农村按10-12公里急救半径或所有建制镇设置急救站点。第二，不断强化基层重大疫情防控救治能力。溧阳市、金坛区、武进区各选择1家符合条件的农村区域性医疗卫生中心改扩建成县级综合医院的传染病分院或传染病病区，有效增强薄弱专科能力，着重加强基层医疗机构各类传染病疫情防控指导治疗和针对重症高风险人群正确分诊的能力，将疫情防控有效落实到终端末梢，提高医防融合能力。第三，进一步完善粮食和物资储备应急保障体系。建设了物资库管理信息化综合系统，实现计划、采购、入库、储存、动用、出库及临期管理全过程穿透式管理。采用“协议储备”方式做好应急食品、防疫物资等储备。加快急平转换，疫情后建立了物资保供企业白名单，含生活物资流通企业16家，重点防疫物资生产企业42家，重点药品销售企业3家（共481个门店），重点保供物流企业10家。

三是全力推进项目。医疗卫生方面，重点规划建设了市疾病预防控制中心检验检测大楼、第一人民医院发热门诊、第三人民医院公共卫生临床救治中心、妇幼保健中心公卫大楼。粮食和物资储备方面，市本级完成了2.5万平方的粮食和物资应急储备库建设，武进区、金坛区1000平方物资储备库项目已经开工建设，天宁区租用常运物流库用于物资储备，新北区和经开区物资库也已开始规划建设。

下一步，我市将着力补齐各类公共基础设施短板，努力建设“功能可转换、空间可承载、发展可持续、经济有支撑、安全有保障”的“平急两用”公共基础设施。一是在各类公共基础设施规划中，按照“平急两用”建设理念，优化设施布局及功能配置，做好空间预控和用地保障，提升城市发展的安全韧性。二是根据国家相关规范标准，结合本地实际情况，补充完善相关技术要求，积极探索制定“平急两用”公共基础设施建设的相关地方标准，及设计改造技术指引。三是参考吸取试点城市的先进成熟经验，做好项目储备谋划推动医疗应急服务点、仓储基地、大型体育场馆、旅游居住设施等存量基础设施的“平急两用”改造，谋划储备一批“平急两用”乡村休闲综合体、旅游（隔离）酒店、单体大型场馆、物流枢纽、综合服务区等新建项目，进一步优化存量、做强增量。同时积极引导多方参与，激发市场活力，鼓励企业、金融机构、社会组织等多方参与“平急两用”公共基础设施共建共治。

签 发 人：严永志

经 办 人：刘丹翡

联系电话：85681103

常州市发展和改革委员会

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