各辖市、区司法局，常州经开区司法局，市局机关各处室，各直属单位，各行业协会：

《全市司法行政系统2024年安全生产工作要点》已经局长办公会研究讨论通过，现印发给你们。请各地各单位按照任务分工，细化工作措施，明确责任分工，认真抓好年度各项任务贯彻落实。

常州市司法局                

2024年5月10日              

（此件公开发布）

全市司法行政系统2024年安全生产工作要点

2024年，全市司法行政系统在安全生产方面主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和对江苏工作重要讲话重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，坚持高质量发展和高水平安全良性互动，对标对表“走在前、做示范”重大要求，部署开展安全生产治本攻坚三年行动，深入推进重大事故隐患排查治理，全力防范化解重大安全风险，切实提升本质安全水平，确保全系统安全形势持续稳定，为全市安全生产治理体系和治理能力现代化作出积极贡献。

一、牢牢树立安全生产理念

1. 集中组织学习。将习近平总书记关于安全生产重要论述和对江苏工作重要讲话精神纳入局党组理论学习中心组学习计划，抓好组织实施。利用机关党建活动，以支部为单位，组织安全生产专题学习，联系实际开展交流。通过干部日常教育和在线学习，强化安全生产学习，提升全员安全意识和安全工作水平。各业务主管处室和行业协会将安全生产作为重要内容，纳入业务、行业年度培训计划，组织相关单位和机构开展全员培训与应急演练。

2. 开展专题宣讲。组织全系统人员开展安全生产警示教育活动，局机关、直属单位、行业协会负责人开展安全生产专题宣讲，各业务主管处室负责人深入分管的行业领域法律服务机构，部署开展经常性、系统性宣讲活动，不断提升单位负责人、安全管理人员、关键岗位人员和全体工作人员安全意识。

3. 组织宣传活动。抓住“4.8司法日”“安全生产月”“消防宣传月”等主题活动和安全宣传“五进”活动契机，综合运用“线上+线下”方式，开展安全生产相关法律法规宣传，不断提升全民安全生产意识。

二、压紧压实安全生产责任

4. 压实主体责任。认真贯彻落实《常州市党政领导干部安全生产责任制规定实施办法》，明确市局安全生产工作领导小组成员职责任务。按照“三管三必须”和“一岗双责”要求，局主要负责同志指导本系统学习贯彻落实中央、省、市关于安全生产工作的决策部署，定期研究解决安全生产突出问题，将履行安全生产工作责任情况纳入党政领导干部年度述职内容。分管安全生产工作的领导负责统筹推进全市司法行政系统安全生产工作，组织实施安全生产监督检查、巡查、考核等工作，协调解决重点难点问题。分管其他工作的领导负责统筹推进分管行业领域、部门单位安全生产工作，做到安全生产工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查。组织市局机关各处室、直属单位、行业协会落实安全生产管理责任，签订安全生产监督管理责任书，各部门每半年报送履职情况，共同构建严密的司法行政领域安全生产责任体系。

5. 落实监管任务。认真落实《常州市市级部门及省驻常有关单位安全生产工作职责任务清单》要求，履行安全生产工作责任，督促直属单位不断完善安全生产工作机制，统筹人员力量配置，促进安全生产工作有效落实。业务管理部门按照“三管三必须”要求，督促、指导相关单位和机构严格落实安全生产主体责任，特别是落实法定代表人、实际控制人、实际负责人第一责任人责任，刚性落实全员安全责任制，推动单位、机构安全文化建立。摸清主管行业领域机构底数，会同有关部门及时处置非法机构，坚决杜绝安全生产监管中只管合法、不管非法等问题。

6. 加强督查考核。制定市局各处室各直属单位安全生产工作职责清单、局领导班子成员年度安全生产重点工作清单，明确工作责任。抓好“12348”法律服务队、业务考核、专项行动契机，开展安全生产督查，强化督查成果运用，督促业务管理部门和各单位、各机构落实“三个责任”，推动安全生产各项工作落实到位，对存在问题的单位和机构坚决依法依规处理。将安全生产主体责任落实情况纳入直属单位和法律服务机构年度综合考核范畴，驱动各方切实担当起安全生产重任，共同筑牢安全防线。严格执行安全风险会商研判制度，每月动态更新报告。

三、部署推进安全生产专项行动

7. 部署开展安全生产治本攻坚三年行动。根据省司法厅和市安委会部署，制定全市司法行政系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案，开展风险排查和隐患源头治理，构建责任单位和机构自查自改、主管部门检查督导、市局专项督查的隐患排查治理常态机制，实现隐患早发现、早预防、早治理，降低安全事故风险，保障人民生命财产安全和社会稳定。结合全国两会、国庆、元旦等重要时间节点和重大活动特点，有针对性的部署工作任务，确保良好稳定的安全形势。

8. 深化“生命至上、隐患必除”消防安全专项行动。开展消防安全大检查，重点聚焦办公地点在多业态经营场所、人员密集场所、经营性自建房、沿街商铺、城中村、城乡接合部等高风险、低设防、老旧区域的单位和机构，整治占堵消防通道、封闭安全出口、疏散通道不畅、火源管控措施不落实、消防设施损坏、应急处置能力不足等问题，建立问题隐患和整改责任“两个清单”，跟踪督改隐患。督促各单位和机构健全完善消防安全管理制度，加强装备配备、值班巡查和演习演练，提升火灾应急处置和自防自救能力。

    四、夯实安全生产基层基础建设水平

9. 提升监管水平。适应新时代安全生产新理念新要求，每季度组织研究司法行政系统安全生产和消防安全形势，健全完善各项工作制度，压紧压实党政领导责任、部门监管责任和单位主体责任，落细落实各项防范措施，不断提升安全管理水平。切实保障安全生产配套资金经费调配，配齐配全安全管理人员和相关装备，为安全生产工作提供支持和保障。

10. 提升队伍素质。积极参与应急、消防等部门举办的主题宣教活动，结合司法行政实际，开展人员安全技能培训，每半年至少开展 1 次消防教育培训、1 次疏散逃生演练，消防安全管理人员、员工教育培训合格率达 100%。利用主流媒体、各类学习平台，加强对全体人员的安全教育培训，持续提升队伍应急能力，形成人人参与安全管理、人人保障生产安全的良好氛围。

五、加强安全生产法治保障和法律服务

11. 完善法治体系。指导开展《常州市地下管线管理条例》、《常州市叉车安全管理办法》等地方性法规、政府规章起草、报送，开展审查修改。开展安全生产领域行政规范性文件的合法性审查。承办市政府受理的安全生产方面行政复议案件，加强对下级政府安全生产行政复议工作的指导监督。

12. 落实普法责任。发挥法治宣传教育领导小组办公室职能作用，将安全生产法律法规的普及宣传列入全市法治宣传教育工作重点内容。全面推进“谁立法谁普法、谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”责任制落实，联合相关单位共同开展安全生产法治宣传教育工作。

13. 强化执法监督。进一步深化“放管服”改革，探索包容审慎监管，完善自由裁量基准制度建设，规范市设权力自由裁量，扩大领域和范围，更新完善安全生产等重点领域涉企常用行政处罚免罚清单。加强安全生产行政执法调研督导，规范行政执法，推进行政执法和刑事司法衔接工作，切实加强执法协调监督力度，不断提升全市安全生产领域行政执法效能。

14. 强化安全生产法律服务。组织律师、基层法律服务工作者等法律服务群体常态化开展“法治体检”，帮助企业从源头上防范化解安全生产风险。组织实施基层突出矛盾专项排查化解，加强对生产经营类矛盾纠纷排查，有效化解安全生产领域突出矛盾。深化企业“公证顾问”制度，提供安全生产方面保全证据、提存保管等服务。持续加强法律服务队伍建设，及时参与各类突发案事件应对处置。

附件：1.2024年市司法局安全生产工作职责清单

2.2024年市司法局领导班子成员安全生产工作职责清单

附件1           

市司法局2024年安全生产工作职责清单

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