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孙永华委员：
您提出的“关于加大对垃圾分类的管理和处罚力度的建议”提案收悉，现答复如下：
一、针对“广大市民对垃圾分类意识不强”和“垃圾分类的宣传还没有完全到位”的答复
从2017年开始，我市全面启动生活垃圾分类和治理工作，加快构建生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处理体系。其中，分类投放是垃圾分类体系正常运行的关键一环，为营造良好的垃圾分类社会氛围和培养居民分类好习惯，市城管局联合各相关部门以“五个一”为标准，坚持“点、线、面”相结合，常态化开展垃圾分类宣传工作。
一是设计一批宣传资料。根据我市垃圾分类标准统一设计出垃圾分类指导手册、海报、展板、科普片、动漫片、公益广告等宣传资料。二是依托一系列宣传渠道。充分利用报纸、电视、电台等传统媒体和朋友圈、网络电视、化龙巷等新兴媒体，开辟“垃圾分类新时尚”专栏、设立“垃圾分类挑战答题”、举行垃圾分类访谈节目等，切实扩大分类宣传的覆盖面。三是培育一支宣传队伍。我市成立了一支包含分类管理人员、分类指导员、分类志愿者、分类操作人员等的分类工作队伍，并对人员开展层级培训，确保应知应会。目前，全市共招募分类指导员20698人、分类志愿者34361人，累计开展分类培训1820次。四是开展一系列宣传活动。通过社区天天乐、一袋牛奶的暴走、定向挑战赛、知识竞赛等活动形式广泛开展垃圾分类进社区、进学校、进广场活动。目前共举办各类宣传活动4347次，发放指导手册254.2万份，让分类宣传走进千家万户。五是建立一个宣传阵地。各辖市区将分别建成1座集知识性、趣味性、互动性和实用性于一体的垃圾分类科普基地，让参观者在“在玩中学，在学中乐”的互动体验中进一步深化理解生活垃圾分类知识，目前已有2座正式对外开放。
垃圾分类工作开展三年来，取得了一些效果，但这项工作依然任重道远。下一步，市城管局将继续强化部门协作，深度细化宣传，将宣传政策落到最实处，提高宣传效率，升级垃圾分类效能。2020年主要计划如下：
1.营造分类氛围。与主流媒体深度融合，全力推进全市生活垃圾分类的新闻宣传、社会宣传以及网络宣传等工作；印发《江苏省城市居民生活垃圾分类投放与收运设施设备配置指南（试行）》和《常州市生活垃圾分类管理办法》等宣传手册，用简单易懂的方式动员广大市民理解、支持、参与垃圾分类。
2.普及知识技能。建立市、辖市区两级垃圾分类培训制度，全年至少针对垃圾分类工作人员开展专项培训1次，提升专业素养和工作水平；广泛开展垃圾分类进社区、进单位、进学校、进广场等宣传活动，培育市民分类意识；各辖市区、常州经开区年内分别建成1座有一定规模的垃圾分类科普基地，每月至少依托科普基地开展1次垃圾分类互动实践活动。
3.落实示范带动。将垃圾分类纳入社区基层党建工作，党员领导干部带头实施垃圾分类；将垃圾分类作为公共机构常态化工作持续开展，经常性开展宣传教育和指导检查，以“公共机构强制分类”示范带动全社会垃圾分类工作；将垃圾分类知识和要求纳入学校课堂教学、校园文化、社会实践等平台，深入开展学校生活垃圾分类，形成“以学生带动家庭，以家庭带动社会”的良性互动局面。
二、针对“管理和监督难度很大”的答复
自生活垃圾分类工作开展以来，我市各辖市区城管（城建）局高度重视，切实把生活垃圾分类作为当前的重点工作来抓，对照年度工作目标任务要求，明确职责分工，有序推进实施，确保年度目标任务的圆满完成。建立半月报、月报、半年度和年度总结制度，按照要求将相关数据报表和总结定期发送给指定部门，以此来督促自身工作的推进。市城管局出台考核办法，组织条线考核，通过季度考核、年度考核、过程考核和目标考核相结合的方式，从垃圾分类工作的组织推进情况、阶段目标任务完成情况、垃圾分类设施的建设和运行管理情况等方面开展考核，督促各辖市区落实目标任务，巩固促进分类长效。
在下一步工作中，将加强生活垃圾分类工作的监督和管理工作，具体如下：
1.加强组织领导。2020年6月，常州市生活垃圾分类和治理工作领导小组正式成立，以市政府分管领导为组长、28个成员单位分管领导为成员的领导小组，共同协调解决垃圾分类推进中存在的重大事项和瓶颈问题。
2.严格监督考核。建立层级考核制度，市城管局定期对各辖市区、常州经开区开展综合考核和长效考评，通报考核结果；将垃圾分类纳入文明城市、园林城市、高质量发展、机关绩效等考核体系；引入社会公众监督，多渠道向社会公布垃圾分类实施区域、垃圾分类相关责任主体、投诉举报电话等信息，广泛接受社会监督。
3.提升执法力度。市、辖市区城市管理主管部门今年开始将会同相关部门建立垃圾分类联合执法配合机制，开展垃圾分类常态化执法工作。各辖市区、常州经开区每年要形成2个以上典型案例，以此督促引导垃圾分类有关单位和个人履职尽责。
最后，感谢您对我市城管环卫工作的关心和支持，并恳请您一如既往地为城市管理工作多多建言献策，共谋常州的美好明天！
常州市城市管理局
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