各辖市、区文体广电和旅游（文化体育和旅游）局：

根据市安全生产专项整治行动领导小组印发的《常州市文化和旅游行业安全生产专项整治实施方案》要求，现将《常州市旅游场所客流超载整治行动方案》印发你们，请按照方案要求认真贯彻落实。

常州市文化广电和旅游局

2019年12月30日

（此件公开发布）

常州市旅游场所客流超载整治行动方案

为深入贯彻省委、省政府和市委、市政府关于安全生产工作的部署，按照《常州市文化和旅游行业安全生产专项整治实施方案》要求,为全面排查热门A级旅游景区游客流量过大的问题，突出隐患整治,坚决遏制事故发生,制定行动方案如下:

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和重要指示批示精神，切实把思想行动统一到党中央、国务院和省、市部署要求上来，深刻汲取“3·21”响水特别重大爆炸事故教训，牢固树立安全发展理念，强化问题导向、目标导向、效果导向，坚持突出重点和全面整治相结合，在全市热门A级旅游景区开展检查整治，深入找出并逐一解决安全监管盲区漏点，着力建立完善长效监管机制，务求把各类风险隐患消除在萌芽状态，有效压降一般和较大事故，坚决杜绝重特大事故，切实提升安全生产治理体系和治理能力现代化水平，确保全市A级旅游景区安全生产形势持续稳定向好。

二、整治范围

按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实监管责任，加强对全市A级旅游景区安全生产工作的督促指导。整治范围为全市热门A级旅游景区。

三、整治重点

是否严格贯彻落实《旅游法》和《江苏省旅游条例》等法律法规关于景区客流控制的要求，公示景区最大承载量，制定相关应急预案并定期组织演练，及时发布景区在园客流信息，进行游客流量控制，引导游客理性出游、有序游览。

四、主要措施

（一）动员部署。各文旅行业主管部门要认真学习相关文件精神，周密部署，制定方案，明确职责，细化任务，全面发动。

（二）排查整治。督促辖内各景区开展自查自纠。持续通过开展景区最大承载量治理、游客流量控制、应急预案演练等活动，督促景区完善工作机制，及时发布景区客流信息，探索推出门票预约等举措，引导游客理性出游、有序游览，严防出现拥堵踩踏等安全事故。

（三）严格监管执法。对重点景区开展示范性检查，提升行业安全监管水平，督促行业单位按要求组织自查自改。严格责任追究，发生安全事故，既要查原因，也要查责任、查教训，通过严惩事故责任单位和有关部门责任人，达到处理一起、警示一片、规范一方的效果。

（四）加大督查和通报力度。局将每月通报一次景区安全生产检查情况，对存在重大事故隐患的将根据《常州市文化广电和旅游领域重大事故隐患挂牌督办制度》执行；每月对前期检查整改情况进行督查，对游客流量控制措施不落实、问题突出的下级部门和经营单位主要负责人进行约谈，增强其安全意识，督促落实安全保障措施，整改安全隐患；每月将根据检查情况进行一次安全形势分析，查找安全隐患和薄弱环节，部署下一步检查重点。

五、时间步骤

从2019年12月至2020年12月底结束，为期一年，具体分三个阶段实施：

（一）学习部署阶段（2019年12月底至2020年1月）。召开专题会议，学习有关文件会议精神，对开展专项整治行动进行部署安排。

（二）排查整治阶段（2020年1月至2020年9月底）。对照目标要求和整治范围开展专项整治，重点把握三个时间节点：一是2020年1月下旬前，开展专项整治自查，尤其是对2019年以来排查发现的安全隐患问题整改落实情况进行再检查，同时对新发现的问题以及以前没有按时整改落实到位的问题及时督促整改；二是2020年1月下旬至3月底，结合岁末年初安全生产特点，开展专项整治大排查，形成问题清单，推动边查边改；三是2020年4月至9月底，完成专项整治全覆盖，采取交叉检查、随机检查等方式，对排查出的问题隐患持续开展集中整治。

（三）安全生产检查“回头看”阶段（2020年10月至12月底）。完善安全生产排查整治常态化，规范工作机制，巩固专项整治行动成果。

六、工作要求

（一）高度重视，认真组织。各辖市区要加大对A级旅游景区安全生产检查工作力度，做到专项行动与常态监管相结合，对存在安全生产隐患的单位应责令立即整改，督促A级旅游景区提高自身安全生产管理水平，杜绝重大安全事故发生。

（二）落实问责追责制度。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，对思想不重视、检查不到位、因失职、渎职造成景区安全生产事故的，依照有关规定追究责任。

（三）加强协作，联合整治。加强与所在地政府和行政主管部门的沟通协作，及时进行信息共享，组织开展联合执法，充分发挥各部门工作优势，形成齐抓共管的良好局面。

（四）加大宣传力度。坚持日常执法检查与安全生产检查相结合、安全生产检查与安全生产宣传同步进行，采取官网、微信平台、电子显示屏等友情提醒的宣传方式、强化员工主体责任、建立安全生产相关制度，消除安全隐患，打牢安全生产基础。

（五）及时完善台账记录。各单位应指定专人负责将每次检查情况做好台账，并按规定时间、要求上报相关信息。

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