姜方俊代表：

您提出的“关于加快建设常州预制菜及食品产业园”的建议收悉，经会商相关单位，现答复如下：

2024年3月21日，国家六部门发文明确，预制菜是以食用农产品为原料，不添加防腐剂，经工业化预加工后，需加热或熟制后方可食用的预包装菜肴。即食食品、可直接食用的凉拌菜、净菜类食品、主食类产品和中央厨房菜肴均不属于预制菜。这为规范预制菜产业发展、加强行业监管奠定了根本基础。近年来，我市高度关注预制菜产业发展工作，培育预制菜相关企业30家左右，预制菜全产业链产值超过100亿元，其中既有立华牧业、一号农场这样的老牌企业，也有东航食品、贺盛实业这样的新兴企业。在建设预制菜及食品加工产业园方面，我市也曾在武进区、新北区有过实践尝试，目前金坛区有计划在金城镇工业园打造农产品加工集中区。

下一步，我们将充分吸收您的中肯建议，进一步加强预制菜头部企业培育，推动相关加工园区落地，强化产品质量和行业自律监管，促进全市预制菜产业高质量发展。

一是推进原料标准化生产。大力推进农产品品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，以粮棉油绿色高质高效示范片、绿色优质农产品生产基地、畜禽养殖标准化示范场、国家级水产健康养殖和生态养殖示范区等为重点，以产品为主线、全程质量控制为核心，建设标准化、规范化、规模化的预制菜原料基地，稳定原料供应，保障质量安全，提升品质水平。支持预制菜企业以市场、服务、股份为纽带，采取“企业+合作社+基地”等模式，通过订单生产、保底分红、二次返利、股份合作等多种形式，带动农民增收致富。

二是培育预制菜产业链群。扶大做强重点龙头企业，培育一批竞争力强的示范企业、“专精特新”企业和单项冠军企业，依托地方特色原料和地方美食传统，推动实现规模化工业化生产。支持预制菜中小企业实现“专精特新”发展，加强预制菜小微企业培育，推动预制菜企业“个转企”“小升规”“规改股”梯次发展。预制菜产业链作为江苏新型食品集群优先培育的3条重点产业链之一，我市将积极鼓励有条件地方依托当地特色资源禀赋优势，立足现有产业基础发展预制菜产业，引导生产企业及配套企业入园集聚发展，积极培育链主企业，延链补链强链，打造预制菜产业集群。

三是推动企业装备升级。落实工信部支持传统产业改造提升的政策文件，提升预制菜生产企业装备水平。支持生产设备数字化改造，推广应用新型传感、先进控制等智能部件，加快推动智能装备的更新替代，推进工业互联网、大数据、人工智能等现代信息技术与食品工业的紧密结合，积极打造数字化车间和智能工厂。加快推动中小企业数字化转型，推动智改数转网联在中小企业先行先试。

四是强化监督检查和风险排查。督促预制菜生产企业严格落实食品安全主体责任，按照《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》要求，配齐配强食品安全管理人员，建立落实“日管控、周排查、月调度”工作制度，细化各环节职责，落责到人。严格对照《江苏省食品安全条例》《食品生产经营风险分级管理办法（试行）》《食品生产经营监督检查管理办法》等，整合多部门力量，对预制菜原料和成品的生产、加工、贮存、运输、销售和进出口等环节全程监管，进一步强化生产经营者日常检查，坚决查处违法违规行为，开展食品生产信用风险分级监管，提高食品安全失信成本。紧盯预制菜食品安全风险点，加强从原辅料采购、生产过程控制、出厂检验、贮存运输、标签标识等关键环节的排查，制定风险清单、措施清单和责任清单。实施预制菜专项抽检监测和风险防控，不断规范预制菜企业食品安全管理，及时防范化解风险隐患。

五是加大综合政策扶持。农业农村部门围绕预制菜全产业链均有相应的政策扶持。在原料生产领域，对20亩以上连片蔬菜产业基地、50亩以上连片设施钢架大棚和一定规模的水产健康养殖示范点进行项目补助。在加工流通领域，对于其与加工能力提升、仓储保险、冷链物流等相关联的设施设备和技术改造进行项目补助。在科技创新领域，对预制菜科技应用示范推广、种业和相关科技攻关项目也有扶持政策。在质量品牌领域，对绿优农产品标准化基地建设、质量安全监管、农产品品牌提升等均有项目扶持。此外，在农业金融领域，农业融资担保、农业产业基金等均大力扶持预制菜企业发展；在用能领域，符合一定条件的预制菜企业已连续多年享受差异化农业电价政策。

签 发 人：冯旭江

经 办 人：李伟海

联系电话：85682262

常州市农业农村局

2024年4月15日

（此件公开发布）

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