您提出的《关于加强未成年人保护工作的建议》收悉。建议针对当前未成年人保护存在的问题，提出提升工作合力、完善工作机制、加大宣传力度等意见建议，针对性可行性强，市民政局将认真研究吸纳。经商市检察院、司法局、公安局、教育局、妇联，现答复如下：

一、关于凝聚思想共识，进一步提升工作合力

未成年人保护相关职能部门保持沟通协调，共同推动未成年人保护工作各项举措落实落细。一是深化未成年人矫治帮扶。全市检察机关与团委、民政、妇联等部门共同搭建“检察+”未成年人社会支持体系，以政府购买服务等方式引入社会力量参与未成年人矫治帮教、综合救助和犯罪预防。对罪错未成年人开展社会调查、监护状况评估、心理干预，制定个性化矫治帮教“成长册”，对未成年被害人提供身心康复、生活安置、复学就业、法律支持等多元综合救助，并引入专业社工开展家庭教育指导，改善未成年人原生家庭成长环境，实现从源头改善未成年人家庭保护。二是深入推进家庭教育。市妇联牵头制定了《常州市家庭教育工作专项规划（2023-2025）》，着力推进覆盖城乡的家庭教育指导服务体系建设。全市已成立10个家庭教育工作室，命名16个“常州市未成年人成长指导站”，建立了一支专兼职家庭教育指导队伍。建成省级“三全”家庭教育指导服务示范社区85个，社区100%建立家长学校。三是加大基层未保队伍建设。市民政局积极部署市、区、乡、村四级未成年人保护体系，市级未成年人救助保护中心异地搬迁，全面提升软硬件设施；7个辖市、区创建区级未成年人保护中心，实现区级未保中心全覆盖；全市已建成镇（街道）儿童“关爱之家”（未成年人保护工作站）32个，今年还将新建6个；目前共有镇（街道）儿童督导员120人、村（居）儿童主任1039人。妇联在全市聘请各村、社区1000余名妇联主席担任“未成年人成长观察员”，关注发现辖区内的未成年人案件线索。

二、关于狠抓制度建设，进一步完善工作机制

2021年市未成年人保护工作领导小组成立以来，印发了领导小组《工作规则》《成员单位职责任务分工》等工作规范，成员单位以最有利于未成年人健康成长为工作指向，聚焦突出问题，不断完善制度保障。一是高度重视。市政府每年将困境儿童保障工作纳入高质量考核重要内容，将未成年人保护相关工作纳入平安常州建设考核重要内容，“关爱之家”“梦想小屋”建设被纳入2022年、2023年常州市10件民生实事的“常有众扶”工程。2022年推动开展特殊困难群体救助帮扶和妇女儿童权益保障问题专项排查整治行动成效明显。二是完善制度。各部门出台《常州市校园安全风险防范工作方案》《关于开展儿童友好社区建设试点工作的通知》《关于建立侵害未成年人案件强制报告及干预制度的实施意见（试行）》等未成年人保护相关法规和政策文件近100个，从家庭监护监督、基本生活保障、教育保障、医疗康复保障、法规政策宣传等方面，多渠道、多层面织密筑牢未成年人关爱保护网，构建全市未成年人保护工作新格局。三是落实权益保护。民政部门积极落实牵头部门职能，推动发挥市、区两级领导小组协调机制作用，溧阳市、新北区、钟楼区、经开区均通过议事协调开展了多个未成年人个案的会商，确保未成年人权益保护落到实处。

三、关于深入推进校园法治建设，提升青少年法律意识

市法院、检察院、司法、公安、教育等部门协作配合，不断完善政府、司法机关、学校、社会、家庭共同参与的青少年法治教育新格局。一是持续加强校园法治文化建设。在年度普法与依法治理工作要点中，把青少年法治教育作为重要内容，明确紧抓“关键时期”，全面落实《青少年法治教育大纲》，在制度层面，明确了对青少年法治教育的重要方向和具体路径，制定《中小学法治副校长聘任与管理办法》，推进教师网络法治教育培训，加强法治教育师资培养。健全院校普法工作联席会议制度，加强职业（技工）学校的法治教育。二是深入开展校园法制活动。推进青少年法治教育实践基地建设，举办全市“青少年法治宣传教育周”“学宪法讲宪法”“宪法晨读”“法治公开课”“学宪法讲宪法考宪法演讲比赛”等专题活动，推动未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律学习在校园常态化开展。三是整合资源实施“送法进校园”。妇联开发深受青少年喜爱的普法飞行棋、禁毒华容道、“爱魔方.艾魔防”魔方产品以及电信诈骗、网络交友、构筑青春性防线等普法趣味拼图；司法局联合交通局、水利局等单位，开展青少年暑期夏令营、执法体验、青少年“云游”法治文化主题公园等活动；团市委开展青少年模拟法庭等社会实践，多形式多渠道增强青少年法律知识和法治意识。

四、关于加大宣传力度，进一步营造良好社会氛围

近年来，市、区两级民政部门会同本级未保领导小组主要成员单位联合开展六一、春节等未成年人保护宣传活动，通过未成年人保护法律宣传、关爱服务、走访慰问等方式，广泛宣传未成年人保护工作成效，营造关爱未成年人健康成长的良好氛围。一是推进可视化宣传。“检察案例进教材”工作，研发中小学思政课配套教学案例（一、二年级），结合“检话童行”儿童自护教育案例，实现全市幼儿园、小学低年级安全教育全覆盖。精选精编未成年人新发、多发犯罪案例，以展板形式并配套发放案例宣传折页，在全市中学、职业技工学校开展为期一个月的法治巡展。二是开展互动式宣传。拍摄青少年法治题材电影《冬雪暖阳》，排演《别贷走青春》等相声节目，开展云上“守护少年的你”普法直播间，开辟线上“常青藤”检察官说法专栏，将以真实案例为蓝本制作的微电影、微动漫等法治视频搬上网络，为学校、家庭教育提供随时可用、随时可看的案例资源库。三是加强精准施策。积极引入社会资源，以政府购买服务的方式发挥专业社工的力量，建立“2+2”帮扶团队，开展重点未成年人结对帮扶活动，开展基本信息调查、制定帮扶方案，落实上门走访、谈话教育、家庭教育、学校教育等举措，全力从源头减少重点未成年人违法犯罪。对特殊可能家庭未成年子女开展爱心助学活动；通过网上“连心”平台，为监狱服刑人员未成年子女安排远程视频会见，组织特殊人群未成年子女书写家书活动；依托12355青少年服务台、12348公共法律服务热线、社区矫正（安置帮教）中心心理咨询服务平台等载体，为有需求的家庭及未成年子女提供法律咨询和结对帮扶。

下一步，市民政局将有效履行市未成年人保护工作领导小组办公室职能，推动有关成员单位、各辖市（区）未成年人保护工作协调机制做好法治宣传教育和青少年法治教育基地建设。市检察院将持续深化未成年人检察业务统一集中办理，强化“系统审查、全面审查”思维，深挖案件背后的监督线索，切实加强未成年人民事、行政权益和公共利益保护。市公安局深入推进未成年人犯罪打击治理工作。市司法局将更加重视未成年人法治宣传教育和保护工作，拓宽未成年人法治宣传渠道，强化涉社区服刑未成年人保护，不断提升未成年人法治保护水平和法治意识提升。市教育局将进一步推进“基于思政课一体化的常州法制教育创新实践”项目建设，加强学校及周边综合治理，推进学校心理教育工作。市妇联将抓住法治宣传教育和青少年安全自护教育两大重点，走进学校、走进家庭，把法治和安全自护的“种子”根植于青少年心中，进一步健全校家社协同育人机制，推进覆盖城乡的家庭教育指导服务体系建设。

（此件公开发布）

常州市民政局

2023年5月5日

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