一、部门收支决算

    （一）常州市商务局部门概况

    1、常州市商务局主要职责、内设机构及下属基层预算单位组成情况：

    根据中共常州市委、常州市人民政府《关于印发〈常州市人民政府机构改革实施意见〉的通知》（常发〔2010〕5号），组建市商务局，为市政府工作部门，挂市口岸办公室牌子。

    主要职责是：

    （1）贯彻执行国家内外贸易和国际经济合作的法律法规和方针政策；拟定全市商务发展战略和实施规划；监测全市商务运行状况；研究经济全球化以及现代商贸发展方向，提出全市商务方面宏观调控的政策建议和措施。
  （2）负责推进流通产业结构调整，指导流通企业改革、商贸服务区和社区商业发展，提出促进商贸中小企业发展的政策建议，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送等现代流通方式的发展，负责拟订商务领域电子商务发展的政策、措施、标准、规则并做好相关推进管理工作。
  （3）编制全市商贸市场体系、大宗产品批发市场规划；协调城乡商业网点布局；推进农村市场体系建设；组织实施现代流通网络工程。  

    （4）承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作的责任，拟定规范市场运行、流通秩序的政策措施，牵头组织商务行政综合执法工作，推动商贸领域信用建设；指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台，按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。

    （5）承担组织实施全市重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任；负责建立健全生活必需品市场供应应急机制，按分工负责重要商品储备管理和市场调控工作；按规定对成品油流通进行监督管理；负责食用农产品、肉类食品等重要商品的流通管理，负责酒类专卖管理工作。

    （6）负责全市进出口贸易管理，拟定促进外贸增长方式转变的政策措施，编制年度进出口目标和工作计划；负责协调、管理进出口许可证和各类配额申请报批；管理加工贸易，管理出口商品商标注册登记后的有关事务；联络协调海关、商检等涉外部门解决外贸出口中的有关问题；负责对外贸易经营资格备案登记，协助省商务厅做好国际货运代理企业备案登记工作；推广电子商务；负责国际市场开拓工作，组织全市国际、国内重要进出口贸易交易会、展销会；推进全市外贸企业国际标准的贯彻和创国际品牌工作；推进出口基地建设。

    （7）贯彻执行国家“科技兴贸”发展战略，引导和促进高新技术产品和机电产品的出口，推进“科技兴贸”出口基地建设；承担机电产品进出口及进口国际招标管理工作；拟定全市服务贸易发展规划和政策措施；承担技术进出口市场开拓与协调管理工作；开展国际商务领域知识产权保护工作。

    （8）负责进出口公平贸易工作，承担协调全市反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易的相关工作；建立进出口公平贸易预警机制，组织产业损害调查，指导协调产业安全应对工作，参与开展反垄断调查。

    （9）指导全市外商投资推进工作及外商投资企业审批工作，依法审核外商投资企业的设立及变更事项，依法承担外商投资企业管理审核事项，依法监督、管理外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调有关问题，草拟推进全市利用外资和改善投资环境的政策，提供利用外资数据分析及决策依据，协调解决外国投资者及外商投资企业遇到的困难和问题，实施全市外资重点项目的推进工作。负责与港、澳、台地区的经济合作交流工作。

    （10）研究和分析国际资本、产业、技术转移的趋势和动向，拟定全市性境外重大招商引资活动计划；建立和管理全市重大外资项目信息库；编制全市性对外招商引资相关资料；负责境内外经贸联络处的建设和管理工作；指导和推进全市招商人才队伍建设。

    （11）负责指导、协调、管理全市国际服务外包工作，拟订全市国际服务外包产业发展规划、措施及相关政策建议；跟踪全球服务外包产业发展信息，协调推进国际服务外包示范区建设；协调组织国际服务外包产业重大招商活动，推动重点项目的落实；推进国际服务外包公共平台建设和人才培训工作；负责国际服务外包企业认定、考核奖励和扶持资金审核、申报工作。
　 （12）负责全市各类国家级、省级开发区的指导、服务、协调和管理工作。拟订并组织实施促进开发区建设发展的政策措施，编制全市开发区发展规划草案，指导开发区编制建设规划，研究分析开发区建设中的重大问题并提出处理意见和建议，承办需要协调解决的有关工作。

    （13）贯彻执行国家对外经济合作的政策，负责全市对外经济合作工作；指导企业在境外投资开办企业和机构（金融企业除外）的申报工作；指导申报对外承包工程、对外劳务合作、境外就业经营资质；受省商务厅委托承担对外承包工程、劳务合作、境外就业项目审查和外派劳务招收备案工作；承担对外援助和接受国际援助项目的归口管理；推进对外经济合作的促进和服务体系建设。

    （14）负责全市商务团组出国（境）初审和报批；负责签发邀请外商来华的签证通知表。负责商务工作的对外新闻发布和宣传报道工作，及时收集研究商务舆情并提出对策措施。

    （15）受市政府委托，指导、管理市贸促支会（常州国际商会）的工作；指导有关协会、商会的工作。

    （16）贯彻执行党和国家有关口岸工作的方针、政策和法律、法规，制定并组织实施和监督检查有关口岸工作的具体规定及实施办法。

    （17）负责全市口岸发展战略和规划的研究。编制全市口岸开放规划并组织实施。会同有关部门制定全市口岸建设计划，并对实施情况进行检查和督促。负责国家和省、市下拨口岸补助经费的分配、管理及国家投资口岸配套设施项目的论证和组织实施工作。

    （18）负责全市各类口岸的管理工作。负责或会同有关部门组织全市新增口岸、直通点、航线及其开放或关闭的调研、论证和审查、报批工作；负责协调督促口岸查验单位，促进口岸的业务开发和出入境畅通。会同有关部门处理口岸涉外事务。

    （19）拟定并组织实施市政府对口岸查验部门的年度目标考核。负责组织口岸单位开展文明共建、业务培训、宣传教育；会同有关部门查处重大涉外事件和违法案件。

    （20）贯彻执行国家和省关于电子商务的法律法规和政策研究；负责制订全市电子商务发展规划、促进政策和规范标准；承担全市电子商务重大课题研究；组织推进全市电子商务重点企业、平台、示范基地和产业园区建设；促进全市商贸流通业等有关行业的电子商务应用普及和创新发展；负责电子商务支撑体系建设工作，开展电子商务行业统计、监测和分析；承担市电子商务工作领导小组办公室日常工作。

    （21）承办市委、市政府交办的其他事项。

    内设23个机构：办公室（行政服务处）、综合处、财务处、市场秩序处（市生猪屠宰管理办公室）、市场体系建设处、商贸服务管理处、市场运行调节处（市茧丝绸协调办公室、市酒类管理办公室）、产业损害调查处（公平贸易处）、对外贸易处、服务贸易处、机电和科技产业处（市机电产品进出口办公室）、外国投资管理处、外资企业服务处、电子商务处、开发区处、对外投资和经济合作处、水港管理处、陆空港管理处、组织人事处、宣传法规处、纪委、工联会、团委。有2个下属基层预算单位：中国国际贸易促进委员会常州市支会、常州市国际投资促进中心。

    2、常州市商务局2014年度主要工作任务及目标

    （1）2015年常州市商务工作总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中全会以及市委十一届六次全会、第十五届人民代表大会第三次会议、全市开放型经济工作会议精神，坚持稳中求进，改革创新，全力突破重大外资项目，不断优化外资结构，推进外贸出口稳定增长，提升开发区发展水平，优化口岸发展环境，推动境外投资和服务外包再上新台阶，不断完善现代市场体系，提升流通现代化水平，扩大社会消费，促进商贸流通健康发展，推动商务发展提质增效，行稳致远，为全市经济社会发展做出新贡献。

    （2）2015年常州市商务发展的主要预期目标是：社会消费品零售总额增长13%；国际货物贸易进出口增长5%，国际服务贸易增长20%以上，服务外包执行额增长10%以上；实际利用外资规模有所增长；对外投资中方协议投资额增长10%；对外承包工程营业额、合同额保持稳定增长；开发区主要经济指标占全市比重进一步提升；口岸货物吞吐量以及客运量保持稳定增长。

    3、常州市商务局下属基层预算单位基本情况：

    （1）中国国际贸易促进委员会常州市支会，系差额拨款事业单位。

    （2）常州市国际投资促进中心，系差额拨款事业单位。

    （二）2014年度常州市商务局决算收支编制的相关说明及基本情况

    本部门决算编制涵盖预算单位范围：常州市商务局本级、中国国际贸易促进委员会常州市支会、常州市国际投资促进中心。具体说明如下：

    2014年度部门决算收入：7086.08万元，其中财政拨款收入7015.03万元、其他收入71.05万元。

    2014年年初结转和结余345.69万元，2014年年末结转和结余369.42万元。

    2014年度部门决算支出：7062.35万元：

    1、按功能科目分类（至款级科目）：

    （1）商贸事务（20113）：4171.36万元，用于商务局本级和基层预算事业单位为保障机构正常运转，完成日常工作而发生的基本支出，以及为开展业务，完成年度工作任务而发生的经常性项目支出、其他支出。

    （2）武装警察（20401）：1942.20万元，用于代建机场边检站站部大楼的支出。

    （3）文物（20702）：109.98万元，用于中山纪念堂的修缮。

    （4）行政事业单位离退休（20805）：437.81万元，用于商务局本级和基层预算事业单位离退休支出。

    （5）其他社会保障和就业支出（20899）：47.48万元，用于归口管理的企业离休支出。

    （6）医疗保障（21005）：69.44万元，用于商务局本级和基层预算事业单位按国家有关规定为职工缴纳的医疗保险和补助。

    （7）商业流通事务（21602）：14.96万元，省财政厅下拨用于我市市场监测的专项支出。

    （8）住房改革支出（22102）：198.07万元，用于商务局本级和基层预算事业单位按国家有关规定为职工缴纳的住房公积金和新职工购房补贴、向职工发放的租金补贴。

    （9）其他支出（22999）：71.05万元。

    2、按支出性质分类:

    （1）基本支出2011.54万元，指商务局本级及基层预算事业单位为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生各项支出，其中：人员经费1861.12万元，日常公用支出150.42万元。

    （2）项目支出5050.81万元，均为行政事业类项目，用于局本级及基层预算事业单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的各项支出。

    二、“三公”等经费决算

    （一）因公出国（境）费：147.68万元，22个出国（境）团组，44人次。为商务局本级和基层预算事业单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费等支出。2014年减少出国人次，较2013年减少支出40.08万元。

    （二）公务用车购置及运行费：53.98万元,没有购置新车,现有公务用车12辆，为商务局本级和基层预算事业单位公务用车的燃料费、过路过桥费等。较2013年减少购置公务用车支出45.35万元；因2014年度部门决算中增加了1个基层预算单位，公务用车运行费较2013年增加支出11.41万元。

    （三）公务接待费：103.06万元, 496批次，2737人次，为商务局本级和基层预算事业单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。因2014年度部门决算中增加了1个基层预算单位，较2013年增加支出29.91万元。

    （四）会议费：956.83万元，为商务局本级和基层预算事业单位按常办发[2014]39号规定开支的各类公务会议支出，包括中国常州科技经贸洽谈会、各类招商洽谈推荐会。因精减会议场数，节约会议开支，较2013年支出大幅减少。

    （五）培训费：10.55万元，为商务局本级和基层预算事业单位按常财行[2014]7号规定开支的培训支出。因增加培训人次，较2013年增加支出1.03万元。

    三、其他需要补充说明的内容

    2014年度部门决算中增加了1个基层预算单位，包含了部门预算、政府专项支出、财政预留指标、省拨专项资金及追加的一次性项目指标支出。

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