今年以来，在市委市政府的正确领导下，在市委宣传部的关心指导下，我局按照“打造江南文化名城，推进文化现代化”的总体部署，抢抓机遇，奋发有为，以重点工作为引领，以创新工作为突破，全年工作有亮点、有影响、有成效。文化部部长蔡武、国家文物局局长厉小捷、故宫博物院院长单霁翔等领导分别首次来常视察，对我局工作作出重要指示。

    一、精品创作成效显著

    在今年7月北京举行的第四届全国少数民族文艺会演中，我市歌舞剧院原创舞剧《格桑花·茉莉花》荣获最高奖——剧目金奖，并包揽7个单项奖。该剧总编导陈利华和青年演员胡云龙受到胡锦涛、温家宝等党和国家领导人亲切接见，贾庆林亲自为常州颁奖，省政府为市歌舞剧院记集体二等功，市委市政府专门召开千人表彰大会。

    今年，全市转制文艺院团新创作各类舞台艺术作品五十余部，年演出场次超1000场，获省级以上奖项近30项。在市歌舞剧院舞剧《格桑花·茉莉花》获国家级金奖的同时，小品《救》荣获华东六省一市戏剧小品大赛最高奖；市滑稽剧团创排少儿滑稽戏《飞扬少年》荣获第九届全国儿童剧展演最佳剧目奖；市曲艺团首部常州方言长篇评话《常州白泰官》获得中国曲艺最高奖“牡丹奖”文学奖。

    二、文化民生保障有力

    常州市图书馆在建成全省首家电视图书馆的基础上，又与国家图书馆签订协议，并与各辖市区广电部门深度合作，内容拓展为3万多个版面、500余部高清视频数字信息资源，终端用户覆盖面大幅拓展，初步实现“城乡一体化”。

    全年，市文化馆、图书馆、博物馆、纪念馆等所有公益文化单位免费开放预计接待观众500万人次，举办各类文化艺术展览超过500场。送戏300场，送电影超过1万场，“市民免费看戏日”、“高雅艺术惠民月”等特色群众文化活动深受市民欢迎。在我局积极引导和指导下，以江苏有线常州分公司为实施主体，在省内乃至全国首推“智慧社区”建设，第一批惠及市民10万户。

    三、遗产保护扎实推进

    目前，全市拥有不可移动文物1677处，其中“国保”单位5处，“省保”单位50处。常州已拥有世界级“非遗”项目1个、国家级项目12个、省级项目38个，国家级传承人5位，形成了完备的国家、省、市和县（区）四级“非遗”项目保护与传承体系。

    全年，我局集聚全系统力量，大力推进“申名”工作。与市领导一起拜访了谢辰生、单霁翔等权威专家，听取他们对常州“申名”工作的指导意见。重点推进了清凉寺修缮和环境整治工程等14个与名城申报相关的文物修缮保护工程，并着手破解“申名”工作瓶颈问题。继续做好第三次全国文物普查工作，公布文物普查成果，初步建立文物普查网络。地下考古取得了新进展，在武进太湖湾成功发掘钱一本墓，成为我省明代考古的重大发现，象墩遗址发掘和环太湖艺术城地块考古勘探也顺利推进。

    四、文化产业创新发展

    我局紧紧围绕“到2015年全市文化产业增加值占GDP比重达6%”的奋斗目标，在市委宣传部的领导下，通过加大产业扶持、推动产业集聚、实施项目带动等措施，加快推进全市文化产业发展。

    上级政策资金争取位列江苏第一方阵。15个项目获得总额为1560万元的2012年江苏省文化产业引导资金，项目和资金总数均列第一方阵。组织了11个项目申报国家文化产业发展专项资金，恐龙园等3家企业入围最终扶持名单。金刚网络科技有限公司，通过了省委组织部的创新团队评审，有望连续三年均获得300万元资金扶持，全省文化类创新团队仅有两个。文化“走出去”实现突破。常州灵通、吟飞科技等11家企业获得“2011-2012年度国家文化出口重点企业”称号，常州创意产品及服务出口公共技术平台入选“2011-2012年度国家文化出口重点项目”，企业总数列国家地级市和江苏省第一。

    五、文化市场规范管理

    今年，市文广新局直属单位——常州市文化行政综合执法支队被中宣部、文化部、国家广电总局、新闻出版总署评为“全国文化体制改革先进单位”。文化行政综合执法支队在市文广新局党委、行政的直接领导和指导下，锐意改革、勇于探索，在文化综合执法领域成功打造了“江苏模式”，其中由该支队承担的《文化市场日常检查规范》课题，以文化部文件下发全国，成为地级市第一个制定的“国家标准”。

    截至10月底，支队已开展各类集中整治行动35次，出动执法人员5126人次，检查经营场所3112家次，受理并查处举报43件，收缴各类非法出版物33.8万余张（册）。开展了“查堵复制境外政治性有害出版物专项行动”等9场文化执法专项行动。办理了“5.11音像制品侵权案”、“江苏甲子网络科技有限公司违规运营网络游戏案”等一批重大违法案件,严打文化违法行为，有效维护了全市文化市场健康发展。

    六、广电新闻出版稳步发展

    安全播出任务圆满完成。十八大安全播出是今年一项重大政治任务，我局高度重视，在年初就制定了以“三大演练、分级培训和三级安全播出大检查”为重点的十八大安全播出工作方案，并狠抓落实, 安全播出工作成效明显，做到了非法画面插播为零秒，确保了舆论导向正确。

    新闻出版事业稳步推进。目前，全市共有1080家印刷企业、894家书报刊发行企业、351家音像制品经营单位。全年预计印刷行业实现总产值超过70亿元，实现电影票房近两亿元。全年更新27家书屋，新建星级农家书屋50家。作品版权登记增长30%以上，总计超过700件。软件正版化工作持续深入，初步实现市、区、乡镇、街道四级政府机关软件正版化。

    当前，我市文化发展背景正面临着深刻变化。党的十八大把文化建设列入了“五位一体”的总体布局，文化强国战略进入了实质性的推进期。市委市政府明确2015年常州要与苏州、无锡同步率先基本实现现代化，提出了“六个现代化”的目标，“文化现代化”是其中之一。确立了下一步全市文化发展的三大目标：要把常州建设成为“吴文化创新发展的杰出代表”、“文化创意产业跨越发展的重要基地”和“名家大师云集的活力之城”。未来五年，对我市文化战线来说是重要的战略机遇期，更是放手实干的黄金发展期。

    为此，我们在全系统内部确立了“九大工程”，谋划未来3-5年各项工作蓝图。组织了局领导班子全体成员、机关处室负责人、直属单位党政负责人，以及武、金、溧文广（体）局主要领导，一起赴苏州、无锡两地学习考察文化发展先进经验。

    此次考察，让我们深刻感受到了与先进地区之间的差距，引发了我们很多的感慨和启迪。回来后，我们分三个阶段在全系统开展“文化现代化，我们怎么办”大讨论活动。要求全系统干部职工紧紧围绕市委市政府确立的文化发展新任务，瞄准全市“第一方阵”目标，全力谋求本单位工作创新，全力谋求本系统工作突破，全力谋求“文化常州”新跨越，积极贡献智慧力量，提出有建设性、可操作性的“金点子”。局领导带队深入各基层单位召开了四次现场督察会，组织举办了写作骨干培训班，结合骨干人才“圆梦计划”召开了文化人才座谈会。目前，大讨论活动已经进入到了第三阶段，收集到“金点子”超过100个，我们将精选30个汇编成册，报送市四套班子领导，请市领导选定10项最有价值“金点子”，并在年底全系统团拜会上进行表彰奖励。还将举办大讨论会活动论坛，发布大讨论活动的重要成果。

    通过大讨论会活动，我们在系统内部进一步确立了“四大理念”：即开放的理念、市场的理念、产业的理念和民本的理念。要走出固有的小圈子，面向全社会，发展大文化，做出大品牌，充分发挥文化渗透力和影响力。强化了“三大意识”：即主体意识、主导意识和主力意识。勇于担当，创新有为。要求提升“三大能力”：决策力、执行力和创新力。做到科学决策、民主决策、及时决策。努力打造“三大标志”：标志性的文化产品、标志性的文化事件和标志性的文化建筑，不断提升城市文化影响力。细化了“九大工程”实施方案：局九位副职领导一人一个总牵头、总负责，作为今后一个时期工作的主要抓手，明年开始全面推进实施。

    一、扎实推进“国家历史文化名城建设申报工程”

    一是着力推进大运河申遗。做好前期准备工作，迎接专家组检查验收。二是重点实施文保单位修缮工程。启动张太雷纪念馆新馆等修缮保护重点工程。三是大力开展地下考古工作。四是扩容升级文化遗产等级，推进非物质文化遗产提档升级。五是颁布实施《常州市文物保护管理办法》等法规，进一步完善文物保护法制体系。

    二、扎实推进“全国公共文化服务体系示范工程”

    一是启动申报“省级公共文化服务体系示范区”。该示范区建设关系到常州率先基本实现现代化指标体系的完成。明年我局将展开专题调研，拿出常州创建省级示范区整体方案。

    二是推进新“公共文化中心”建设。积极配合规划、建设部门做好4万平米新图书馆、2万平米新美术馆的功能布局和规划设计工作。积极论证发挥“馆群集聚”效应，丰富“公共文化中心”功能布局的可行性方案。

    三是提升免费开放服务水平。市文化馆、图书馆、博物馆、美术馆、纪念馆等一批公益性文化单位推出惠民服务新举措，在服务内容、服务标准、服务品牌等方面全面提升，力争全年接待观众保持500万人次以上，举办各类文化艺术展览超500场。

    四是“三送”文化下基层。年内完成送书下基层20000册，送戏下基层500场，送电影下基层10000场，常州大剧院惠民演出150场，不断完善城市“15分钟公共文化圈”、    

    农村“十里文化圈”。

    五是“智慧社区”深入推进。在现有覆盖10万户的基础上，年内力争再覆盖100个社区20万用户，为广大市民提供更多的文化、教育、信息、养老服务。

    六是创建星级“农家书屋”。对覆盖全市农村的744家“农家书屋”全面提档升级，年内创建四星级农家书屋100家，在现有1家江苏省五星级农家书屋基础上，再创5家。

    三、扎实推进扎实推进“文化产业三年跃升工程”

    围绕2015年文化产业增加值占GDP比重6%的目标，着力实施重大项目带动战略，构建部、省、市三级文化产业园区和示范基地建设新格局。积极向上争取更多政策资源，发挥文化产业引导资金的杠杆效应，加速推进文化与科技融合，加快引进“旗舰型”文化企业或项目，大力扶持重点文化出口企业发展，加快文化企业上市步伐。

    四、扎实推进“党建和人才队伍建设保障工程”

    牢固确立“人才是第一资源”的理念，贯彻落实市委市政府《关于加强全市高层次文化人才队伍建设的实施意见》，重点实施拔尖人才“引凤计划”、名家大师“引领计划”、骨干人才“圆梦计划”、青年人才“发现计划”、老艺术家“暖心计划”等文化人才“五大计划”。

    五、扎实推进“精品生产和院团改革深化工程”

    力争通过三年努力，实现营销倍增目标。一是全面实施绩效引导、刚性考核，激发院团内部活力；二是打造精品剧目，三年内力争新排原创剧目12台以上，重点剧目获国家级奖项。三是深入调研，科学论证，借鉴成功经验，大胆探索院团集团化、集约化运作新模式，抢占演艺市场制高点。

    六、扎实推进“社会文化环境巩固优化工程”

    坚持高起点谋划、高标准要求、高效率落实，不断创新思路开创全市文化市场管理工作的新局面。一是统一思想认识，完善执法体制改革；二是严格行政许可，把好文化市场关口；三是完善制度体系，夯实市场管理基础；四是强化机制建设，加大管理工作力度；五是加强科技应用，建设数字执法平台；六是加强多方协作，形成市场管理合力。

    七、扎实推进“国家特色人才基地创建工程”

    在我局的领导和统一部署下，常州艺术高等职业学校作为我省唯一一所培养艺术人才的高等职业学校，将全力创建国家级优质特色人才培养基地。将全面推进校园文化建设、师资队伍建设、教育教学改革创新、现代化管理提升、民族文化传承、区域共建及国际合作。抢抓发展机遇，融入区域发展。

    八、扎实推进“机关形象素质提升工程”

    “作风就是形象，作风就是力量，作风决定成败”，我局将开展一系列提高综合能力和服务水平为目的的建设活动。在全系统确立良好学风，转变思想观念；坚持调查研究，服务基层群众；加强监督考核，努力争创一流；理顺处室职能，推动依法行政；开展作风评议，树立良好形象。以全新的形象面貌展现常州文化队伍的风采。

    九、扎实推进“文化自身造血探索工程”

    通过挖掘、整合现有的文化资源，同时吸引更多的社会资本投入，探索“文化自身造血”功能，增加在文化人才队伍培养、文化品牌建设、文化遗产保护和发展等方面的活力和影响力，最终实现“文化反哺文化”。目前，首先启动的是以全媒体运作方式打造“常州文化杂志”。

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