各辖区人民政府，常州经开区管委会，市各有关部门和单位：

《常州市创建“江苏省城市管理示范市”实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

常州市人民政府办公室

2023年5月5日

（此件公开发布）

常州市创建“江苏省城市管理示范市”实施方案

为进一步加强城市管理工作，推动美丽宜居城市建设，依据《江苏省城市管理工作联席会议关于印发〈江苏省城市管理示范市（县）创建管理办法〉和〈江苏省城市管理示范市（县）标准〉的通知》（苏城管联〔2023〕1号）有关要求，结合我市实际情况，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以创建“江苏省城市管理示范市”为契机，助力我市“532”发展战略，落实精细化、品质化管理建设要求，对照标准集中整改城市管理工作中存在的问题和薄弱环节，建立健全长效管理机制，巩固和提高工作成效，不断优化城市人居环境，努力实现城市管理水平和群众满意度的全面提升，确保我市顺利创成“江苏省城市管理示范市”。

二、工作重点

（一）提高城市容貌品质

通过老旧小区改造、美丽街区建设、园林绿化提升、背街小巷整治、城市河道治理、农贸市场整治等工作，达到街景容貌整洁有序、建筑外观美观协调、园林绿化管养到位、农贸市场干净整洁、滨水空间生态美丽、户外广告规范安全。历史文化街区、历史地段、历史建筑等相关历史文化遗产保护情况良好。街巷更新体现地域文化、民俗风情和地方特色。

（二）完善市政设施建设

加强各类市政设施的排查、整治，道路桥梁隧道配置合理、设施完好、无安全隐患；更新改造地下管网，建立管网质量管控体系、综合管理信息系统、安全运行检测系统等；建立易淹易涝风险隐患排查整治机制，城市排水防涝能力得到持续提升；功能照明设施完好，“城市家具”整洁美观，市政消防设施状况完好；无障碍设施系统规划、建设规范，管养到位、落实长效。

（三）提升环境卫生水平

垃圾分类组织完善、宣传深入，设施规范、管理精细，园林绿化垃圾分类处置完善；加大环卫设施投入建设，处理设施适度超前、运行规范，环卫作业配套设施完善齐全；提高环卫保洁机械化作业能力，优化城市环卫车辆，清扫作业保质保量；推行“厕所革命”，城市公厕数量充足、布局合理、管养达标；建设扬尘治理监管体系、扬尘污染得到有效控制。

（四）加强公共秩序整治

严格规范占道经营管理，合理布局、规范设立经营疏导点；建有防违控违信息化处置平台，违法建设查处和长效防控机制完善；停车设施建设和管理政策、制度和标准健全，积极推进停车智能化管理；优化区域、路段、路口交通组织，常态化严管机动车、非机动车、行人通行秩序。

（五）强化执法行为规范

加强执法队伍管理，实施年度教育培训计划；城市管理执法监督机构健全、制度完备，统一行政执法标准、严格落实各类执法制度；建立健全协调联动机制并有效实施，形成工作合力，实现行政处罚与刑事处罚无缝对接；按标准设置城市管理执法服务站、城市管理社区工作站等便民功能服务载体，推进城市管理执法进社区、进小区。

（六）落实工作保障措施

加强组织领导，编制城市管理规划，健全完善部门联动机制；城市管理执法人员、装备、技术等方面的经费给予必要保障，城市管理相关从业人员收入正常增长，环卫职工队伍稳定、年龄结构合理；在行政审批制度改革、综合执法体制改革、精细化管理和快速处置机制、信用管理体系建设等发挥作用；拓展城市管理领域智慧应用，将大数据、人工智能、区块链、5G移动通讯等前沿技术运用于城市管理领域各环节，共享公共数据；建立应急预案动态调整管理制度，建立城市管理应急保障队伍，突发事件处置能力高效。

（七）构建共治共享格局

推动党务业务服务“三务”深度融合，形成城市管理党建服务品牌；充分发挥社区居委会作用，增强社区自治功能，全面落实市容环卫责任区制度；建立健全政策和项目咨询机制，推动城市管理领域专家参与重大决策和事项；加强城市管理正面宣传，建立并落实普法宣传制度，畅通公众参与城市管理渠道，广泛听取群众和社会各界意见建议，群众满意度不断提升；建设完善社区公共服务设施，拓展服务功能，有效供给便民服务。

三、实施步骤

根据《江苏省城市管理示范市（县）创建管理办法》，创建工作分为三个阶段：

（一）第一阶段（2023年3月—5月）

1. 制定创建工作方案，启动省城市管理示范市创建工作；

2. 完成自评得分材料、创新做法和特色亮点实践案例的整理汇总；

3. 完成申报准备工作。

（二）第二阶段（2023年6月—10月）

1. 各区、各部门对照创建标准加强各项管理工作，准备工作台账；

2. 创建领导小组将对各责任单位的创建情况进行督查，并将督查结果报市政府。

（三）第三阶段（2023年11月—2024年12月）

1. 对照各项考核评分细则，根据省城管联席办反馈整改意见，对督查中发现的问题逐项进行整改和提升；

2. 完善工作台账；

3. 做好迎接省考核组验收的各项准备工作。

四、工作要求

（一）加强组织领导。加强创建工作的组织领导，各责任部门要认真贯彻市政府创建“江苏省城市管理示范市”的工作部署，切实按照职责分工（详见附件）抓好创建工作。要对各自承担的工作任务进行层层分解，明确具体责任单位、责任人，指定联络员专门负责本单位材料上报工作，确保各项创建任务落到实处。

（二）狠抓指标落实。各责任部门要主动对照创建标准，结合各自实际，全面落实各项指标和任务。要对各项细则中明确的责任范围，认真准备基础资料和工作台账；要对细则中涉及的各指标数据，立即进行对照测评，未达指标的项目迅速落实整改。

（三）强化督查考核。市城管委办公室要对照创建工作计划和节点开展督查，督促各相关单位加大工作推动力度，及时查找存在问题和未达指标项目，对督查发现的问题现场交办，及时整改，促进各项工作达标，力争以最佳状态通过省专家组现场验收，如期实现创建目标。

附件：常州市创建“江苏省城市管理示范市”责任分解表

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