各辖市（区）供销社、市直参股企业，总社机关各处室：

    3月22日，为期两天的中华全国供销合作社第五次代表大会圆满完成了各项预定议程，在京胜利闭幕。大会审议通过了总社第四届理事会工作报告和监事会工作报告，修改了《中华全国供销合作总社章程》，选举产生了总社第五届理事会和监事会。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强亲切接见与会代表并作了重要指示，全国人大常委会副委员长乌云其木格出席会议，国务委员兼国务院秘书长马凯代表国务院作了重要讲话。

    “五代会”是供销合作社在新的历史起点上召开的一次重要会议，为深入学习这次会议精神，更好规划我市供销合作社“十二五”工作，推动供销合作事业发展再上新台阶，就学习贯彻全国总社“五代会”会议精神提出如下意见：

    一、深刻领会，提高认识，明确我市供销合作社发展方向

    “五代会”是一个解放思想、激励斗志、共绘蓝图的盛会，大会的成功召开，必将对今后供销合作事业的发展产生重大而深远的影响。全市供销合作社要以十七届四中全会精神、邓小平理论和科学发展观为指导，进一步加大国务院40号文件精神的贯彻落实力度，充分发挥文件的指导效应、政策效应；认真学习、深刻领会并贯彻落实“五代会”的精神实质，进一步升华认识、凝聚共识、汇聚力量，把思想和行动统一到“五代会”精神上来，坚持为农服务宗旨、坚持社会主义市场经济改革方向、坚持合作制基本原则，努力成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量，为建设社会主义新农村、加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作出新的更大贡献。

    二、明确目标，突出重点，着力解决我市供销合作社发展中的突出问题

    大会指出，供销合作社要大力推进经营创新、组织创新、服务创新，紧紧围绕加快发展这条主线，夯实基层网络、壮大社有企业，在体制机制改革、经营领域拓展和工作标准规范提升上取得突破。全市供销合作社要紧紧围绕“五代会”提出的这“一个主线”、“两个重点”、“三个突破”，以贯彻落实“五代会”精神为契机，认真分析和查找制约我市供销合作社发展的突出问题，提出解决问题的办法和措施，不断增强经济实力和为农服务能力，全面提升我市供销合作社的发展水平。

    一要大力推进“新网工程”，全面提升农村流通现代化水平。全市各级供销合作社要根据全国总社和省社“五代会”提出的目标任务，科学制定实施全市农村商品流通体系的建设规划，建立完善和提升提高农资、农副产品购销、日用消费品、再生资源回收利用等连锁经营网络的建设水平和运行质量，努力构建起全市供销合作社系统以连锁骨干企业为龙头，物流配送中心、加工园区为依托，基层社、专业合作社、综合服务社为终端，信息化、标准化为支撑，县有配送中心、乡有综合超市、村有便利店的经营服务新体系。

    二要做大做强社有企业，努力增强供销社为农服务的经济实力。全市各级供销合作社要大力发展本级经济，投资兴办各类为农服务企业，通过兼并、重组、联合合作等方式，着力在农资、棉花、农副产品、日用消费品、烟花爆竹、再生资源等领域打造一批主业突出、充满活力、有较强行业影响力和市场控制力的企业，提升供销合作社为农服务的经济实力。鼓励社有企业积极利用农村物流服务体系、服务业、中小商贸企业等发展专项资金，开拓农村市场。

    三要大力发展合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度。大会提出，供销合作社系统要依托地方优势资源和特色产业，通过市场引导、龙头带动等方式，增强专业合作社的带动力，推动专业合作服务向生产经营全过程延伸并强化，推进专业合作社持续健康发展。全市各级供销合作社要立足当地优势资源和特色产业，积极领办、协办各类农民专业合作社。要大力加强各类联合社及协会建设，积极探索消费合作社、资金互助社、土地股份合作社、农村信用合作和信用担保等合作经济组织，使其逐步形成为农业生产提供综合服务的农村合作经济组织，提高农民合作经济组织发展水平。

    四要围绕统筹城乡发展，积极参与农村综合服务。大会要求，供销合作社要根据农民生产生活的实际需要，综合考虑人口分布、交通状况和收入水平等因素，按照市场化运作原则，加快建设主体多元、功能完备、便民实用的综合服务社。全市各级供销合作社一方面要以真正办成农民的合作经济组织为目标，以“三位一体”为主要方式，扎实开展新一轮基层社改造工作。另一方面加强与有关部门和单位的联合合作，按照“多元化投入、市场化运作、连锁化经营、社会化服务、规范化管理”的总体要求，完善提升为农服务社的生产、生活资料服务平台、中介服务平台和公共服务平台，进一步拓展服务领域，创新服务方式，为各项强农惠农政策落到实处提供载体和通道，推进公益性服务和经营性服务有机结合，构建连接城乡、布局合理、功能完善、运转高效的农村综合服务网络。

    三、加强领导，认真组织，切实做好贯彻落实“五代会”精神的各项工作

    全市供销合作社要认真研究中央领导的重要讲话及“五代会”报告，创新工作方式，探索有利于我市供销合作社发展的新办法，搭建有利于提高工作成效的新平台。要全面加强组织领导，将进一步学习贯彻全国总社“五代会”精神列入重要议事日程，多形式多渠道开展学习宣传活动，在活动中，认真研究当地供销合作社发展的定位、思路、规划等重大问题，围绕“五代会”精神，积极谋划“十二五”发展规划，制定2011～2015年的发展目标。全系统一定要以高度的责任感和使命感，抢抓机遇，加快发展，坚定信心，克难攻坚，为全面落实“五代会”提出的目标任务、为建设社会主义新农村作出新的更大贡献。

                                                               二○一○年三月二十四日

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