各辖市（区）政务办、市级涉建审批窗口、机关各处室：

全省重点建设项目集中开工活动帷幕甫落，我市上下为重点建设项目精准服务的号角吹响。为切实贯彻落实市委市政府“重大项目提升年”的各项决策部署，营造“撸起袖子加油干，甩开膀子加快干”的工作氛围，以重大项目的招引建设成果助推产业结构的转型升级，实现常州社会经济的提位升级，全市政务服务系统要进一步提高思想认识，切实提升服务能力和服务水平，增强执行能力、创优服务机制、提升服务效能，确保“两个100%”目标的完成。现将有关要求通知如下：

一、指导思想

积极投身“两聚一高”新实践，按照省委、省政府对重大项目建设的新要求、新部署，紧紧围绕市委市政府的中心工作，以“重大项目提升年”活动为第一任务，巩固和保持重大项目建设的良好势头，着力打造服务型、效能型、智慧型集约审批平台，努力解放思想、提升能力、锤炼作风、优化举措，为建设“强富美高”新常州作出贡献。

二、组织领导

为确保工作的扎实有效实施，市政务办成立重点建设项目提升服务工作领导小组，由政务办主要领导牵头，分管业务领导和各辖市（区）政务办领导分工负责，相关职能处室（科室）和窗口负责人参与，共同推进落实。政务服务处、信息处、督查处具体负责这项工作的组织协调、网上审批、督查督办、数据采集和信息报送等工作。

三、工作措施

1、认真探索并实践审批事权下放，充分发挥建设项目属地审批主阵地的作用。按照国务院行政审批制度深化改革的总体要求，大量的项目审批事权将落地下放，项目审批前置将逐步取消，审批服务的主阵地将由市级审批向属地审批过渡。各辖市（区）政务办要协同编办和相关职能部门，认真梳理承接下放审批事项，研究优化审批流程，弄清弄懂审批政策，创新创优服务机制，建设优质高效的本级集约审批平台。要明确2017年度本区域内重点服务的建设项目清单，明确分管领导和服务团队，牵头组织并联审批，强化执行项目“挂钩联系制”、“包干负责制”、“跟踪服务制”、“联席会议制”等举措，主动贴近，高效审批。特别是武进区，项目多、项目大、基础好，要结合集中高效审批试点和科教城东扩建设，发挥武进人敢当敢为的作风，敢担当、有作为、出成效、出经验。

2、继续坚持市、区二级联动审批，市级审批部门要担当条线业务的指导协调责任。在市、区二级政务办的统一协调下，各部门（窗口）要密切配合、协同动作，摸清项目需求，组团走进园区、走进项目，把窗口搬到现场，急企业所急，围绕项目建设送政策、送服务、送关爱、送效率，努力实现“三个转变”：即由单纯管理向管理与服务并重转变；由间接服务向直接服务转变；由单纯行政审批向综合性服务转变。在审批服务过程中，市级审批部门（窗口）要发挥专业优势，主动承担审批政策、审批程序、审批材料、专家评审、争取上级、审批决策等业务的辅导、协调、培训责任，指导辖市（区）开展好审批工作。

3、建设好市、辖市（区）、街道（乡镇园区）三级项目代办机构，当好项目建设的“店小二”、“小保姆”。市级代办中心要充分发挥挂职干部的素质优势，依托市级平台集约优势，开展全市代办工作调研，承担全市代办机构的业务指导，定期联系市发改委重大项目办和各辖市（区）政务办，做好全市160个重点建设项目审批信息的收集、汇总、发布；要配合政务处围绕“五联合、一简化”工作，深入了解项目需求，多做项目范例。辖市（区）政务办负责建好本级和街道（乡镇、园区）的代办员队伍，组织业务培训，在基层一线为项目提供审前辅导和帮办、代办服务，重点建设项目审批的形象进度每半月向市代办中心上报一次。市、辖市（区）和街道（乡镇、园区）都要试行建设项目审批形象进度“挂图作战”。

4、建成用好“投资项目信息共享、网上并联审批”系统，努力做到平台之下无审批。市、辖市（区）都要按照国务院、省政府的要求，重视“互联网+政务服务”工作，在全市范围内实现建设项目网上审批“三个全覆盖”，建设预受理窗口、执行项目编码制度、推动审批信息共享、开展网上并联审批，建设项目审批时间最短、环节最少、流程最优、效率最高，反推“三集中三到位”落实，为集中高效审批打好基础，在全国、全省创一流。

5、积极应用“五联合、一简化”成果，让重点建设项目在审改中普遍受惠。全市政务系统各相关部门都要高度重视，合力推动“五联合、一简化”的实务应用，完善联合评估、联合踏勘、联合审图、联合测绘、联合验收、联合收费等机制，并将之融合进网上并联审批系统流程，成果共享共用；配合相关职能部门深化涉建中介规范管理，营造规范、公平、有序、高效的法制环境，建立完善的中介服务市场，打通审批高速的最后一公里。

四、工作要求

1、加强领导，落实责任。各辖市（区）政务办和各窗口部门要充分认识优化重点工程建设推进服务的重大意义，把工作责任落到实处，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保重点建设项目提升年取得重大突破。

2、各司其职，形成合力。市、辖市（区）政务办领导和各窗口首席代表是推进服务的第一责任人，要带领业务骨干主动深入重点建设项目进行调研，加强与服务重点项目企业的联系，及时准确报送重点建设项目推进情况及存在问题。同时各部门之间要加强协作，密切配合，相互支持，切实形成工作合力，实现工作成效的最大化。

3、加强督查，确保实效。政务办将不定期对各级各部门窗口工作开展情况进行督查，对服务事项办理落实情况进行检查，并对各类举报、投诉实行问责查究。同时将各窗口服务重点项目的具体情况和创新创优的服务举措纳入季度考核、年度评优。

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