2017年，我局将围绕省党代会提出的“两聚一高”和市党代会推进“强富美高”新常州建设的要求，坚持以改善环境质量为核心，坚决实行最严格的环境保护制度，深入开展“两减六治三提升”专项行动，切实打好污染防治攻坚战，确保生态环境质量明显改善。

    （一）扎实推进“263”专项行动。对照省“两减六治三提升”方案，牵头编制治理太湖水环境、治理挥发性有机物污染、治理环境隐患、提升生态保护水平和提升环境执法监管水平等5个专项方案，配合发改、经信、城管、城乡建设、农委和财政等部门分别制定减少煤炭消费总量、减少落后化工产能、治理生活垃圾、治理黑臭水体、治理畜禽养殖污染、提升环境经济政策调控水平等6个专项方案，从而形成全市的“两减六治三提升”专项行动方案，明确目标任务，细化责任落实，严格按序时进度推进实施，确保“263”专项行动取得实效。

    （二）稳步推进垂直管理改革。江苏的“垂改”日益临近，在按时完成环保机构监测监察执法垂直管理制度改革任务的同时，紧紧抓“垂改”的大好时机，理顺和规范各级机构、人员和编制的设置，以满足目前日益增加的环保工作任务。尤其要抓好改革过渡期工作，确保环保工作机制不变、责任不变、任务不变、思想不乱、队伍不散、工作不断、监管不软，实现新老体系的平稳过渡。

    （三）深化生态绿城建设。以生态绿城为依托，推进太湖生态保护圈、长江生态安全带和生态保护引领区建设，不断提升生态环境状况指数和绿色发展指数。继续围绕“市民触手可及亲身可享”的建设目标，以安全绿城、多样绿城、舒适绿城、活力绿城、文化绿城战略为途径，拓展生态绿城建设内涵，实施生态源保护、生态廊道、生态绿道、城乡公园绿地、健康绿城和花园城市建设工程，进一步凸显常州生态绿城品牌，打造常州生态绿城建设升级版。加强环湖地区的生态修复与治理和长江生态岸线功能提升工程建设，加大生态引领区生态保护上的工作力度，着力扩展生态红线区域面积，提升生态红线区域功能。

    （四）全面推进水污染防治工作。一是继续实施水污染防治行动计划。充分发挥“水十条”牵头部门的协调推进作用，联合发改、经信、水利、建设、农委、交通等相关部门实施省、市“水十条”的各项年度任务，大力削减工业、农业、生活、船舶等各类污染物，确保完成“水十条”各项考核任务。二是全力开展太湖治理各项工作，结合大力开展治太专项方案的最新要求，依据省政府、省太湖办有关部署，认真梳理编制我市治太目标责任书，大力推进重点工程项目建设，努力提升竺山湖、3条入湖河道和重点考核断面的水质。三是完善区域补偿机制。在省区域补偿方案的基础上，建立市域内部的水环境区域补偿机制，进一步加密完善辖区之间交界自动监测站点补充建设，依托自动监测网络的覆盖，实现辖市、区之间的断面补偿。四是做好饮用水安全保障和地下水调查评估等任务，推进饮用水规范化建设。五是强化水质应急管控。加大水质监测频次，对重点断面实施预警监测，及时调查和处置断面水质异常波动情况，加强应急调水引水，确保重点断面水质不发生重大波动，水环境质量稳定提升。

    （五）深入实施大气污染防治计划。针对冬春季颗粒物污染、夏季臭氧污染的情况，今年重点实施“双防双控”，即：冬春季防颗粒物，控PM2.5、PM10，夏季防挥发性有机物，控臭氧污染。针对颗粒物污染重点抓好两项工作：一是减少燃煤污染。完成华伦热电、长江热能、富春江热电等企业超低排放改造；实施热电企业整合，停用东南热电35吨/时燃煤锅炉；完成市政府减少燃煤污染实施方案中35吨/时以下锅炉淘汰工作；新扩大的“禁燃区”范围内，年内完成60%的高污染燃料燃烧设备淘汰任务；实施中天钢铁热电厂高炉煤气锅炉脱硫工程和光华热电35吨/时锅炉天然气替代工程。二是加强扬尘污染整治。推进中天钢铁原料码头机运线改造，督促相关部门加强工地、堆场、道路扬尘管控。针对挥发性有机物污染重点抓好四项工作：一是完成印刷包装和集装箱、交通工具等7个行业的挥发性有机物源清单调查和水性涂料、胶黏剂替代工作。二是完成全市化工园（集中）区挥发性有机物综合治理，开展挥发性有机物泄漏检测与修复（LDAR）工作。三是成品油码头和配套油库基本完成油气回收治理升级改造工作。四是加强机动车船污染防治，督促相关部门加快淘汰黄标车、老旧车和港口岸电系统建设，配合公安、住建、交通等部门出台工程机械环境准入制度。同时，强化应急管控，针对不同季节的空气污染特点，分别制定颗粒物、臭氧污染管控方案，排出相应的管控名单，分别落实到三级网格和被管控单位的具体责任人。

    （六）稳步推进土壤污染防治工作。全面组织实施常州市土壤污染防治工作方案。开展土壤污染调查，有计划开展农用地污染调查，组织开展对工业遗留场地和突出问题区域的土壤污染调查，建立土地污染地块名录及其开发利用负面清单，组织开展土壤与地下水治理与修复，减少土壤污染存量，改善区域土壤环境质量。

    （七）不断提升危废处置能力和监管水平。一是提能力。大力支持水泥窑协同处置项目，鼓励产废量大、种类相对单一的园区和企业自建危废处置设施，想方设法、多个渠道提升安全处置能力。二是减存量。开展危废“减存量、控风险”专项行动，着力解决超期贮存问题。对危废问题突出且整改不力的地区，坚决实施产废项目区域限批。三是强监管。开展固体废物违法转移专项打击行动，会同有关执法机构加大道路、水路特别是跨境路口、收费站点、船闸码头的巡查抽查。对转运手续不全的，要依法立即扣押；涉嫌环境犯罪的，依法严肃追究刑事责任。

    （八）着力强化环境执法监管。一是有效落实网格化环境监管体系。加强对网格责任人员进行岗位技能培训，提高业务素质；统筹协调各相关部门，加强联合执法专项行动，齐抓共管推进环境监管各项工作；适时开展监督检查，对下级网格化环境监管工作落实情况进行考评。二是有效强化环境司法联动机制。去年底，最高人民法院、最高人民检察院出台了新的“两高”司法解释，将“严重污染环境”情形增加到18种，突出对监测数据造假行为的惩治，相对简化了“有毒物质”的认定，明确了监测数据的证据资格等等。应当讲标准更加具体，操作性更强。全市环保系统要认真组织学习，进一步提高与司法部门配合的主动性和专业水准，做到有案必移、移送必准。三是进一步完善“双随机”抽查制度。完善污染源、执法监察人员名录库，动态调整“两库一平台”，及时公开随机抽查情况和查处结果。四是开展各类专项执法行动。根据“两减六治三提升”专项行动部署，扎实开展化工、印染、畜禽养殖等重点行业专项执法行动，查处环境违法行为，有效解决突出的环境问题。五是推进实施排污许可管理。认真落实国务院《控制污染物排放许可制实施方案》和环保部《排污许可证管理暂行规定》，上半年完成火电、造纸、水泥行业的发证试点，年内完成“大气十条”、“水十条”涉及重点行业及产能过剩行业的核发，2020年之前实现全覆盖。

    （九）不断加强环保队伍建设。始终坚持把“内强素质、外树形象”作为队伍建设的主旨，努力打造一支政治过硬、业务精通、作风优良的环保队伍。在座各位都是各单位、各处室的负责同志，治污染、保生态我们责无旁贷，抓党建、带队伍也重任在肩，切实抓好职责范围内的意识形态工作，对分管业务中涉及意识形态的事项严格把关，对分管部门（单位）的党员干部严格教育、监督和管理，对意识形态领域存在的苗头性、倾向性问题及时督促纠正。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，不断严明党的政治纪律和政治规矩，不断强化“四个意识”，不断规范党内政治生活。加强党风廉政建设，认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，切实把责任扛在肩上，把纪律挺在前面，把任务落到实处。加强队伍作风建设，有效促进各项业务工作的深入开展，从而凝聚起全系统推进环境保护、建设生态文明的强大合力，树立环保队伍的良好形象。加强业务能力建设，抓好业务培训、教育，营造“比学赶帮超”的良好学习氛围，优化队伍结构，立足岗位成才，建设一支适应新时期环保事业发展需要的人才队伍。

（此件公开发布）

扫一扫在手机打开当前页